[河英善コラム] 北朝鮮第7回党大会の鑑賞法

去る5月6日から10日にかけて、北朝鮮第7回党大会が36年ぶりに平壌で開催されました。北朝鮮は今回の党大会を通じて、金正恩氏の唯一指導体制を公式化する一方、北朝鮮の未来ビジョンが盛り込まれた「輝かしい設計図」を公開しました。河英善EAI理事長（ソウル大学名誉教授）は、この設計図の内容が新年辞で予告された以上の目新しさはないと評価し、これを現実化するための基本戦略として核・経済並進路線を選択した北朝鮮の未来は暗いと指摘します。また、金正恩委員長が輝かしい21世紀の北朝鮮を建設するためには、19世紀的な過剰安保論から脱却し、適合安保論に立脚した核なき新並進路線を策定すべきだと強調しています。

北朝鮮第7回労働党大会が36年ぶりに平壌で開かれた。初日の開会式で幕を開けたのに続き、2日目・3日目には7万字を超える事業総括報告と40名の討論が行われた。最終日には金正恩氏が労働党委員長に추대された後、閉会式で幕を閉じた。

国内外の多くの観覧客は、4日間繰り広げられた舞台を見ても「盲人が象に触れる」ように、党大会全体の姿をなかなか正確に把握できず混乱している。こうした混乱を整理するために、台本の表層的な内容分析ではなく、セリフに隠された舞台演出家の意図を正確に見出すことにしよう。

金正恩委員長は5月6日の開会演説で、「朝鮮労働党第7回大会では、総括期間、我が党と人民が成し遂げた輝かしい成果と貴い経験を総括し、社会主義建設の大繁栄期をさらに力強く切り開いていくための戦略路線と闘争課題、我が革命の前進方向を示すことになる」と述べ、「今回の党大会は、栄光ある金日成・金正日主義党の強化発展と社会主義偉業の完成に向けた闘争において、新たな里程標を設ける歴史的な継承期」であると明らかにした。

3日目、事業総括報告の結論として、金正恩委員長は「党第7回大会を招集した目的は、偉大な首領たちの聖なる生涯が宿る主体革命偉業を完成するために揺るぎない基盤を整え、社会主義強国建設の高い目標と闘争綱領を提示し、革命と建設において新たな飛躍を起こすことにある」と強調し、「党の唯一指導体制を確立する事業を高い段階で深化」させ、「経済建設と核武力建設を並進させることについての党の戦略路線を継続して徹底して貫徹」していくと明らかにした。そして並進路線は「社会主義強国建設の合法則的な要求と我が国の具体的な現実を反映した最も革命的で科学的な路線」であると述べた。

金正恩委員長は最終日の閉会演説で、党第7回大会を「全社会の金日成・金正日主義化の旗印の下、社会主義強国を全面的に建設し、我が人民の夢と理想を実現するための輝かしい設計図を広げ、祖国の自主統一を記録し、全世界の自主化を促進する上で直面する綱領的な課題を提示」したと要約した。

金正恩委員長の演説を総合すると、第7回党大会の3つの核心は、舞台の主人公としての唯一指導体制、演劇の台本としての社会主義強国建設の輝かしい設計図、演技指導としての並進路線である。

金正恩氏の唯一指導体制の重要性は、金正恩氏の総括発表に続く40名の討論の中で、側近中の側近である趙淵俊（チョ・ヨンジュン）労働党組織部第1副部長の討論で最もよく表れている。趙副部長は過去4年間、党の唯一指導体制を確立するための事業を回顧し、金正恩氏が主体革命偉業継承の重大な時期に「党内現代版 종파일당（宗派主義的党）を摘発粉砕」したことは、党の唯一指導体制を確立し、党の統一団結のための闘争において根本的な転換をもたらした特別な事変だと評価した。続いて、唯一指導体制を正しく確立できなければ、党内に「異色的な思想」が浸透し、党と革命に回復不能な結果をもたらすという教訓を得たと述べている。

