[全球朝鲜观察] 人口贩运的地缘政治与朝鲜女性的性别化迁徙

朝鲜女性的迁徙是一个性别化的过程。国际社会将朝鲜女性贩运视为朝鲜女性迁徙女性化的根源。尽管针对朝鲜女性的贩运案件在20世纪90年代末至21世纪初达到顶峰，但在21世纪初之后有所下降。然而，直到最近，大多数媒体和人权组织仍将朝鲜女性难民与“性奴隶”联系起来，并努力向国际社会揭示她们缺乏人权的情况。国际人权组织采访了朝鲜女性难民，发布了她们的故事报告，并鼓励她们作证，将她们置于国际政治的聚光灯下。然而，国际社会对根除朝鲜脱北者贩运问题的关注和努力，实际上是如何影响在中国境内迁徙的脱北者境况的？本评论旨在通过考察过去几十年反贩运人口政策和实践对朝鲜女性迁徙的影响，批判性地审视关于贩运人口的霸权性论述。

贩运人口的人性化面孔

自20世纪90年代中期以来，朝鲜人为了逃避极端饥荒和严重的经济贫困，开始非官方地越过朝中边境以求生存。中国农村地区对年轻单身女性的需求增加，以及不断扩大的全球新娘市场，使得朝鲜女性的身体商品化，成为人口贩运和强迫婚姻的目标。在20世纪90年代和21世纪初朝鲜人口迁徙的早期阶段，朝鲜女性在中国境内被欺骗，并在被运往中国后被贩卖。贩运者通过欺骗、胁迫或绑架招募朝鲜女性。他们常常寻找贫困且饥饿的年轻女性，并诱骗她们进入“中国梦”。

根据我在2003年至2007年间对延边朝鲜族边境地区朝鲜女性进行的深入访谈，大约从2000年起，朝鲜政府公开表明了贩运人口的危险性。因此，朝中边境受到了严格管制。尽管如此，仍有一些朝鲜女性选择将贩运作为逃生途径，尽管她们面临贩运的危险；她们常常容易遭受性暴力。鉴于朝鲜女性对后果的认识不足且选择有限，她们利用自己的女性身份作为越境的工具。在贩运过程中，完全的同意在很大程度上是缺失的，因为她们常常别无选择，只能因推离她们的祖国的政治和经济环境而逃往中国，以及朝鲜女性在中国面临的特殊困境。此外，即使朝鲜女性出于改善自己和家人生活的愿望而自愿决定移居国外，她们也对穿越边境必须采取的秘密路线的危险性以及她们在中国境内脆弱的地位缺乏认识。尽管在中国面临如此严峻的处境，许多被贩运的朝鲜女性发现她们在新目的地生活比在朝鲜更好，因为她们很可能在严重的经济困境中面临饥荒。

人道主义、人权与对贩运的帝国主义回应

围绕朝鲜女性贩运的论述和反对实践充满了地缘政治的紧张关系。贩运与走私之间的界限模糊不清。然而，那些急于保护受剥削女性的人，常常将受贩运的女性描绘成需要救援的无辜且无助的受害者。这种对朝鲜女性的描绘被“人权观察”等一些人权机构所利用[1]、“防止奴役国际组织”[2]、“国际特赦组织”[3]以及“朝鲜未来倡议”[4]所采用，并在《朝鲜人权法案》[5]和美国《人口贩运报告》中显而易见。这种倾向源于西方社会对卖淫的道德恐慌以及避免一个令人不安的事实——许多女性实际上是为了生存而愿意被贩运。换句话说，那些被归类为无助的奴隶的女性常常获得公众的同情和支持，而那些被走私且愿意被贩运的女性则得不到这种同情，反而被视为性不道德的代理人。

大多数关于朝鲜移民女性的报告都侧重于提高国际社会对被贩运朝鲜女性在中国遭受人权侵犯的认识。这些报告强调需要国际合作，向朝鲜和中国政府施压，并营救和保护朝鲜女性。美国国务院的年度《人口贩运报告》中可以找到一种帝国主义的人口贩运观念。美国政府汇集了180多个国家的信息。根据这些数据，美国将其他国家分为四类（第一类、第二类、第二类观察名单或第三类），并宣布第三类国家——这是最不利的评级——可能会受到美国政府的某些制裁，包括暂停非人道、非贸易相关的援助资金。朝鲜自2003年以来一直被列入这份年度报告，每年都被评为最严重的国家之一（第三类）。

