[Commentaire EAI n°24] Il est temps pour la stratégie de coévolution : comment la Corée du Sud peut façonner l'avenir du régime de Kim Jong-un

Vingt ans plus tard : la Corée du Nord en 2032

2012 est une année charnière pour la Corée du Nord, qui a proclamé qu'à partir de cette année, elle atteindrait le statut de « nation forte et prospère ». Avec la mort de Kim Jong-il en décembre 2011, cette immense tâche incombe désormais à Kim Jong-un. Au cours des dix-sept dernières années sous le règne de Kim Jong-il, la Corée du Nord a tenté de trouver un moyen d'assurer la survie de son régime et de garantir sa sécurité nationale par le biais du Songun, ou politique du « le militaire d'abord », et de la possession d'armes nucléaires. Pourtant, cela a entraîné un isolement international, des difficultés économiques et une dépendance excessive à l'égard de la Chine. Pour la Corée du Nord, ce furent « deux décennies perdues ». Il est naturel de se demander quel impact la mort soudaine de Kim Jong-il aura sur la Corée du Nord à court terme. Cependant, il est plus important maintenant de réfléchir attentivement à ce qui attend la Corée du Nord au cours des 20 prochaines années sous le règne de Kim Jong-un. Dans cette perspective, il est également essentiel de préparer les mesures nécessaires à long terme.

La priorité la plus urgente pour le nouveau régime de Kim Jong-un est la stabilité intérieure, ce qui signifie que le régime devra poursuivre l'héritage du règne de Kim Jong-il. À cet égard, il continuera de posséder des armes nucléaires, de rechercher des gains économiques grâce à des négociations sur son programme nucléaire et de tenter d'accélérer son développement économique sous la bannière d'une « nation forte et prospère » pour gagner en légitimité politique. Tant que Kim Jong-un s'en tiendra à « gouverner selon la volonté de son défunt père », la Corée du Nord sera confrontée au dilemme inévitable qu'elle a connu au cours des dix-sept dernières années. La poursuite de la sécurité du régime en s'accrochant aux armes nucléaires ne fera que perpétuer l'isolement international de Pyongyang. Cet isolement entraîne des difficultés économiques, qui ont par conséquent un effet négatif sur la stabilité du régime de Kim Jong-un, car sa légitimité est encore assez faible. Ces problèmes interdépendants de politique intérieure, de diplomatie et d'économie peuvent facilement se retrouver enfermés dans un cercle vicieux.

Le régime de Kim Jong-un doit traiter ces questions en suspens conformément à une stratégie à long terme qui garantira sa survie et aidera la Corée du Nord à mener des réformes pour répondre aux normes de la civilisation du XXIe siècle. La première étape de cette stratégie à long terme consiste à rechercher un changement de politique. À un moment donné dans le futur, Kim Jong-un devra prendre la décision stratégique de renoncer aux armes nucléaires et de passer de la politique actuelle du « le militaire d'abord » à une politique axée sur l'économie. Bien sûr, un tel changement est une décision extrêmement difficile à prendre, mais ce serait une bonne occasion de prouver la force du leadership de Kim Jong-un, tant sur le plan intérieur qu'extérieur. La deuxième étape est la transition et la réforme. Avec cette étape, la Corée du Nord prendra enfin des mesures en faveur du développement pacifique sur la base d'un système plus éclairé de Suryong, ou de la gouvernance directe du Grand Leader. Ces mesures comprennent le dépassement des exigences de sécurité excessives, la progression vers l'établissement d'un système de sécurité sans armes nucléaires, et la planification de réformes et d'une ouverture à la coréenne. Pour atteindre ces objectifs, la Corée du Nord aura vraiment besoin du soutien de la Corée du Sud et de la communauté internationale. La troisième étape est la transformation de la Corée du Nord pour qu'elle réponde aux normes internationales de progrès. À ce stade, il est crucial de trouver un moyen d'encourager la Corée du Nord à se transformer en une nation qui recherche des capacités de sécurité modérées ainsi qu'un nouvel élan pour le développement économique, la démocratie et la diplomatie normale. Si elle réussit, la Corée du Nord pourrait alors devenir un pays modèle au service de la paix et de l'unification de la péninsule coréenne et contribuer au développement et à la stabilité en Asie du Nord-Est.

