[ADRN Issue Briefing] ¿Adónde va la democracia indonesia? Una mirada más cercana a la política dinástica

Resurgimiento de la política dinástica en Indonesia

Si bien es reconocido como un “estadista global reacio” (Wee 2022), el presidente Joko Widodo es conocido por su ritmo en el avance del desarrollo de infraestructuras de Indonesia y sus índices de popularidad han sido altos. Sin embargo, la estabilidad de la democracia indonesia se enfrenta recientemente a una amenaza por el creciente síntoma de las dinastías políticas, una característica política recurrente en el Sudeste Asiático, incluida Indonesia.

La dinastía política en Indonesia se refiere al fenómeno por el cual el poder político o los cargos políticos se transmiten de generación en generación dentro de una misma familia o linaje. Establecer una dinastía política a menudo se considera una estrategia política para obtener y mantener el poder. Al utilizar el poder y la influencia familiar, los políticos pueden construir sólidas redes de apoyo. En teoría, la dinastía política tiene connotaciones positivas y negativas. Las connotaciones positivas pueden ocurrir si la generación que ostenta el poder demuestra ser competente; sin embargo, esto puede suceder cuando la estructura institucional, por ejemplo, un partido político, es débil. Por otro lado, las connotaciones negativas surgen cuando el sistema dinástico se utiliza para mantener el poder dentro de una familia sin prestar atención a la calidad del liderazgo. No obstante, el caso en Indonesia que involucra al hijo del presidente Jokowi en las elecciones de 2024 como candidato a vicepresidente ha generado más respuestas negativas.

Varias variables fundamentales pueden conducir al establecimiento de dinastías políticas. Una de estas razones es el deseo de poder personal o familiar. Además, existen colectivos estructurados formados por consenso mutuo y un sentimiento de cohesión, lo que lleva a la aparición de líderes y participantes de grupo. Esto es posible gracias a un sistema democrático multipartidista. Además, la colaboración entre líderes y empresas requiere ciertas condiciones para combinar el poder de los recursos financieros con el poder de las personalidades políticas. En última instancia, existe una propensión a “asignar responsabilidades” entre el gobierno y personas influyentes con dinero, lo que a menudo resulta en corrupción.

Las dinastías políticas en Indonesia son a menudo una fuente de crítica porque pueden obstaculizar la meritocracia, donde los líderes son seleccionados en función de sus calificaciones y logros, no de sus relaciones familiares. En Indonesia, las dinastías políticas y la oligarquía política obstruyen potencialmente la renovación del liderazgo político. Este entorno concentra el poder dentro de las familias, limitando las oportunidades para otros partidos y socavando la burocracia y la rendición de cuentas del gobierno debido a la corrupción y la mala conducta.

A pesar del intenso debate y las críticas, las dinastías políticas han sido cada vez más reconocidas en Indonesia desde el período posterior a Suharto (Aspinall y As’ad 2016). El legado político del primer presidente Sukarno ha sido transmitido a su hija, Megawati Sukarnoputri, quien se convirtió en la quinta presidenta y es actualmente la líder del partido gobernante. La nieta de Sukarno, Puan Maharani, se desempeña como presidenta de la Cámara de Representantes (DPR). De manera similar, los descendientes de otros expresidentes, Suharto y Susilo Bambang Yudhoyono, también han participado en actividades políticas, basándose en los legados de sus antepasados.

Las dinastías políticas pueden surgir en diversos sistemas políticos, incluidos los autocráticos y monárquicos, donde el poder a menudo se hereda dentro de las familias reales (Ved 2013). Este fenómeno no es exclusivo de Indonesia; es prevalente en las civilizaciones y culturas occidentales. Se observan tendencias similares en las naciones europeas y, en particular, en la política estadounidense (Hess 2016). Además, las dinastías políticas, también conocidas en el sur y sudeste asiático, desempeñan un papel en la política de Indonesia y Filipinas (Teng 2023).

En Indonesia, la política dinástica sigue siendo un problema generalizado, con miembros de la familia de líderes regionales ocupando posiciones de poder en varios niveles. Varias tribus en Indonesia tienen una tradición de liderazgo dinástico, donde ciertas familias o linajes ostentan el liderazgo. El liderazgo o ciertos cargos pueden heredarse en función de lazos genealógicos.

