[Брифинг по отношениям США и Китая] Апрель 2015 г.: Две ветви одного дерева: общие цели — расходящиеся тактики

Найти общие политические цели США и Китая несложно. Обе страны стремятся к мирному и безопасному Азиатско-Тихоокеанскому региону, который обеспечит более быстрый экономический рост. Обе стремятся расширить свое влияние и охват для достижения позитивных результатов для себя и своих партнеров и союзников. Однако конкретные стратегии, которые каждая страна выбирает для достижения этих схожих целей, иногда могут быть полярными противоположностями, и поэтому, несмотря на общую цель, эти различные тактики могут привести к конфликту. Ниже приводится краткое изложение пяти ключевых вопросов в отношениях США и Китая, возникших в прошлом месяце.

Сложности в разрешении конфликтов

США и Китай действовали согласованно, по крайней мере, теоретически, в отношении некоторых из наиболее насущных международных проблем. Например, и США, и Китай с оптимизмом восприняли сделку, направленную на прекращение разработки ядерного оружия в Иране, и обе страны также заявили о своей вере в то, что шестисторонние переговоры являются полезным форумом для достижения денуклеаризации Корейского полуострова, при этом США призвали Северную Корею вернуться к переговорам. Однако в отношении других критических ситуаций, таких как напряженность в Южно-Китайском море, стратегии, используемые США и Китаем, были совершенно разными, и эти расходящиеся тактики сами по себе могут стать источником конфликта. В этом месяце США продолжали укреплять свои союзы и поддерживать своих партнеров заявлениями, подтверждающими союзы с Японией, Южной Кореей и Австралией, в дополнение к участию в военных учениях с Филиппинами. Китай, с другой стороны, осудил США за участие в «устаревших» военных союзах, выразив обеспокоенность масштабами военных учений США в регионе. Пока еще предстоит увидеть, усилят ли эти различные стратегии напряженность, или взаимное стремление к мирному разрешению конфликтов возьмет верх.

Япония под прицелом

В преддверии исторического выступления Абэ в Вашингтоне министр обороны США Эш Картер посетил американские военные объекты в Японии и тепло отозвался об альянсе между двумя странами, заявив: «Мы подтвердили, что японский альянс продолжает оставаться важным для безопасности Японии, а также для мира и стабильности в регионе. И мы договорились тесно сотрудничать для дальнейшего укрепления нашего альянса». США также поддержали обновленную цель Японии по увеличению размера и мощи ее вооруженных сил, при этом министр Картер заявил: «Я думаю, что японцы показали, что они могут быть хорошими гражданами в регионе, и они готовы сделать больше для обеспечения безопасности в регионе». Китай, с другой стороны, обвинил Японию в попытке «обелить» свои исторические преступления с помощью новых учебников и внимательно следил за участием японских правительственных чиновников в церемониях, проводимых в храме Ясукуни, который чтит японских ветеранов войны, включая тех, кто был признан военными преступниками, — это болезненный вопрос для многих азиатских стран. Однако Китай сосредоточился узко на исторических вопросах и не стал комментировать возможность роста японских вооруженных сил, оставляя вопрос, рассматривает ли Китай более сильную японскую армию как независимую, новую и растущую угрозу, или это просто результат американского поворота к Азии, при котором США держат своего островного соседа на коротком поводке.

Поднимающиеся волны

Недавно опубликованные учебники истории, утверждающие японские претензии на острова Шэньхуаюй / Дяоюйтай, вызвали резкие заявления Министерства иностранных дел Китая, вновь подтверждающие исторические претензии Китая на спорную группу островов. Китай и Филиппины также спорили о правах на острова Наньша в Южно-Китайском море; филиппинское правительство заявило, что филиппинские рыбаки подверглись нападению с использованием водомета во время рыбалки в этом районе, а в отдельном инциденте филиппинское правительство обвинило китайский военный корабль в направлении мощного света на филиппинский военный самолет, патрулировавший вблизи островов Наньша. Китай также столкнулся с заявлением 26-го саммита АСЕАН, «выражающим серьезную обеспокоенность по поводу мелиорации земель, проводимой в Южно-Китайском море». США воздержались от слишком жесткой позиции по многим из этих инцидентов, и когда были сделаны заявления, как в случае с заявлением филиппинского правительства о нападении с использованием водомета, США призвали «претендентов проявлять сдержанность и использовать дипломатические средства для разъяснения своих претензий и урегулирования споров». Учитывая военный характер некоторых из этих инцидентов, нельзя не беспокоиться о том, что на горизонте назревает более серьезный инцидент.

Конкурирующие аббревиатуры

Ускоренное получение полномочий для Транстихоокеанского партнерства (ТТП) было важной целью для администрации Обамы в апреле, и различные государственные органы приложили значительные усилия для пропаганды преимуществ торгового соглашения. Китай ответил, продвигая свое Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП) и план создания Зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (ЗСТАТР). Хотя ни один из планов теоретически не влияет на другой, гонка за завершение этих сделок и стимулирование экономического роста находится на переднем плане у обоих правительств. Что касается АБИИ, еще одного важного экономического вопроса последнего времени, Китай неоднократно заявлял, что АБИИ не будет существовать вне существующей международной финансовой системы и что Китай будет поддерживать эту систему, поскольку она принесла ему большую выгоду за последние несколько десятилетий. Являются ли эти успокаивающие тона китайского правительства продолжением ухаживаний за США в надежде на то, что американцы присоединятся к международной финансовой организации, созданной Пекином?

Вместе тушить пожары?

Обе страны призвали стороны в Йемене к сотрудничеству: США призвали стороны к участию в политическом диалоге под руководством ООН, а Китай приветствовал объявление возглавляемой Саудовской Аравией коалиции о завершении кампании «Решительный шторм». Обе стороны также осудили террористические атаки в Кении и оказали помощь Непалу, пострадавшему от землетрясения. Несмотря на это, возможно, непреднамеренное сотрудничество, США отказались оставить без внимания удушение активистов Китаем и призвали к освобождению «Пекин +20 Пяти». Президент Обама также прямо осудил подавление свободы выражения мнений в Китае во время Форума гражданского общества в Панаме. Эти замечания широко игнорировались в Китае, где заявления Государственного департамента США, призывающие к диалогу между Далай-ламой и китайским правительством, встретили обычное отмалчивание с утверждением, что этот вопрос является «внутренним делом». В конечном итоге сотрудничество ограничилось областями взаимного интереса, и по другим насущным гуманитарным вопросам был достигнут незначительный прогресс... (Продолжение)

Представляем брифинг UCR

EAI рад объявить о расширении серии UCR с февраля 2015 года путем переименования своего флагманского издания в UCR Briefing. UCR Briefing сочетает ежемесячную публикацию UCR Factsheet с глубоким аналитическим резюме, разработанным для выявления потенциальных точек обсуждения и анализа. Кроме того, предыдущий формат включал в общей сложности 10 категорий, которые теперь были сокращены до 9. Эти изменения позволят расширить охват и включить более широкий спектр источников, которые, по мнению EAI, обеспечат лучший опыт и более легкую навигацию по огромному объему информации, доступной пользователям серии UCR.