[Азиатский бюллетень по вопросам демократии] Роль гражданского общества в демократии Южной Кореи: либеральное наследие и его подводные камни

Примечание редактора

Южная Корея считается образцовым случаем демократического перехода среди демократий третьей волны в Азии. В этом бюллетене профессор Чай Кван Чонг анализирует траекторию демократического развития в Южной Корее, фокусируясь на роли гражданского общества в переходе к демократии и ее консолидации в стране. В то время как гражданское общество в основном составляло «спорное» гражданское общество против авторитаризма во время демократического перехода, с тех пор оно трансформировалось в диверсифицированное и мирное гражданское общество. Тем не менее, профессор Чонг утверждает, что, хотя сильное гражданское общество является историческим наследием демократизации страны, существуют и подводные камни: когда сильное гражданское общество сочетается со слабыми политическими партиями и разделено по идеологическому спектру, оно может стать обузой для демократии, подрывая институциональную политику и разжигая популизм.

Демократическое развитие Южной Кореи в сравнении

Южная Корея является одним из наиболее успешных случаев среди 91 случая демократических переходов со времен третьей волны демократизации. Используя данные Varieties of Democracy (V-Dem), Мейнваринг и Биззарро (2019) классифицируют результаты этих 91 случаев, перешедших к демократии в период с 1974 по 2012 год, как демократический срыв, эрозию, стагнацию и прогресс. В то время как 23 из 91 случая (25,3%) классифицируются как демократический прогресс, только 8 случаев (8,8%) достигли уровня либеральной демократии. Южная Корея является одним из этих 8 успешных случаев и вторым лучшим случаем после Португалии, которая наиболее улучшила качество демократии с момента перехода к новому режиму.

На рисунке 1 сравнивается траектория Южной Кореи после перехода с траекториями пяти других демократий третьей волны в Азии – Тайваня, Монголии, Филиппин, Индонезии и Таиланда. С момента перехода к демократии в 1987 году качество демократии в Южной Корее неуклонно росло и достигло уровня либеральной демократии (т. е. 0,7 по Индексу либеральной демократии) в 1998 году, когда было инаугурировано правительство Ким Дэ Чжуна. Но траектория демократического развития Южной Кореи не является унилинейной. Либеральные принципы демократии начали существенно приходить в упадок с 2008 по 2016 год при двух консервативных правительствах. Эта нисходящая тенденция была наиболее выражена в 2014 году, когда правительство Пак Кын Хе столкнулось с кризисом управления после катастрофы парома «Севоль», в результате которой погибли 304 человека, включая 250 старшеклассников, находившихся на экскурсии на острове Чеджу. Этот кризис управления был дополнительно подогрет коррупционным скандалом Пак Кын Хе и Чхве Сун Силь и привел к массовой волне «свечных протестов» в 2016 году. Всего в 6-месячных субботних протестах с октября 2016 года по апрель 2017 года приняли участие 17 миллионов человек. Это был исторический момент в Южной Корее не только из-за беспрецедентного масштаба и мирного характера массовой мобилизации. Впервые в истории корейской демократии протесты «свечей» 2016-17 годов привели к импичменту действующего президента посредством надлежащих конституционных процедур. Протесты «свечей», похоже, спасли корейскую демократию, поскольку ее показатель либеральной демократии снова вырос и превысил отметку 0,7 в 2017 году.

Если посмотреть на траектории других азиатских демократий после перехода на рисунке 1, то Тайвань и Монголия также могут быть классифицированы как демократический прогресс. Однако с точки зрения уровня либеральной демократии только Тайвань сопоставим с Южной Кореей. Качество демократии в Монголии было ближе к Индонезии, которая демонстрирует стагнацию с момента перехода к демократии. Филиппины и Таиланд явно демонстрируют уязвимость демократий третьей волны. Эти две новые демократии испытали демократический срыв в 2004 и 2006 годах соответственно, как и 34 из 91 демократии третьей волны (37,4%).