Las dinastías políticas no se limitan al nivel central del gobierno nacional. Este fenómeno también se extiende al nivel regional, donde los jefes regionales, gobernadores o regentes a menudo son ocupados por miembros de la familia estrechamente relacionados con el funcionario anterior.

Gracias al uso masivo de Internet, el público se ha vuelto más consciente de que la práctica se ha convertido en una especie de "característica estándar" desde las reformas políticas de 1998, particularmente con la promulgación de la Ley N° 32 de 2004 sobre Gobierno Regional, que regula las primeras elecciones regionales para Gobernador, Vicegobernador, Regente y Alcalde (Simandjuntak 2021). Casos notables incluyen a Ratu Atut Chosyiyah en la provincia de Banten, Muhammad Ma’mun Ibnu Fuad en Bangkalan, provincia de Java Oriental, y Mohammad Yasin Limpo en Sulawesi del Sur, donde miembros de la familia asumieron posiciones vitales (Simandjuntak 2021; Ulum 2013; Kenawas 2015;Vice 28 de junio de 2018). La influencia de la política dinástica se extiende a las elecciones legislativas, limitando las oportunidades para que otros partidos obtengan puestos de representación regional.

Durante la presidencia de Jokowi, la reciente participación de sus hijos, Kaesang Pangarep, recientemente nombrado presidente del Partido Solidaridad de Indonesia (PSI), y Gibran Rakabuming Raka, atrajo la atención sobre el tema ("The Jakarta Post 6 de febrero de 2023; Wahyu 2023). El repentino ascenso de Kaesang en el partido político, sumado al respaldo de Gibran como compañero de fórmula a la vicepresidencia para las elecciones de 2024, generó preocupación entre intelectuales y activistas que apoyan una democratización justa y un sistema judicial independiente (Suhenda 2023;The Jakarta Post s.f.).

Politización del Tribunal Constitucional

El acceso al portal del Tribunal Constitucional permitió descubrir un artículo perspicaz que arroja luz sobre este asunto. La característica más flagrante del notorio caso que involucra al primer hijo del presidente indonesio fue la flagrante politización del sistema legal en el Tribunal Constitucional, establecido en 2003. Históricamente, en el contexto de la “Reformasi” de Indonesia, el Tribunal Constitucional de Indonesia fue fundado para defender la supremacía de la Constitución de 1945. Es un órgano judicial responsable de organizar los procedimientos judiciales para garantizar la aplicación de la ley y el orden. El Tribunal Constitucional de Indonesia tiene cuatro facultades y una función, según lo estipulado en los artículos 24C (1) y (2) de la Constitución de 1945. Las cuatro facultades del Tribunal Constitucional de Indonesia son llevar a cabo exámenes en primera y segunda instancia. Las decisiones del Tribunal son concluyentes en la revisión de la legislación para su conformidad con la Constitución, la resolución de conflictos sobre la jurisdicción de las instituciones estatales establecidas por la Constitución, la determinación de la disolución de partidos políticos y la resolución de disputas derivadas de los resultados de las elecciones generales. La responsabilidad principal del Tribunal Constitucional de Indonesia es proporcionar decisiones basadas en la Constitución, que prevalecen sobre las opiniones de la Cámara de Representantes del Pueblo en casos que involucren acusaciones de mala conducta del Presidente y/o Vicepresidente (Butt 2018). Jimly Asshiddiqie afirma que el Tribunal Constitucional indonesio es responsable de ejercer las cuatro facultades mencionadas anteriormente y una responsabilidad declarada en la Constitución.

Tras la aprobación por parte del Tribunal Constitucional de la demanda N° 90/PUU-XXI/2023 que impugna el artículo 169, letra q, de la Ley N° 7 de 2017 sobre Elecciones Generales, Gibran participó en las Elecciones Generales para Presidente y Vicepresidente. La disposición modificada dice: “Tener o haber tenido cargos de jefe regional o tener al menos 40 años (cuarenta años) después de eso” (Iqrimah 2023).