Pendant cette période délicate, il est impératif de dépasser les approches unilatérales qui se concentrent uniquement sur l'effondrement de la Corée du Nord ou qui appellent à un effort unilatéral de la part de la Corée du Nord ou de la communauté internationale pour résoudre tous les problèmes. De plus, il est temps de comprendre la vaste gamme de problèmes de la Corée du Nord et de rechercher une voie de coévolution qui prenne en compte une image plus large de paix et de stabilité non seulement pour la péninsule coréenne, mais aussi pour l'Asie de l'Est.

La stabilité à court terme du régime de Kim Jong-un

Il est clair que la direction nord-coréenne a fait des préparatifs pour cette transition de pouvoir. Le communiqué conjoint du Nouvel An 2012 déclarait : « Glorifions cette année 2012 comme une année de victoire fière, une année où une ère de prospérité se déroule, fidèlement aux instructions du grand Général Kim Jong Il ». Cela montre que, comme prévu, le régime de Kim Jong-un tentera de traiter les questions intérieures et étrangères sur la base de la politique du « le militaire d'abord » de Kim Jong-il.

Le régime de Kim Jong-un montrera probablement une stabilité solide à court terme, indiquant qu'il dispose d'une base de pouvoir politique plus forte que ce que certains avaient prévu. Pendant la période de deuil pour la mort de Kim Jong-il, Kim Jong-un a été proclamé commandant suprême du Parti des travailleurs de Corée (PTC) et de l'Armée populaire de Corée (APC). Il dirige le PTC avec le soutien de Jang Song Thaek (65 ans, directeur du département d'administration), Kim Kyong Hui (65 ans, membre du bureau politique), Choe Ryong Hae (62 ans, membre de la commission militaire centrale), Kim Ki Nam (85 ans, secrétariat) et Choe Thae Bok (81 ans, secrétariat). En tant que commandant suprême, il dirigera l'APC par l'intermédiaire de Ri Yong Ho (69 ans, vice-président de la commission militaire centrale), Kim Jong Gak (70 ans, directeur principal du département politique général du ministère des Forces armées populaires (MFAP)), Kim Yong Chun (76 ans, ministre du MFAP) et U Tong Chuk (69 ans, premier adjoint du département de la sécurité d'État). Lors de la cérémonie commémorative nationale pour Kim Jong-il le 29 décembre 2011, Kim Jong-un a été désigné dans les médias officiels comme « le cher respecté Kim Jong Un, vice-président de la commission militaire centrale du PTC et dirigeant suprême de l'État et de l'armée du PTC ». Et lors de la réunion du bureau politique du comité central du PTC tenue le 30 décembre 2011, Kim Jong-un a assumé le commandement suprême de l'APC sur « ordre du leader Kim Jong-il le 8 octobre 2011 ». Lors du discours commémoratif, Kim Yong Nam, président du présidium de l'Assemblée populaire suprême, a proclamé la direction suivante et sa politique principale en disant : « Nous accomplirons la cause de la révolution Songun, la cause de la construction d'une nation socialiste prospère, en tenant Kim Jong Un en haute estime comme un autre Général et dirigeant suprême ».

Le régime de Kim Jong-un doit se concentrer sur la consolidation de sa base de pouvoir en utilisant le slogan « sur ordre de Kim Jong-il » comme son atout politique le plus précieux. Kim Jong-il a fait exactement la même chose lorsqu'il est arrivé au pouvoir après la mort de Kim Il-sung en 1994. En tant que troisième génération de succession de leadership, de père en fils, le régime de Kim Jong-un a des limites sérieuses pour créer sa légitimité. Par conséquent, le régime doit s'appuyer sur le slogan « sur ordre de Kim Jong-il » et commencer son règne avec celui-ci, tout en poursuivant la politique du « le militaire d'abord » de Kim Jong-il. Le régime de Kim Jong-un manque encore de la force politique qui pourrait l'aider à gérer toute instabilité potentielle causée par un changement soudain dans l'avenir politique et économique de la Corée du Nord.

