[Point de situation sur les relations É.-U.-Chine] Avril 2015 : Deux branches du même arbre : objectifs communs - tactiques divergentes

Il n'est pas difficile de trouver des objectifs politiques communs aux États-Unis et à la Chine. Les deux nations recherchent une région Asie-Pacifique pacifique et sûre qui permettra une croissance économique plus rapide. Toutes deux cherchent à étendre leur influence et leur portée pour obtenir des résultats positifs pour elles-mêmes et pour leurs partenaires et alliés. Pourtant, les stratégies spécifiques que chaque nation choisit pour accomplir ces objectifs similaires peuvent parfois être aux antipodes, et ainsi, malgré un objectif commun, ces tactiques différentes peuvent mener à des conflits. Ce qui suit résume cinq questions clés dans les relations É.-U.-Chine qui sont survenues au cours du mois précédent.

Complexités dans la résolution des conflits

Les États-Unis et la Chine ont été en phase, du moins théoriquement, sur certaines des questions internationales les plus urgentes. Par exemple, les États-Unis et la Chine se sont montrés optimistes quant à l'accord conclu pour stopper le développement d'armes nucléaires en Iran, et les deux pays ont également professé leur conviction que les pourparlers à six étaient un forum utile pour parvenir à une péninsule coréenne dénucléarisée, les États-Unis appelant au retour de la Corée du Nord aux pourparlers. Pourtant, en ce qui concerne d'autres situations critiques telles que les tensions en mer de Chine méridionale, les stratégies utilisées par les États-Unis et la Chine ont été très différentes et ces tactiques divergentes peuvent elles-mêmes devenir la source de conflits. Les États-Unis ont continué ce mois-ci à renforcer leurs alliances et à soutenir leurs partenaires avec des déclarations réaffirmant les alliances avec le Japon, la Corée du Sud et l'Australie, en plus de participer à des exercices militaires avec les Philippines. La Chine, d'autre part, a dénigré les États-Unis pour s'être engagés dans des alliances militaires « dépassées » tout en exprimant des préoccupations quant à l'ampleur des exercices militaires américains dans la région. Il reste à voir si ces stratégies différentes augmenteront davantage les tensions ou si le désir mutuel de résolution pacifique des conflits l'emportera.

Le Japon dans la ligne de mire

En prélude au discours historique d'Abe à Washington, le secrétaire américain à la Défense, Ash Carter, a visité des installations militaires américaines au Japon et s'est exprimé chaleureusement sur l'alliance entre les deux nations, déclarant : « nous avons réaffirmé que l'alliance japonaise continue d'être importante pour la sécurité du Japon et la paix et la stabilité de la région. Et nous avons convenu de coopérer étroitement pour renforcer davantage notre alliance ». Les États-Unis ont également soutenu l'objectif renouvelé du Japon d'augmenter la taille et la force de son armée, le secrétaire Carter déclarant : « Je pense que les Japonais ont montré qu'ils pouvaient être de bons citoyens dans la région, et qu'ils sont prêts à faire davantage pour la sécurité dans la région ». La Chine, d'autre part, a accusé le Japon de tenter de « blanchir » ses crimes historiques avec de nouveaux manuels scolaires et a étroitement surveillé la participation de responsables gouvernementaux japonais aux cérémonies tenues au sanctuaire Yasukuni, qui honore les vétérans de guerre japonais, y compris certains désignés comme criminels de guerre, une question épineuse pour de nombreuses nations asiatiques. Pourtant, la Chine s'est concentrée étroitement sur les questions historiques et n'a pas osé commenter la possibilité d'une armée japonaise en expansion, laissant perplexe quant à savoir si la Chine considère une armée japonaise plus forte comme une menace indépendante, nouvelle et montante, ou si elle n'est qu'une conséquence du pivot américain vers l'Asie, les États-Unis tenant fermement en laisse le voisin insulaire de la Chine.

