[美中关系简报] 2015年3月：日益加剧的分歧？

调查摘要

尽管双方达成了一些值得注意的妥协和协议，包括最近达成的减排协议，但美中关系仍以分歧为主。然而，最近太平洋两岸这两个巨头之间的分歧迫使盟友、邻国和旁观者有时不得不勉强选边站队。这种选边站队的坚持，取决于具体问题，导致美国或中国孤立无援，或许感到受到威胁。这可能是一个危险的信号，这些分歧问题可能会导致双方关系在夏季来临之际升温。以下是UCR简报追踪到的、美中两国在上个月强调的五个关键问题。

“投奔”亚洲基础设施投资银行（AIIB）

美国最近发现自己向一个越来越不感兴趣的听众抱怨，认为亚投行（AIIB）是世界银行在发展中国家基础设施项目融资方面的糟糕替代品。他们认为这是因为贷款国缺乏确保良好治理的制约。然而，本月美国最亲密的盟友英国正式申请加入亚投行，而美国在亚洲最亲密的盟友之一韩国也紧随其后。很有可能，这些并非美国盟友中最后一批无视华盛顿警告而加入亚投行的国家。3月份有传言称，日本和澳大利亚这两个美国在亚洲的强大伙伴也在认真考虑加入亚投行（这一传言最终被证实并非空穴来风）。鉴于美国继续固步自封，并一再宣扬维护“治理标准以及环境和社会保障”的必要性，人们不禁要猜测，如果美国成为少数几个被迫从外部看待亚投行的发达国家之一，将会发生什么。

另一方面，中国似乎正在享受亚投行的成功，发布了多项声明欢迎所有有兴趣的国家申请加入，并谴责美国的阻挠。北京方面表示：“我们将保持开放和包容，欢迎有兴趣的国家参与亚投行的建立和运作”，这似乎表明随着势头的增强，其信心也在增长。甚至可以合理地说，中国几乎是在挑衅美国加入。显然，一条界线正在形成，问题是：美国会选择打破它吗？

亚洲的盾牌？

尽管全球有许多热点地区正受到更直接的关注，但东亚和朝鲜半岛的安全局势正达到一个新的关键节点，因为美国正敦促其盟友引进“末段高空区域防御”（THAAD）系统。这个问题在韩国最为突出，因为其经常被嘲笑的“邪恶双胞胎”朝鲜，构成严重威胁，因为现在普遍认为朝鲜的核武器开发计划已经成熟，并且正在开发能够将核弹头投送到首尔的先进导弹技术。

这导致了美中之间持续的拉锯战，美国在3月份注意到，关于“萨德”系统在韩国政府内部的讨论正在进行，并认为其军事伙伴将“自行决定其需求”。美国还强调了其计划在其阿拉斯加和太平洋沿岸的领土上扩大导弹防御计划，并继续与日本、澳大利亚、罗马尼亚和波兰政府在该领域的合作。另一方面，中国继续坚持认为其邻国，特别是韩国，在考虑引进美国导弹防御系统时，应考虑地区安全和他国的安全关切。与亚投行形成鲜明对比的是，中国似乎是这一问题上的“局外人”。随着东亚其他国家在其各自领土上部署美国导弹防御系统，中国是否会投入更多政治资本阻止韩国引进“萨德”？还是会退缩，试图通过其他可用手段赢得首尔？

不安宁的海洋

南海继续成为一个障碍，并引起了该地区所有国家的广泛关注。随着中国开始在其认为属于其主权领土的岛屿上进行“建设”活动，许多方面都提出了抗议，这立即使北京方面进入防御模式，并积极驳斥其所谓的“美国及志同道合国家的外来干涉”。他们认为这种干涉绝对不受欢迎。然而，美国并未回避其对中国在此问题上的批评，声称已持续且频繁地向中国表达了对其大规模填海造地的担忧，美国认为这破坏了南海乃至更广泛的亚太地区的和平与稳定。

北京方面仍然保持强硬态度，坚持其现在已熟练掌握的说辞，即中国是第一个发现钓鱼岛的国家，并且长期以来一直对其进行有效管辖，因此其在该地区的活动是正当的。此外，它继续强调其在南海问题上拥有清晰而一贯的立场。中国声称致力于通过双边谈判解决争端。另一方面，美国也对乌克兰局势深感担忧，并强烈谴责俄罗斯侵犯乌克兰主权，而中国对此却只字未提。然而，另一个值得关注的方面是台湾决定申请加入亚投行，以及中国是否会允许台湾加入的问题，中国发言人对此潜在的敏感问题给出了措辞谨慎的回应。

火药桶持续爆炸

也门局势的恶化代表了该地区政治不稳定现实的最新导火索。伊拉克、伊朗和叙利亚的局势，以及与“伊斯兰国”（ISIL）的斗争，仍然是人们关注的焦点。然而，最近中国倾向于将其官方声明集中在与非洲伙伴的发展合作上，而美国却常常独自一人忙于扑灭中东和非洲各地的政治和实际火灾。2015年3月似乎并非如此，美中两国都卷入了广泛的问题，需要更公开的立场，中国方面在地区安全事务上异常活跃。面对关于其与塔利班关系友好的指控，中国强烈否认了这些指控的真实性，并选择重新强调自己是阿富汗和整个中东地区的朋友。中国还明确表示，它正在密切关注也门的事态发展，并评估其对那里发生的动荡可能做出的反应。

美国发现自己处于一个微妙的境地，一方面要平衡与伊朗的核协议，另一方面要应对好战的本雅明·内塔尼亚胡的强烈抗议，美国被迫以一种非常公开和明确的方式捍卫其对以色列安全的承诺。中国明确表示支持与伊朗达成核协议，但同时也向内塔尼亚胡政府在其赢得连任的最新胜利表示祝贺。这是否表明中国出于某种原因，正在被吸引到该地区扮演比仅仅关注发展目标更积极的角色？

你能做的，我能做得更好

援助最近变得有些政治化，而且在许多情况下，援助也带有不光彩的动机。通常，援助的分配是更广泛的政治姿态的一部分，以维持表面形象。事实上，美中两国在该领域的竞争显而易见，两国都吹嘘自己向全球危机或迫害受害者慷慨捐款；中国吹嘘其向遭受严重气旋灾害的瓦努阿图捐款，而美国则强调由国务院牵头的“全球平等基金”，该基金致力于推进世界各地LGBT人士的权利。

两国都大力宣传了其帮助叙利亚内战受难者的努力，美国声称已向该援助项目捐赠了最大数额的资金，而中国则表示已“尽其所能”帮助叙利亚有需要的人或因战争而流离失所的人。虽然两国政府提供的援助显然是积极的，并有助于帮助有需要的人，但人们不禁要思考这些“慈善”努力将带来怎样的政治后果……（续完）

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