《人口贩运报告》一直备受争议，不仅因为美国在对国家进行分类时所承担的权威，还因为在确定分类等级和合规性方面所使用的方法论一直存在担忧。[6]《人口贩运报告》中发布的数据的可信度常常受到质疑；Kempadoo[7]认为，关于贩运问题的分类在意识形态和政治上是驱动的，而不是基于事实。此外，这些报告通常避免讨论被贩运女性面临的基本经济不安全感，以及经济状况与全球化资本主义体系内产生的非均衡发展模式之间的关系。为了对抗这些霸权性和地缘政治化的人口贩运论述，当前关于人口贩运的辩论和表述应纳入全球南方女性的观点、经历和视角。

反贩运实践与朝鲜女性性别化迁徙的变化

基于对朝鲜边境地区朝鲜移民的深入访谈和广泛的文献分析，我认为，将朝鲜人口贩运问题置于战略聚光灯下，并未真正促使中国境内朝鲜人政治和法律实践发生积极变化。正如Sharma[8]所坚持的那样，以营救被贩运受害者为名的反贩运实践，合法化了压迫性国家的移民控制。具体而言，国际社会在揭露朝鲜移民所面临的人权侵犯方面的努力，被朝鲜和中国视为不受欢迎的政治干预。它们特别指出，美国利用普世人权的道德词汇来实现其自身的地缘政治目标。自2000年以来，中国收紧了边境管制，并更积极地遣返朝鲜人，尽管被遣返的朝鲜人本国会受到严厉惩罚。2008年北京奥运会前后，中国对非法朝鲜移民的打击达到了顶峰。

朝鲜人越来越意识到中国针对朝鲜脱北者的严格遣返行动，以及朝鲜和中国以外地区为脱北者提供的法律保障。因此，在中国境内的朝鲜脱北者开始移民到包括韩国在内的第三国。根据统一部编制的“进入韩国的朝鲜脱北者人数”，2001年进入韩国的脱北者人数首次超过1000人。2009年，这一数字飙升至2914人。自2011年以来，这一数字有所下降，每年有1000至1500人进入韩国，其中女性占70%以上，直到2019年。随着长期在中国居住的女性开始移民到韩国，朝鲜脱北者的入境呈现出性别化的趋势。

然而，朝中边境的脱北模式遵循不同的规律。自金正恩于2011年掌权以来，朝鲜的形势发生了变化。一方面，朝鲜通过缓解经济困境克服了“艰难行军”。另一方面，在金正恩的统治下，边境管制得到加强，导致秘密越境人数显著减少。在此期间，非法进入中国的费用极其高昂。因此，有经济能力承担移民费用的群体移民有所增加，导致朝中边境移民出现分层。因此，朝中边境移民的性别化特征在很大程度上消失了。总而言之，国际社会对朝鲜人权的关注为在中国境内的朝鲜脱北者移民到韩国，或已在韩国定居的朝鲜脱北者申请第三国庇护并再次迁移提供了基础。然而，这使得经济不安全的朝鲜女性更难移民到中国，即使她们采取了人口贩运等措施。换句话说，围绕朝鲜人口贩运的地缘政治使得贫困的朝鲜女性通过朝中边境的迁徙更加困难、危险和隐秘。■

[1] Human Rights Watch. 2002. “The Invisible Exodus: North Koreans in the People’s REPUBLIC OF China.”

[2] Muico, Norma Kang. 2005. “An Absence of Choice: The sexual exploitation of North Korean women in China.” London: Anti-Slavery International.

[3] Amnesty International. 2009. “Democratic People’s Republic of Korea Submission to the UN Universal Periodic Review Sixth session of the UPR Working Group of the Human Rights Council November - December 2009.”

[4] Yoon, Hee-soon. 2019. “Sex Slaves: The Prostitution, Cybersex & Forced Marriage of North Korean Women & Girls in China.” London: Korea Future Initiative.

[5] U.S. Congress. 2004. "H.R.4011 - 108th Congress (2003-2004): North Korean Human Rights Act of 2004." Library of Congress.

[6] Gallagher, Anne T. 2011. "Improving the effectiveness of the international law of human trafficking: A vision for the future of the US trafficking in persons reports." Human Rights Review 12, 3: 381-400.

[7] Kempadoo, Kamala. 2016. "The war on humans: anti-trafficking in the Caribbean." Social & Economic Studies 65,4 : 5-32.

[8] Sharma, Nandita. 2005. “Anti-Trafficking Rhetoric and the Making of a Global Apartheid.” NWSA Journal 17, 3: 88–111.

■ 崔恩英博士是首尔国立大学和平与统一研究所（IPUS）的高级研究员。崔博士在美国雪城大学（Syracuse University）地理学系获得博士学位，并曾在加拿大不列颠哥伦比亚大学（University of British Columbia）担任Bottom Billion博士后研究员。她是《朝鲜女性迁徙叙事：挑战贩运与地缘政治的霸权论述》一书的作者，也是《阿什盖特边境研究研究指南》以及（韩文版）《平壤与惠山：两个城市的故事：朝鲜人的日常生活空间》的合著者。

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