De plus, Kim Jong-un doit embrasser les élites militaires et politiques existantes qui ont tendance à favoriser des politiques intransigeantes envers la Corée du Sud. Même s'il a sincèrement la volonté de mener des réformes et d'ouvrir l'économie, il serait impensable de mettre en œuvre ces politiques s'il manque de la force politique pour prendre ses propres décisions en matière de politique intérieure. Cela signifie qu'il doit être considéré comme le dirigeant légitime de la Corée du Nord aux yeux du peuple ainsi que des élites politiques. L'importance de cette légitimité s'est reflétée dans le communiqué conjoint du Nouvel An 2012 qui soulignait : « Faisons beaucoup plus de choses pour le bien du peuple ! » et « Les fonctionnaires doivent être profondément conscients qu'ils existent pour le peuple, qu'ils ont la position inébranlable de lancer toutes les entreprises conformément à la volonté et aux intérêts du peuple ». En lien avec cet effort pour gagner en légitimité, Kim Jong-un a pris des mesures belliqueuses envers la Corée du Sud. Cela nous rappelle la situation après la mort de Kim Il-sung en 1994, lorsque les relations intercoréennes se sont tendues alors que les deux parties adoptaient des politiques intransigeantes l'une envers l'autre. Le 25 décembre 2011, le Comité pour la réunification pacifique de la patrie de Corée du Nord a publié une déclaration manifestant que la Corée du Nord déciderait de sa politique envers la Corée du Sud en fonction de la position de Séoul concernant l'autorisation des visites de condoléances à Pyongyang. Ce point a également été soulevé dans le communiqué conjoint du Nouvel An, où la Corée du Nord s'en est prise aux « forces conservatrices au pouvoir en Corée du Sud » pour avoir « entravé par tous les moyens possibles l'offre de condoléances ». Cependant, il est un peu prématuré de conclure de cela que le régime de Kim Jong-un tentera des provocations militaires ou augmentera les tensions sur la péninsule coréenne. La Chine, le seul soutien de la stabilité de la Corée du Nord, s'est fermement et ouvertement opposée à ce que la Corée du Nord « prenne des risques » depuis fin 2010. Quoi qu'il en soit, la Corée du Nord elle-même a besoin d'un environnement international stable pour se concentrer sur les événements intérieurs tels que le 70e anniversaire de la naissance de Kim Jong-il le 16 février 2012 et le 100e anniversaire de la naissance de Kim Il-sung le 15 avril 2012.

La principale préoccupation est de savoir comment le régime de Kim Jong-un fera son prochain mouvement après avoir réussi à établir la légitimité et la stabilité à court terme. Les atouts politiques et la « volonté » de Kim Il-sung n'ont été efficaces que de manière limitée pendant les dix-sept années du règne de Kim Jong-il. Il est alors discutable de savoir si l'héritage de Kim Jong-il sera efficace à l'ère de Kim Jong-un. Kim Jong-un sera-t-il capable de prendre la décision stratégique de réaliser son propre modèle de survie à long terme basé sur une compréhension approfondie de la situation actuelle de la Corée du Nord ? Le moment critique pour cela serait autour de 2015, qui sera le 70e anniversaire du PTC et lorsque Kim Jong-un pourra officiellement mettre fin à la « gouvernance selon la volonté de son défunt père ». Dans ce cas, la Corée du Nord pourra-t-elle évoluer ?

Le dilemme à long terme de la politique du « le militaire d'abord »

Tant que le régime de Kim Jong-un s'en tiendra au système de politique du « le militaire d'abord » de Kim Jong-il, il n'y aura aucun moyen de résoudre le triple dilemme de longue date de la Corée du Nord. La « sainte trinité » entre l'obtention de la légitimité en politique intérieure, la stabilisation de l'environnement international en résolvant la crise nucléaire et l'allégement des difficultés économiques est interconnectée de manière contradictoire. Ce que le règne de Kim Jong-il a clairement montré, c'est qu'il est impossible de maintenir le système totalitaire de Suryong avec des armes nucléaires tout en tentant de résoudre les difficultés économiques chroniques. Kim Jong-il croyait qu'il ne pouvait maintenir le système de Suryong qu'en possédant des armes nucléaires. Les armes nucléaires n'ont cependant fait qu'intensifier une crise économique de plus en plus grave à l'intérieur du pays. Cependant, après dix-sept ans de politique du « le militaire d'abord », il est devenu difficile de maintenir le système de Suryong sans la possession d'armes nucléaires. Cette recherche de sécurité excessive a également conduit à un échec dans la distribution des ressources. Tel qu'il est actuellement, renoncer aux armes nucléaires pour progresser dans le développement économique mettra en péril l'ensemble du système de Suryong.