金正恩委員長は事業総括報告の冒頭で、第6回大会以来の過去36年間の主体思想と先軍政治を回顧し、「総括期間、我が党と人民が主体革命偉業遂行において成し遂げた全ての勝利と根本的な秘訣は、偉大な金日成同志と金正日同志を首領として高く奉り、首領たちの賢明な指導の下で闘ってきこと、そして首領の革命偉業を受け継いできことにある」と述べ、唯一指導体制の持続を特に強調している。

祖父、金日成と父、金正日に続き3代目の首領として舞台に立った金正恩氏は、党大会2日目、3時間にわたる事業総括報告を行い、新年辞で既に予告した「輝かしい設計図」を本格的に広げた。しかし、本編は予告編を超える目新しさを見せられなかった。予想通り、過去半世紀にわたり北朝鮮の首領体制の歴史的地平を切り開いてきた「3大革命力量」の視野から、金日成の主体思想と金正日の先軍政治を高く評価した後、こうした偉業を完成するために、第一に社会主義強国建設、第二に祖国の自主的統一、第三に世界の自主化、第四に党の強化発展という4章で設計図を構成している。

まず第1章では、社会主義強国建設のために、21世紀の先端技術を含む科学技術強国を最優先とし、国家経済発展5カ年戦略（2016-2020）を含む経済強国、教育・保健・体育・文化芸術を含む文明強国、そして社会主義政治制度と思想、軍事を含む政治軍事強国の4大強国を提示し、新年辞の内容をより深化・拡大している。

設計図の第2章は、北朝鮮の社会主義強国建設に続く統一強国建設である。第2章のテーマは、21世紀の新たな統一方案を提示する代わりに、1972年7.4共同声明以来、持続的に主張してきた自主と民族大団結、平和保障と北朝鮮型連邦制実現という「祖国統一3大原則」であった。しかし、自主のためには、韓国は親米事大主義の根性を捨て、屈辱的な「対米追従政策」と決別し、同胞を陥れる「外勢との共助遊び」をやめるよう非難している。一方、平和保障のためには、米国は核強国の列に加わった北朝鮮の戦略的地位と時代の流れを正しく見て、時代錯誤的な「対朝鮮敵視政策」を撤回し、停戦協定を平和協定に切り替え、韓国から軍隊と戦争装備を撤収させるべきであり、韓国は無分別な政治軍事的挑発と戦争演習を全面的に中止すべきだと主張している。そして民族大団結のためには、過去に「反統一の道を歩んだ者であっても、その者に民族的良心が残っているならば、躊躇なく手を握り、心を一つにして」北朝鮮体制の崩壊という虚しい制度統一に固執せず、北朝鮮型統一力量に基盤を置いた連邦制方式の統一のために共同努力しようと述べている。

設計図の第3章は、国際強国の建設である。そのために「帝国主義の核の脅威と専横が続く限り」並進路線に従って「自衛的核武力」を質・量ともにさらに強化し、「敵対勢力が核で主権を侵害しない限り」先に核兵器を使用せず、世界の非核化のために努力し、進歩的な国家との親善協力関係を積極的に発展させ、過去、敵対関係にあったとしても主権を尊重し友好的な国々とは関係を改善し正常化していくと述べた。

設計図は最後に、労働党の唯一指導体制確立の重要性を強調し、「金日成・金正日主義の革命的旗印を高く掲げ、党中央委員会の周りに団結し、団結し、また団結して、党の強化発展と社会主義の偉業のために、祖国の自主的統一と世界自主的偉業の実現のために力強く前進していこう」と締めくくっている。

金正恩委員長は「輝かしい設計図」を国内外の困難な現実の中で本格的に現実化するための基本戦略路線として、経済建設と核武力建設の並進路線を採用し、その貫徹のために闘うことを改めて誓った。したがって、「並進路線は一時的な対応策ではなく、我が革命の最高利益から恒久的に堅持していかなければならない戦略路線であり、核武力を中核とする国家の防衛力を鉄壁のように固めながら経済建設にさらに拍車をかけ、繁栄する社会主義強国を一日も早く建設するための最も正当で革命的な路線」であると明らかにした。そして党大会最終日、「朝鮮労働党規約」改正を知らせながら、並進路線と社会主義4大強国建設を党と国家の最大重要事であり、革命の戦略的要求だと強調した。

