[Point de situation sur les relations É.-U.-Chine] Novembre 2015 : La dualité persiste

Les relations sino-américaines ont continué d'être une histoire à la Jekyll et Hyde, les deux plus grands émetteurs de carbone travaillant ensemble à Paris lors des pourparlers sur le changement climatique tout en échangeant simultanément des mots durs concernant l'opération de liberté de navigation des États-Unis qui a été menée fin octobre. Cependant, ces développements ne sont rien de totalement nouveau, car les deux pays s'engagent dans une relation dualiste de coopération et de compétition concernant ces questions respectives depuis presque toute l'année 2015. Une tendance plus récente est l'intérêt croissant de la Chine pour le Moyen-Orient et son possible entrée dans la lutte internationale contre le groupe radical maintenant appelé Daesh par beaucoup et aussi connu sous le nom d'EI ou d'EIIL. Bien que la Chine ne se soit pas encore engagée, il s'agit d'un développement notable à surveiller au cours des prochains mois. Voici un résumé des principaux domaines thématiques mis en évidence par les États-Unis et la Chine en novembre 2015.

La Chine rejoindra-t-elle la lutte contre Daesh ?

Les États-Unis et la Chine s'accordent sur la nécessité de résoudre les problèmes au Moyen-Orient et en Afrique, en particulier la défaite du groupe terroriste Daesh. Les États-Unis ont déclaré qu'ils faisaient des progrès grâce à un soutien militaire, à la lutte contre le financement de l'EIIL, à la lutte contre les flux de combattants étrangers, à la dénonciation de la vraie nature de l'EIIL, et aussi à la fourniture d'aide humanitaire. La Chine a non seulement convenu de la nécessité de dégrader les terroristes qui menacent le résultat net de la civilisation humaine, mais a également souligné la nécessité pour la communauté internationale de communiquer entre alliés pour éviter les tensions. Selon la Chine, étant donné que la coordination entre les pays a été soulignée par l'Occident, la Chine a été encouragée à se joindre en tant qu'alliée. Cependant, la Chine hésite à rejoindre la lutte contre l'EI car elle pourrait rencontrer des difficultés financières et obtenir le soutien du public. De plus, les États-Unis et la Chine ont tous deux abordé et critiqué l'attaque au Mali. Les États-Unis ont souligné les moyens de prévenir les attaques terroristes, tandis que la Chine a fermement affirmé que la sécurité devait être garantie pour les Casques bleus de l'ONU.

Les retombées de l'opération de liberté de navigation

La question de la liberté de navigation en mer de Chine méridionale continue d'attiser les tensions entre la Chine, les États-Unis et les pays de la région. Les États-Unis ont réaffirmé leur ferme engagement à maintenir la sécurité et la stabilité dans la région Asie-Pacifique et ont rappelé leur volonté de continuer à voler, naviguer et opérer partout où le droit international le permet, tout en exprimant leurs préoccupations concernant les développements avancés par la Chine en mer de Chine méridionale. Les États-Unis ont également assuré à leurs partenaires qu'ils continueraient à fournir un soutien à la sécurité maritime, et ont également souligné l'importance des réunions trilatérales entre la Chine, le Japon et la Corée du Sud pour promouvoir l'État de droit dans la région.

La Chine considère cependant ces opérations comme des provocations flagrantes, et a accusé les États-Unis de manipuler le droit international pour leurs propres intérêts, notant que les justifications au nom de la sauvegarde de la liberté de navigation ne sont pas pertinentes. Pékin a déclaré qu'il s'opposerait fermement à toute tentative de saper sa souveraineté et ses intérêts en matière de sécurité et a expliqué en outre que des navires de différents pays naviguent régulièrement en mer de Chine méridionale et que des millions de barils de pétrole transitent également dans la région sans incident. La Chine a également exhorté le Japon à être prudent dans ses paroles et ses actions, et à ne pas s'immiscer dans les affaires de la mer de Chine méridionale, car cela pourrait affecter et nuire à leurs relations bilatérales.

La recherche d'opportunités de croissance économique

Les États-Unis estiment que la Chine rencontre les limites de son modèle de croissance qui dépend des investissements et des exportations plutôt que de la demande intérieure. Le sous-secrétaire américain Nathan Sheets a souligné que les défis et les risques potentiels de la Chine sont importants. Il a mentionné que « à mesure que la croissance ralentit, il devient sans doute plus difficile de mettre en œuvre les réformes mêmes qui sont essentielles pour stabiliser la croissance ». La Chine a répondu en soulignant que ses cinq concepts de développement – innovation, coordination, écologie, ouverture et partage – non seulement définiront la direction du propre développement futur de la Chine, mais contribueront également à préparer le terrain pour le partenariat du G20. De plus, la Chine négocie des accords de libre-échange avec la Corée et le Japon tout en menant l'effort pour former le RCEP. Les deux pays ont également recherché des résultats concrets sur les questions de propriété intellectuelle par le biais du processus annuel de la Commission mixte de commerce et de commerce (JCCT) États-Unis-Chine. Les États-Unis ont obtenu des engagements fermes de la part de la Chine dans les domaines du droit de la concurrence et de la protection de la propriété intellectuelle, ce qui permettra d'établir des conditions équitables pour les entreprises américaines en Chine. Pendant ce temps, les banques chinoises sont désormais libres de reprendre l'achat de produits des technologies de l'information et de la communication (TIC).