En 2012, la tentative de Kim Jong-un de gagner en légitimité politique en héritant de la politique du « le militaire d'abord » n'obtiendra que des résultats à court terme. Kim Jong-un sera soumis à une pression énorme pour apporter des changements dans un avenir proche pour les trois raisons suivantes. Premièrement, la pression internationale sur le programme nucléaire s'intensifiera. Jusqu'à présent, Pyongyang a réussi à naviguer habilement entre la possession d'armes nucléaires et des négociations qui exigent leur abandon. La Corée du Nord n'a pas été en mesure de renoncer à une sécurité garantie par les armes nucléaires ni d'obtenir un soutien économique de la communauté internationale. Mais cette situation ne peut pas durer indéfiniment. Le régime sera confronté à une légitimité politique plus faible et à un résultat dévastateur causé par les difficultés économiques persistantes. En raison de divers facteurs, y compris les défis intérieurs de la Corée du Nord et les demandes de Pékin recherchant la stabilité sur la péninsule coréenne, Pyongyang n'aura d'autre choix que de venir à la table des négociations dans un avenir proche. Bien que la communauté internationale, y compris les États-Unis, privilégie actuellement une transition de pouvoir stable vers Kim Jong-un, elle fera éventuellement pression sur la Corée du Nord pour qu'elle honore ses engagements de dénucléarisation.

Deuxièmement, les difficultés économiques persistantes deviendront finalement un facteur menaçant pour la stabilité du régime. Il est très probable que la Corée du Nord ne pourra jamais atteindre son objectif de devenir une « nation forte et prospère ». Sans un soutien à grande échelle du monde extérieur, même un développement économique modéré ne serait pas possible, ce qui pourrait être utilisé par Kim Jong-un pour consolider sa légitimité. La stabilité du régime continuera d'être remise en question par la participation populaire aux marchés non officiels qui ont émergé suite à l'effondrement du système de distribution publique pendant la grande famine des années 1990. Dans ce contexte, la possession d'armes nucléaires et le maintien de la politique du « le militaire d'abord » ne feraient qu'aggraver l'insatisfaction du peuple et augmenter la possibilité qu'un certain groupe acquière suffisamment d'élan pour défier finalement le régime.

Troisièmement, la stabilité à long terme du régime n'est possible que lorsque la Corée du Nord s'engagera sur la voie de la réforme et de l'ouverture. La Chine fait déjà pression sur la Corée du Nord pour qu'elle emprunte cette voie. Politiquement également, Kim Jong-un doit mettre l'accent sur son propre héritage, qui doit être différencié du Juche de son grand-père, ou de l'idéologie de l'autosuffisance, et de la politique du « le militaire d'abord » de son père. Compte tenu de la situation actuelle en Corée du Nord, cela devrait se concentrer sur la croissance et le développement. La politique du « le militaire d'abord » doit être ajustée pour faire progresser l'industrie légère et améliorer le niveau de vie du peuple, qui ont été des objectifs économiques soulignés par le régime pendant des années. Pour réaliser cette réforme et cette ouverture, cependant, le système politique fermé et autocratique de Pyongyang doit être capable de faire face aux pressions d'une société ouverte. Cela signifie que le système de Suryong devrait être transformé d'une dictature totalitaire en un dirigeant suprême éclairé et bienveillant. En fin de compte, le régime de Kim Jong-un sera confronté à un carrefour dans ses décisions stratégiques. Le régime devra choisir entre suivre le même chemin de la politique du « le militaire d'abord » et devenir un état végétatif, ou emprunter le chemin prudent d'une réforme et d'une ouverture à la coréenne.

