[米中関係ブリーフィング] 2015年4月：同じ木の二本の枝：共通の目標と異なる戦術

米国と中国の間で政策目標を共有していることを見出すことは、難しいことではない。両国は、より急速な経済成長を可能にする、平和で安全なアジア太平洋地域を求めている。両国は、自国およびパートナーや同盟国のために肯定的な結果をもたらすべく、影響力と範囲を拡大しようとしている。しかし、これらの類似した目標を達成するために各国が選択する具体的な戦略は、時に正反対になり得るため、共通の目標を持ちながらも、これらの異なる戦術が対立につながる可能性がある。以下は、先月発生した米中関係における5つの主要な問題点をまとめたものである。

紛争解決における複雑性

米国と中国は、少なくとも理論上は、最も差し迫った国際問題のいくつかに足並みを揃えてきた。例えば、米国と中国は両国とも、イランにおける核兵器開発を阻止するために構築された合意に楽観的であり、両国はまた、朝鮮半島の非核化をもたらす上で六者会合が有用な枠組みであるとの信念を表明し、米国は北朝鮮の会合への復帰を求めた。しかし、南シナ海における緊張のような他の重要な状況に関しては、米国と中国が用いる戦略は大きく異なっており、これらの異なる戦術自体が紛争の原因となる可能性がある。米国はこの月、日本、韓国、オーストラリアとの同盟を再確認する声明や、フィリピンとの軍事演習に参加することによって、同盟国を強化し、パートナーを支援し続けた。一方、中国は、地域における米軍演習の規模への懸念を表明しつつ、米国が「時代遅れ」の軍事同盟に関与していることを非難した。これらの異なる戦略が緊張をさらに高めるのか、それとも平和的な紛争解決への相互の願望が勝利を収めるのかは、まだ見守る必要がある。

標的となる日本

安倍首相のワシントンでの歴史的な演説に向けて、カーター米国防長官は日本の米軍施設を訪問し、両国間の同盟について熱く語り、「我々は、日米同盟が日本の安全保障と地域の平和と安定にとって引き続き重要であることを再確認した。そして、我々の同盟をさらに強化するために緊密に協力することで合意した」と述べた。米国はまた、カーター長官が「日本は地域における良き市民となり得ることを示しており、地域における安全保障のためにさらに貢献する準備ができていると思う」と述べたように、日本の軍事力の増強と強化という新たな目標を支持した。一方、中国は、日本が新しい教科書で歴史的犯罪を「美化」しようとしていると非難し、多くの Азиатские страны にとって厄介な問題である、戦争犯罪者と指定された者を含む日本の軍人らを追悼する靖国神社の儀式への日本の政府関係者の出席を厳しく監視した。しかし、中国は歴史問題に狭く焦点を当て、日本の軍事力増強の可能性についてはコメントを控え、中国の島嶼国の隣国に対する米国の確固たる統制の表れとして、中国がより強力な日本軍を独立した、新興の脅威と見なしているのか、それとも単なる米国の「アジアへのピボット」の産物と見なしているのか、疑問を抱かせる余地を残している。

高まる潮流

尖閣諸島／ diaoyu Dao に対する日本の領有権を主張する新たに発表された歴史教科書は、中国外交部から、中国の歴史的な領有権を再主張する強い声明を引き出した。中国とフィリピンはまた、南シナ海における南沙諸島（Nansha Islands）の領有権を巡って争い、フィリピン政府は、フィリピンの漁師がその地域で漁業中に放水銃で攻撃されたと主張し、別の事件では、フィリピン政府は、南沙諸島（Nansha Islands）付近を哨戒中のフィリピン軍用機に中国の軍艦が強力な光を照射したと非難した。中国はまた、第26回ASEAN首脳会議からの「南シナ海で行われている埋め立て作業に対する深刻な懸念を表明する」という声明に直面した。米国は、これらの事件の多くに対してあまり強い立場を取ることを控え、声明が出された場合、例えばフィリピン政府による放水銃攻撃の主張の場合のように、米国は「主張国に対し、自制を発揮し、領有権を明確にし、紛争を解決するために外交手段を追求するよう」促した。これらの事件の一部が軍事的性質を帯びていることを考えると、より深刻な事件が迫っているのではないかと懸念せざるを得ない。

競合する頭字語

環太平洋パートナーシップ（TPP）の迅速な承認権限は、4月におけるオバマ政権の重要な目標であり、様々な政府機関が貿易協定の利点を擁護するために多大な努力を費やした。中国は、地域的包括的経済連携（RCEP）とアジア太平洋自由貿易圏（FTAAP）の計画を宣伝することで対抗した。理論上、これらの計画はいずれも互いに影響しないが、これらの取引を完了し、経済成長を促進するための競争は、両政府の心の中で最前線にある。最近のもう一つの重要な経済問題であるアジアインフラ投資銀行（AIIB）に関しては、中国はAIIBが既存の国際金融システムの外部に存在しないこと、そして過去数十年間で大きく恩恵を受けてきたため、中国がそのシステムを支持することを繰り返し明言した。中国政府からのこれらの穏やかな言葉は、北京が設立した国際金融組織に米国が参加することを見たいという希望から、米国への継続的な申し出なのだろうか？

共に火消しをするのか？

両国はイエメンの当事者に協力を促し、米国は国連主導の政治対話への参加を呼びかけ、中国はサウジアラビア主導の連合軍による「決断の嵐」作戦の終了発表を称賛した。両国はまた、ケニアでのテロ攻撃を非難し、ネパール地震被災者に援助を提供した。このおそらく意図しない協力にもかかわらず、米国は、中国による活動家の弾圧を看過することを拒否し、「北京+20の5人」の釈放を求めた。オバマ大統領はまた、パナマでの市民社会フォーラムで、表現の自由に対する中国の弾圧を直接非難した。これらの発言は、中国ではほとんど注目されず、米国務省によるダライ・ラマと中国政府との対話を求める声明は、問題が「国内問題」であるといういつもの壁にぶつかった。結局、協力は相互の利益のある分野に限定され、他の差し迫った人道問題についてはほとんど進展が見られなかった…（続く）

UCRブリーフィングの紹介

EAIは、2015年2月以来のUCRシリーズの拡大を発表できることを嬉しく思います。その名称が変更された主力出版物は、UCRブリーフィングと呼ばれます。UCRブリーフィングは、UCRファクトシートの月刊出版物と、議論と分析の潜在的な論点を提起するために設計された、鋭い調査概要を組み合わせています。また、以前のフォーマットには合計10のカテゴリーが含まれていましたが、現在は9に合理化されました。これらの変更により、より広範なカバレッジが可能になり、EAIがUCRシリーズのユーザーが利用できる膨大な情報へのより良い経験と簡単なナビゲーションを提供すると信じている、より幅広い情報源を含めることができるようになります。