Importante réunion sur le changement climatique à Paris

Dans le contexte de la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique de 2015 qui a débuté à Paris fin novembre et du smog intense qui affecte Pékin et d'autres villes chinoises, les gouvernements américain et chinois s'en tiennent à un discours de coopération sur le changement climatique. La Déclaration présidentielle conjointe sur le changement climatique de septembre et l'Annonce conjointe faite l'année dernière ont été à plusieurs reprises présentées comme emblématiques de la coopération et du leadership des États-Unis et de la Chine par la Maison Blanche. Malgré certaines préoccupations aux États-Unis concernant la transparence de la Chine dans la tenue de registres liés au climat et la défensive continue de la Chine face aux critiques extérieures, les deux plus grands émetteurs de carbone au monde ont tous deux réitéré leurs engagements déclarés à limiter les émissions.

Intentions vagues de la Chine en matière de droits de l'homme

Les États-Unis ont commenté l'emprisonnement d'un militant des droits des médias, Yang Maodong, qui a été condamné à six ans de prison pour des accusations liées à son plaidoyer pacifique en faveur des droits de l'homme. Les États-Unis ont soutenu que la Chine ne peut pas atteindre son objectif déclaré de construire une société basée sur l'État de droit lorsqu'elle utilise l'emprisonnement comme un outil pour punir l'expression pacifique de leurs opinions par les citoyens chinois. D'autre part, la Chine a déclaré qu'elle coopérerait avec les organisations internationales pour promouvoir l'égalité, les droits de l'homme et les libertés fondamentales pour toute l'humanité. Ainsi, la Chine restera attachée à la Charte des Nations Unies, fera des dons au HCR, et continuera également à participer aux programmes de développement des Nations Unies. De plus, la Chine a décidé de voter contre un projet de résolution « Défenseurs des droits de l'homme », car la définition du terme « défenseurs des droits de l'homme » est vague et incohérente lors des négociations intergouvernementales.

Période: 1er novembre ~ 30 novembre

1. Relations bilatérales É.-U. – Chine: Les deux pays reconnaissent une relation et un environnement international compliqués

2. Relations économiques: Les États-Unis continuent d'exhorter la Chine à s'éloigner d'une économie axée sur l'exportation et à encourager la consommation intérieure ; la Chine cherche des moyens de poursuivre sa croissance économique dans un environnement extérieur

3. Relations militaires et de sécurité: Les deux pays cherchent à coopérer pour limiter la course aux armements dans l'espace ; les États-Unis rejettent l'idée d'un double standard concernant leurs activités de cyber-espionnage ; la Chine recherche une coopération internationale pour lutter contre le terrorisme en Chine

4. Droits de l'homme et questions humanitaires: Les États-Unis appellent à la transparence et à l'État de droit en Chine ; la Chine promet un soutien accru aux agences de l'ONU, met en avant la fourniture d'aide humanitaire

5. Changement climatique et questions environnementales: Les États-Unis actifs sur le changement climatique en amont des pourparlers de Paris sur le climat ; en Chine, les inquiétudes concernant la pollution de l'air s'aggravent

6. Questions relatives à l'Asie-Pacifique: Les États-Unis soulignent l'importance de la stratégie de rééquilibrage et promettent un soutien aux partenaires en Asie ; la Chine organise un sommet trilatéral avec la République de Corée et le Japon, souligne son désir de coopération avec ses voisins

7. Péninsule coréenne: Les États-Unis continuent de surveiller la situation en Corée du Nord ; la Chine s'engage à la dénucléarisation de la péninsule coréenne

8. Question du Moyen-Orient et de l'Afrique: Les États-Unis continuent de faire pression sur Daesh et recherchent des solutions politiques à la guerre civile syrienne ; la Chine soutient les efforts pour trouver une solution politique en Syrie, mais hésite à s'impliquer directement militairement

9. Souveraineté et différends territoriaux: Les États-Unis défendent l'opération de liberté de navigation et insistent sur le fait que d'autres sont à venir ; la Chine qualifie l'opération américaine de provocation et exhorte le Japon à rester à l'écart de la question de la mer de Chine méridionale ; les dirigeants de la Chine et de Taïwan se rencontrent