La Corée du Sud et la stratégie de coévolution

À partir de 2012, la Corée du Sud devra rester vigilante quant à la transition de leadership en Corée du Nord et établir des plans à court, moyen et long terme pour relever ce défi. Le gouvernement actuel à Séoul devrait affiner son ensemble de politiques envers le régime de Kim Jong-un dans le cadre d'une stratégie à long terme qui pourrait également servir de base à la prochaine administration qui sera inaugurée début 2013. Les candidats à la prochaine élection présidentielle devraient se concurrencer pour établir un paradigme de politique nord-coréenne non partisane. La dichotomie passée entre la politique du rayon de soleil ou la politique d'engagement basée sur des principes n'est plus valable dans les années 2010, ainsi une troisième voie d'alternatives politiques doit être développée. Parallèlement à cet effort, il est également important de gérer soigneusement l'opinion publique en Corée du Sud afin d'éviter les conflits au sein de la société concernant les politiques envers la Corée du Nord.

Le message stratégique immédiat que Séoul devrait adresser à Pyongyang est que la décision stratégique prise par le régime de Kim Jong-un sera la clé non seulement de la survie et du développement de la Corée du Nord, mais aussi de nouveaux modèles de gouvernance et d'unification de la péninsule coréenne. De plus, il est important de préciser que Séoul coévoluera également avec Pyongyang sur une vision mutuelle pour le progrès de la Corée du Nord et fera de véritables efforts pour persuader la communauté internationale de rejoindre cette voie de coévolution. Le principal destinataire de ce message est, bien sûr, les personnalités clés du régime de Kim Jong-un, mais à long terme, il visera toutes les forces réformistes possibles en Corée du Nord qui ont la volonté de coévoluer avec la Corée du Sud et la communauté internationale. Pour les élites politiques et le peuple nord-coréens qui sont coincés dans le système de Suryong et le système socialiste fermé, incapables de voir la voie du progrès, la Corée du Sud devrait présenter des plans spécifiques pour l'avenir de la péninsule coréenne.

À moyen terme, le gouvernement sud-coréen doit préparer des alternatives politiques pour la Corée du Nord qui est confrontée dans un avenir proche au triple dilemme mentionné précédemment. Avant tout, des mesures pour résoudre la question nucléaire doivent être préparées. En percevant le défi nucléaire comme une question politique liée à la survie du régime de Kim Jong-un, Séoul doit concevoir un moyen de garantir la sécurité du régime tout en présentant des conditions raisonnables pour que Pyongyang s'engage dans la dénucléarisation. En profitant de la mort de Kim Jong-il, les pourparlers à six devraient fonctionner comme un cadre multilatéral pour traiter l'ensemble du problème nord-coréen, et non pas se concentrer uniquement sur les questions nucléaires. Dans ce contexte, le gouvernement sud-coréen pourrait envisager une approche active et prospective qui découple les pourparlers à six des questions difficiles dans les relations intercoréennes, telles que les demandes de la Corée du Sud d'excuses pour les provocations de la Corée du Nord en 2010.

Deuxièmement, une stratégie pour construire un système de paix sur la péninsule coréenne est également importante. Jusqu'à présent, les pourparlers sur un système de paix n'ont abouti à aucun accord car Séoul et Pyongyang ont abordé cette question avec des objectifs stratégiques différents. En particulier, la Corée du Nord a insisté sur les mêmes vieilles mesures qui incluent la fin du parapluie nucléaire américain sur l'Asie, le retrait des forces américaines en Corée et le redécoupage de la frontière maritime dans la mer Jaune. Cependant, il est temps pour la Corée du Nord de développer des objectifs stratégiques différents avec cette question du système de paix pour la péninsule coréenne. Alors que Pyongyang est confronté à la situation où, sans changement fondamental, elle ne survivra pas dans un avenir proche, le système de paix devrait être abordé avec la perception qu'il peut être une nouvelle voie pour garantir sa propre survie.

La Corée du Sud doit également abandonner sa perception que la question du système de paix n'est qu'une excuse de la Corée du Nord pour échapper à ses obligations de dénucléarisation. Au contraire, Séoul devrait aborder cette question stratégiquement en l'utilisant pour encourager le régime de Kim Jong-un à changer son modèle de développement de la politique du « le militaire d'abord » à une politique axée sur l'économie. Avec patience et sincérité, Séoul doit persuader Pyongyang que les armes nucléaires ne peuvent pas garantir la survie du régime. Ce n'est que dans le cadre d'un réseau complexe de garanties de sécurité des États-Unis, de la Chine, du Japon, de la Russie et des Nations Unies que le régime pourra enfin assurer sa survie et sa stabilité. De plus, un soutien économique massif de la communauté internationale en récompense de l'abandon de son programme nucléaire pourrait aider Pyongyang à réaliser enfin la vision d'une « nation forte et prospère » que Kim Jong-il n'avait pas réussi à atteindre. En fin de compte, une véritable paix dans les relations intercoréennes ne pourra survenir que lorsqu'un système de paix sur la péninsule coréenne sera établi avec un accord entre Washington et Pékin sur la survie du régime nord-coréen et un système de paix multilatéral régional en Asie du Nord-Est.