Marées montantes

De nouveaux manuels d'histoire affirmant la revendication japonaise sur les îles Senkaku/Diaoyu Dao ont suscité de fortes déclarations du ministère chinois des Affaires étrangères réaffirmant la revendication historique de la Chine sur le groupe d'îles contestées. La Chine et les Philippines se sont également affrontées au sujet des droits sur les îles Nansha en mer de Chine méridionale, le gouvernement philippin affirmant que des pêcheurs philippins avaient été attaqués avec un canon à eau alors qu'ils pêchaient dans la région, et dans un incident distinct, le gouvernement philippin a accusé un navire de guerre chinois d'avoir projeté une lumière puissante sur un avion militaire philippin patrouillant près des îles Nansha. La Chine a également été confrontée à une déclaration du 26e sommet de l'ASEAN « exprimant de sérieuses préoccupations concernant la remise en état des terres entreprises en mer de Chine méridionale ». Les États-Unis se sont abstenus de prendre une position trop ferme sur bon nombre de ces incidents et, lorsque des déclarations ont été faites, comme dans le cas de l'attaque au canon à eau revendiquée par le gouvernement philippin, les États-Unis ont exhorté « les revendicateurs à faire preuve de retenue et à poursuivre des moyens diplomatiques pour clarifier leurs revendications et résoudre les différends ». Compte tenu de la nature militaire de certains de ces incidents, on ne peut s'empêcher de craindre qu'un incident plus grave ne soit à l'horizon.

Acronymes concurrents

L'autorité d'accélération pour le Partenariat Trans-Pacifique (TPP) était un objectif important pour l'administration Obama en avril et divers organismes gouvernementaux ont consacré des efforts considérables à vanter les avantages de l'accord commercial. La Chine a répliqué en vantant son Partenariat Économique Global Régional (RCEP) et un plan pour une Zone de Libre-Échange de l'Asie-Pacifique (FTAAP). Bien qu'aucun des plans n'affecte l'autre en théorie, la course pour conclure ces accords et stimuler la croissance économique est au premier plan des préoccupations des deux gouvernements. En ce qui concerne la BAII, une autre question économique importante ces derniers temps, la Chine a délibérément déclaré à plusieurs reprises que la BAII n'existerait pas en dehors du système financier international existant et que la Chine défendrait ce système puisqu'elle en avait grandement bénéficié au cours des dernières décennies. Ces tons apaisants du gouvernement chinois sont-ils de nouvelles tentatives auprès des États-Unis dans l'espoir de voir les Américains rejoindre une organisation financière internationale établie par Pékin ?

Éteindre les incendies ensemble ?

Les deux pays ont exhorté les parties au Yémen à coopérer, les États-Unis appelant les parties à participer à un dialogue politique mené par l'ONU et la Chine applaudissant l'annonce de la coalition dirigée par l'Arabie saoudite que la campagne « Tempête décisive » avait pris fin. Les deux parties ont également condamné les attaques terroristes au Kenya et fourni une aide au Népal frappé par un tremblement de terre. Malgré cette coopération peut-être involontaire, les États-Unis ont refusé de laisser passer inaperçue la répression des militants par la Chine et ont appelé à la libération des « Cinq de Pékin +20 ». Le président Obama a également dénoncé directement la répression de la liberté d'expression par la Chine lors du Forum de la société civile à Panama. Ces remarques sont passées largement inaperçues en Chine, où les déclarations du Département d'État américain appelant au dialogue entre le Dalaï-lama et le gouvernement chinois ont été accueillies par le mur habituel affirmant que la question était une « affaire intérieure ». En fin de compte, la coopération s'est limitée aux domaines d'intérêt mutuel, avec peu de progrès réalisés sur d'autres questions humanitaires urgentes... (Suite)

Introduction du Point de situation É.-U.-Chine

L'EAI a le plaisir d'annoncer l'expansion de la série UCR depuis février 2015 avec sa publication phare renommée, le Point de situation É.-U.-Chine. Le Point de situation É.-U.-Chine combine la publication mensuelle de la Fiche d'information UCR avec un résumé d'enquête approfondi conçu pour soulever des points potentiels de discussion et d'analyse. De plus, le format précédent comprenait un total de 10 catégories qui ont maintenant été rationalisées à 9. Ces changements permettront une plus grande portée de couverture et l'inclusion d'une gamme plus large de sources que l'EAI estime offriront une meilleure expérience et une navigation plus facile dans la vaste quantité d'informations disponibles pour les utilisateurs de la série UCR.