第7回党大会を契機に唯一指導体制の本格化を国内外に知らせた金正恩氏が、「輝かしい設計図」という北朝鮮型21世紀の夢を並進路線という戦略的選択を通じて現実化しようとする努力の未来は暗い。《北朝鮮2032：先進化への共進戦略》。2010年、東アジア研究院が出版した本のタイトルである。2008年初頭、北朝鮮経済研究の代表的な第一人者であるチョ・ドンホ教授と、暗い北朝鮮の未来を輝かしく照らすことのできる21世紀の設計図を描いてみようと意気投合した。その後、約3年間の勉強会と執筆を経て、先軍時代の後退（2008-2011）、移行と改革の先進化共進戦略第1段階（2012-2021）、複合ネットワーク化の先進化共進戦略第2段階（2022-2032）という設計図を 마련した。そして、北朝鮮当局者たちが我々の設計図を参考に、北朝鮮の21世紀生存戦略を正しく 마련し実践してくれることを願った。

しかし、金正恩委員長が輝かしい21世紀の北朝鮮を建設するためには、第7回党大会で明らかにした設計図と戦略路線を、21世紀の国内外の現実に合わせて一日も早く変換させようとする努力をしなければならない。まず、時代に合わない核・経済並進路線の過剰安保論の代わりに、核なき新並進路線の適合安保論への変換が急務である。

現在の並進路線は19世紀の帝国主義国際政治観の上に立っている。しかし、21世紀型の帝国を目指す米国は、もはや19世紀型の帝国主義を推進していない。19世紀が自主を夢見る時代であったなら、21世紀は共主（共に主となる）を目指して動いている。したがって、北朝鮮は米国の「対北敵視政策」という非現実的な仮想の敵を設定し、莫大な経済制裁コストを招いている並進路線を推進する代わりに、通常兵器を基盤とする21世紀型の安保繁栄のための新並進路線を策定しなければならない。こうした努力が遅れれば遅れるほど、唯一指導体制の困難を深化させるだろう。

半世紀前の1960年代に3大革命力量を基盤として策定された「祖国統一3原則」に基づく統一強国の夢も、目まぐるしく変化する21世紀の国内外の現実の中で新たに変わらなければならない。韓国の北朝鮮崩壊を前提とする「体制統一論」および北朝鮮の「革命力量」強化を通じた連邦制統一方案のような20世紀の旧時代の遺物を一日も早く清算し、21世紀にふさわしい複合ネットワーク統一方案を本格的に設計し構築しなければならない。

既に東アジア研究院の設計図で詳細に提示したように、19世紀の富強国家建設と21世紀の複合国家建設が複雑に混ざり合っている社会主義4大強国論も、3段階先進化共進戦略に合わせてもう一度再構成しなければならない。

こうした努力の結算として、可能な限り早い時期に第8回党大会を開き、名実ともに21世紀の北朝鮮の未来を輝かしく見せることができる新しい設計図が広げられることを期待する。北朝鮮のこうした21世紀的な努力は、韓国と周辺当事国の共同進化的な努力と共に推進されなければならないだろう。■

著者

河英善EAI理事長、ソウル大学名誉教授。米国ワシントン大学（University of Washington）で国際政治学博士号を取得。ソウル大学政治外交学部教授、ソウル大学国際問題研究所長、米国学研究所長、韓国平和学会会長を歴任。現在、大統領国家安保諮問団諮問委員、統一準備委員会民間委員。著書・編著に『河英善国際政治コラム1991-2011』、『複合世界政治論：戦略と原理、そして新しい秩序』、『韓日新時代と共生複合ネットワーク』、『変換の世界政治』などがある。

〈EAI河英善コラム〉は、国内外の主要外交安保懸案に対する河英善EAI理事長（ソウル大学名誉教授）の分析と展望を通じて、的確な代案を模索しようと企画された論評シリーズです。引用する際は必ず出典を明記してください。

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