Lorsque cet objectif à moyen terme aura été atteint, il sera possible de poursuivre l'objectif à long terme du progrès de la Corée du Nord au-delà de la normalisation. Cependant, le défi demeure que Pyongyang n'a jamais emprunté une telle voie auparavant. La Corée du Nord devrait être transformée en un système démocratique et répondre aux normes d'une civilisation du XXIe siècle, qui est un pays puissant de connaissance, de culture, d'environnement et d'économie, plutôt qu'une simple « nation forte et prospère ». La Corée du Sud et la Corée du Nord pourraient alors être un partenaire égal dans la construction d'une péninsule coréenne et d'une Asie du Nord-Est plus pacifiques une fois que la Corée du Nord aura atteint ce niveau de progrès.

La Corée du Sud en tant que facilitateur de l'évolution internationale de la politique nord-coréenne

L'avenir de la Corée du Nord est lié à la politique internationale de l'Asie du Nord-Est. Les plans pour l'avenir de la péninsule coréenne ne peuvent être séparés de l'architecture future de l'Asie de l'Est. Bien que la Corée du Sud ne soit pas une grande puissance et ne puisse être le principal concepteur de l'architecture régionale, elle peut être une puissance moyenne qui prend l'initiative de dessiner l'avenir de la péninsule coréenne, ce qui aura un impact sur la forme de la région. Par conséquent, le progrès de la Corée du Nord est important non seulement pour l'avenir de la péninsule coréenne, mais aussi pour le statut de la diplomatie sud-coréenne dans la région. C'est à la fois un test et une opportunité.

Les relations américano-chinoises seront la variable la plus critique qui déterminera l'avenir de la péninsule coréenne au cours des 10 prochaines années au moins. La Corée du Nord, et plus largement la péninsule coréenne, est une scène de compétition et de conflit entre les deux pays : une Chine montante essayant de faire de l'Asie de l'Est sa base de développement pacifique et une États-Unis relativement en déclin qui cherche à restaurer son influence hégémonique régionale. Le conflit entre Washington et Pékin en 2010 s'est calmé suite à la réunion du sommet américano-chinois en janvier 2011. Les États-Unis ont accepté de respecter les « intérêts fondamentaux » de la Chine et la Chine a reconnu la politique américaine de réengagement dans la région. Depuis la réunion du sommet, la stratégie de l'Asie de l'Est des États-Unis est devenue plus spécifique. Elle cherche à renforcer les relations avec le Vietnam, l'Indonésie, l'Australie et le Myanmar, ainsi qu'à faire entendre sa voix sur le multilatéralisme en Asie de l'Est par le biais du Partenariat transpacifique, de la Coopération économique Asie-Pacifique et du Sommet de l'Asie de l'Est. Parallèlement à ces efforts, Washington a également renforcé ses relations d'alliance avec Séoul et Tokyo, et a même souligné la coopération trilatérale entre ses partenaires d'alliance. Les États-Unis redessinent l'architecture de sécurité-économie de l'Asie de l'Est.

La Chine observe attentivement ces développements et tente de contrôler les mouvements des États-Unis dans la région. On s'attend donc à ce que la Corée du Nord soit le lieu où Washington et Pékin s'affronteront sur sa direction future. Bien que les deux pays privilégient le statu quo, ils réagiront prudemment aux changements si la Corée du Nord devient trop dépendante d'un côté. En particulier, la direction chinoise serait très réticente à permettre que l'avenir de la Corée du Nord soit influencé par la Corée du Sud et les États-Unis, un résultat qui pourrait alors être utilisé pour contrôler la Chine à sa périphérie.