La posibilidad de que Gibran se postule como candidato a vicepresidente en las elecciones presidenciales de 2024 es ampliamente percibida como facilitada por la decisión del Tribunal Constitucional. Gibran era ampliamente especulado como candidato a vicepresidente antes de la decisión del Tribunal Constitucional. Gibran fue declarado formalmente candidato a vicepresidente la noche del 22 de octubre de 2023, tras el consenso alcanzado por los presidentes generales de los partidos políticos afiliados a la Coalición Avanzando Indonesia (KIM) en Yakarta.

El Consejo de Honor del Tribunal Constitucional (MKMK) convocó una audiencia preliminar de examen para investigar las quejas de presuntas infracciones del código de ética y las normas de conducta de los jueces constitucionales. La audiencia se llevó a cabo en dos partes, y la primera sesión incluyó al Movimiento de Abogados de Indonesia (Perekat Nusantara) y al Comité Independiente de Monitoreo Electoral (KIPP). Perekat Nusantara y KIPP revelaron que el Presidente del Tribunal Constitucional, Anwar Usman, tenía una conexión familiar con el Presidente de la República de Indonesia. El demandante en el Caso N° 90/PUU-XXI/2023 buscó garantizar la elegibilidad de Gibran Rakabuming Raka para competir en la elección presidencial/vicepresidencial. La Parte Denunciante alega que la Parte Denunciada ha infringido los estándares de independencia, imparcialidad e integridad descritos en el código de ética que rige la conducta de los jueces constitucionales. El Comité Independiente de Monitoreo Electoral (KIPP) ha afirmado que la Parte Denunciada tenía intereses creados y responsabilidades éticas en relación con la elección, y hubo acusaciones contundentes de interferencia en los organizadores y la administración de las elecciones (Salam 2023). Durante la segunda sesión, el MKMK recibió pruebas de muchas personas y organizaciones, como el Equipo de Defensa de la Preocupación Electoral, el Instituto de Asistencia Legal, "Barisan Voluntarios en el Camino del Cambio", Roynal Christian Pasaribu, R. Jourda y Marthen Y. Siwab (Pujianti 2023).

La insatisfacción con el uso del Tribunal Constitucional como plataforma para la política desleal provocó respuestas como la "Declaración de Juanda 2023: La Reforma Regresa al Punto Cero". (Priyasmoro 2023) Esta declaración, respaldada por 326 personalidades indonesias prominentes, incluidos académicos, líderes religiosos, ex ministros e íconos culturales, expresó su preocupación por la prevalencia de las dinastías políticas durante el período de Jokowi. Estas personas representan diversos campos, que abarcan la educación, los derechos humanos, el medio ambiente y la salud, lo que resalta el descontento generalizado con la política indonesia.

Conclusión

Las dinastías políticas fomentarán oligarquías políticas y un clima que podría ser más propicio para los esfuerzos de regeneración del liderazgo político, donde el poder solo lo ostentan o controlan personas que están emparentadas o provienen de la misma familia, sin brindar oportunidades para que participen otros partidos. Además, la política dinástica perjudicará la rendición de cuentas burocrática y gubernamental porque tienden a ser codiciosos y propensos a prácticas de corrupción y soborno.

La politización del Tribunal Constitucional para la adquisición de poder es considerada opuesta por la sociedad indonesia. La necesidad histórica de cambio impulsó principalmente el establecimiento del Tribunal Constitucional. En una nación democrática, el sistema judicial defiende la integridad de la Constitución, garantizando la conducta independiente e imparcial de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. Antes de las elecciones generales de 2024, el estado de la práctica política nacional se está volviendo más preocupante, como se muestra en la situación actual. Por un lado, hay indicios de manipulación legal que ignoran la política consciente. Por el contrario, hay indicios de un profundo dilema sobre los principios y las normas morales dentro de la sociedad y los funcionarios gubernamentales.

Jokowi es el primer presidente de Indonesia que no proviene de una familia de élite política o militar. Esto se consideró una señal positiva de la democratización del país. Desafortunadamente, su familia ahora se considera que está revirtiendo el curso democrático de Indonesia. ■

Referencias

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■ Irine Hiraswari Gayatri, Ph.D., es Investigadora Principal del Centro de Investigación Política de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (BRIN).

■ Responsable y editor: Park Han-soo Investigador de EAI

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