[Global NK Commentary] Moon Faces Two Americas in Trying to Make Peace with North Korea

■ You can visit our Global North Korea site to view the original text or download the pdf.

Ни для кого не секрет, что Америка сегодня глубоко разделена на красную Америку и синюю Америку при президенте Трампе. Когда дело доходит до внешней политики, американские союзники и друзья часто оказываются в трудном положении между этими двумя Америками. Но истинное разделение, с которым они сталкиваются, — это не между красными и синими, а между президентом и остальной частью его команды. Г-н Трамп импульсивен, склонен к сделкам и, кажется, не заботится о традиционных американских ценностях. Другие в его политическом кругу представляют более привычный, принципиальный американский подход: обдуманный, рациональный, расчетливый и движимый основополагающим уважением и желанием сохранить глобальное лидерство Америки. Этот раскол часто создает интересную динамику в отношениях Америки с крупными внешнеполитическими вопросами, такими как торговля, союзнические отношения и ядерное распространение в Иране и Северной Корее. Эго Трампа и гордость за то, что он «король сделки», часто вступают в противоречие с общепринятой мудростью в дипломатии, оставляя всех, включая его собственный персонал, в догадках относительно его истинных намерений. Трамп, как мастер-игрок, любит быть непредсказуемым и выводить своих визави из равновесия безрассудным блефом и неожиданными предложениями.

Северная Корея является одним из ярких примеров дипломатии Трампа в стиле «хай-роллер». Первый год пребывания Трампа в должности был в значительной степени посвящен воинственным угрозам в адрес северокорейского режима, отмеченным гневом и враждебностью по отношению к продолжающимся испытаниям ракет и ядерного оружия Пхеньяном в 2017 году. Однако воинственная риторика, обещавшая «огонь и ярость», предупреждавшая, что США «заперты и заряжены» и готовы нанести «полное уничтожение» Северной Корее, внезапно трансформировалась, когда Трамп выразил свое «великое уважение» и «почтение» к северокорейскому лидеру, когда Ким Чен Ын через южнокорейских посредников предложил саммит в начале этого года. Ко всеобщему удивлению, Трамп принял предложение Кима и приступил к нему без особого обсуждения или плана действий по денуклеаризации.

Американские ястребы во главе с советником по национальной безопасности Джоном Болтоном глубоко не доверяют приверженности Северной Кореи денуклеаризации. Они были глубоко обеспокоены тем, что Трамп вышел с июньского саммита в Сингапуре без каких-либо ощутимых мер по ядерной программе Кима. Они рассматривают первый саммит Трампа и Кима как существенную уступку США, которая вознаградила Кима за то, что он, по сути, ничего не сделал. Это мнение широко разделяется как в либеральных, так и в консервативных политических и разведывательных кругах Вашингтона. Они выступают за «полную, проверяемую, необратимую денуклеаризацию» (CVID) или, как ее назвал госсекретарь Помпео, «окончательную, полностью проверенную денуклеаризацию» (FFVD).

Американские ястребы также считают, что подход максимального давления Трампа на Пхеньян является наилучшей возможностью заставить непокорный режим Пхеньяна раз и навсегда раскрыть истинный масштаб своей десятилетней ядерной программы. Помощники Трампа полны решимости не допустить, чтобы их босса во второй раз обманула северокорейская «очаровательная» дипломатия. Они хотят получить твердые доказательства приверженности Пхеньяна денуклеаризации, сопровождаемые конкретными мерами, прежде чем Трамп отправится на второй саммит.

Тем временем администрация Южной Кореи настаивала на более мирном и стабильном взаимодействии с Северной Кореей. Мун Чжэ Ин ясно дал понять, что его главным приоритетом является мир на Корейском полуострове. Поддерживая цель CVID, Мун изо всех сил старался связать Кима и Трампа, чтобы они могли вести диалог, а не войну. Мун встречался с Кимом три раза за последние шесть месяцев, каждый раз подчеркивая важность денуклеаризации для продвижения мирного процесса между Вашингтоном и Пхеньяном.

Проблема в том, что CVID — это нелегко. Доктор Сиг Хекер, эксперт по ядерным вопросам из Стэнфордского университета, говорит, что в наилучших обстоятельствах с полным сотрудничеством Северной Кореи это займет до десяти лет. Многие эксперты подозревают, что Киму будет трудно отказаться от «сокровища меча» режима, которое обеспечивает мощное сдерживание против могучего альянса США и Республики Корея.

Поскольку Мун настаивает на втором саммите Трампа и Кима как на следующем шаге к замене перемирия в Корейской войне мирным договором, что ознаменовало бы тектонический сдвиг в межкорейских отношениях, ключевым вопросом, который необходимо решить, является то, насколько далеко должен быть продвинут договор на ядерном фронте, чтобы Трамп встретился с Кимом снова. В настоящее время перспективы не выглядят радужными, поскольку Вашингтон и Пхеньян, похоже, ведут серьезную борьбу за вопрос денуклеаризации. Сообщается, что Болтон и Помпео настаивают на более конкретных мерах, включая ядерный список, инспекции и временные рамки в качестве предварительных условий для саммита, в то время как северокорейцы угрожают возобновить свою приостановленную ядерную программу.

Как и прежде, Мун оказывается в ловушке между американскими требованиями усилить давление на Северную Корею и призывом Пхеньяна к большей помощи со стороны Сеула для облегчения бремени экономических санкций. И снова есть только один человек, который может ему помочь — Трамп. Несмотря на всю противоречивость и безрассудство, которые характеризовали внешнеполитическое управление Трампа, именно неортодоксальный подход Трампа открыл дверь для усилий Муна по взаимодействию с Северной Кореей. Хорошая новость заключается в том, что после промежуточных выборов в США Трамп теперь может направить свой аппетит к другому гламурному внешнеполитическому моменту на Северную Корею. Плохая новость заключается в том, что, будучи уязвленным демократами на выборах в Палату представителей, Трамп может с новой яростью обрушиться на Кима за его ядерное неповиновение. Какой Трамп появится, еще предстоит увидеть.

■ Шин Сон Хо — профессор Высшей школы международных исследований Сеульского национального университета. Он также является членом Консультативного совета по политике Министерства обороны Республики Корея.

■ Typeset by Jinkyung Baek, Research Associate/Project Manager

For inquiries: 02 2277 1683 (ext. 209) I j.baek@eai.or.kr