Washington et Pékin adoptent une approche attentiste en soutenant le statu quo en Corée du Nord après la mort de Kim Jong-il. Cependant, chaque partie réfléchit attentivement à la manière de façonner ses futurs mouvements. Dès le début, la Chine a envoyé un message de soutien « clair et décisif » à Kim Jong-un. Les neuf membres du Comité permanent du Politburo du Parti communiste chinois ont rendu une visite matinale à l'ambassade nord-coréenne à Pékin et ont confirmé leur ferme volonté de soutenir le régime de Kim Jong-un. Dans le même temps, les États-Unis ont réaffirmé leur ferme engagement envers la stabilité de la péninsule coréenne et la sécurité de leur proche allié, la Corée du Sud, et ont souligné une « transition pacifique et stable ». Dans leurs déclarations ultérieures, Washington a exprimé la priorité de sa politique nord-coréenne comme suit : transition pacifique et stable ; l'engagement de la nouvelle direction à honorer les accords de dénucléarisation de la Corée du Nord ; l'amélioration des relations avec ses voisins ; le respect des droits de son peuple.

En cas de conflit entre les États-Unis et la Chine sur la question nord-coréenne, la Corée du Sud ne devrait pas adopter une approche opportuniste qui se solderait certainement par un échec. Au contraire, Séoul devrait être en mesure de persuader Washington et Pékin en utilisant la question nord-coréenne pour souligner que si les deux parties insistent sur leur propre plan pour l'architecture de l'Asie de l'Est, tous les pays de la région, y compris eux-mêmes, en souffriront. La Corée du Sud, en tant que puissance moyenne au cœur de l'architecture des grandes puissances, devrait trouver sa propre voie pour établir une nouvelle vision qui profite à toutes les parties prenantes de la région. Dans le cadre de cet effort, la Corée du Sud devrait également préparer un discours et une logique sur l'avenir de la Corée du Nord et un ensemble de politiques spécifiques pour la coévolution de la Corée du Nord et de la communauté internationale.

À court terme, le gouvernement sud-coréen sera confronté à de nombreuses questions sur sa stratégie à long terme envers la Corée du Nord de la part des États-Unis, du Japon, et en particulier de la Chine, car la réunion au sommet ROK-Chine est prévue fin janvier 2012. Ce que la Corée du Sud souhaite de l'avenir de la Corée du Nord a beaucoup en commun avec ce que les États-Unis et la Chine souhaitent : la dénucléarisation, la réforme et l'ouverture, et une Corée du Nord normalisée et avancée qui contribue au développement de la région. Le problème est de savoir comment proposer des politiques réalistes et spécifiques pour accomplir cette transformation de la Corée du Nord. Parallèlement, la capacité d'ajuster les intérêts des pays voisins et de promouvoir une forte coopération internationale sur la Corée du Nord ne doit pas être affectée par la situation politique intérieure de chaque pays, est également requise.

Il est à noter que Pyongyang a souligné l'importance de sa relation avec Pékin et Moscou dans le communiqué conjoint du Nouvel An 2012. Cela montre que le régime de Kim Jong-un a l'intention de tirer parti de la concurrence entre Washington et Pékin pour la construction de l'architecture en Asie de l'Est. Si les pourparlers à six reprenaient sans compromis dans l'un des intérêts conflictuels des parties, il serait difficile de voir comment il y aurait une amélioration de la dénucléarisation de la Corée du Nord. Afin de limiter l'influence des grandes puissances dans la définition de l'avenir de la Corée du Nord et de la péninsule coréenne, le gouvernement sud-coréen devrait engager un dialogue sincère avec Pékin.

Les futurs mouvements de la Corée du Sud auront un impact considérable sur l'avenir de la péninsule coréenne et de la région. En reconnaissant l'importance de cette opportunité, Séoul devrait mettre en œuvre les mesures spécifiques de la stratégie de coévolution tout en harmonisant ses efforts pour promouvoir une politique nord-coréenne de la communauté internationale et s'efforcer de contribuer à une nouvelle architecture en Asie de l'Est.■

Président

Young-Sun Ha (Université nationale de Séoul)

Panel

Chaesung Chun (Université nationale de Séoul)

Dongho Jo (Université Ewha Womans)

Sung Bae Kim (Institut de stratégie de sécurité nationale)

Sook-Jong Lee (East Asia Institute ; Université Sungkyunkwan)