Commentaire de Ha Young-sun : Comment appréhender le 7e Congrès du Parti du Travail de Corée du Nord

Le 7e Congrès du Parti du Travail de Corée du Nord s'est tenu à Pyongyang du 6 au 10 mai, pour la première fois en 36 ans. Par ce congrès, la Corée du Nord a officialisé le système de direction unique de Kim Jong-un et dévoilé une « brillante feuille de route » contenant la vision d'avenir du pays. Ha Young-sun, président de l'EAI et professeur émérite à l'Université nationale de Séoul, estime que cette feuille de route n'apporte rien de nouveau par rapport aux annonces faites dans le discours du Nouvel An. Il souligne que l'avenir de la Corée du Nord est sombre, car elle a choisi la ligne de la coexistence du nucléaire et de l'économie comme stratégie fondamentale pour la réaliser. Il insiste également sur le fait que pour construire une Corée du Nord resplendissante au 21e siècle, le président Kim Jong-un doit abandonner la théorie de la sécurité excessive du 19e siècle et élaborer une nouvelle ligne de coexistence sans armes nucléaires, fondée sur une théorie de sécurité appropriée.

Le 7e Congrès du Parti du Travail de Corée du Nord s'est tenu à Pyongyang pour la première fois en 36 ans. La première journée a été consacrée à la cérémonie d'ouverture, suivie par la présentation d'un rapport d'activité de plus de 70 000 caractères et par les interventions de 40 délégués les deuxième et troisième jours. La dernière journée s'est conclue par la cérémonie de clôture, après la nomination de Kim Jong-un comme président du Parti du Travail.

Après avoir assisté aux représentations qui se sont déroulées sur quatre jours, de nombreux observateurs nationaux et internationaux restent perplexes, comme des aveugles tâtonnant un éléphant, et peinent à saisir la portée globale du congrès. Afin de clarifier cette confusion, nous allons tenter de décrypter le sens du metteur en scène, caché dans les dialogues, plutôt que de nous limiter à une analyse superficielle du contenu du scénario.

Dans son discours d'ouverture le 6 mai, le président Kim Jong-un a déclaré : « Le 7e Congrès du Parti du Travail de Corée dressera le bilan des réalisations brillantes et des expériences précieuses de notre Parti et de notre peuple durant la période de bilan, et définira la ligne stratégique et les tâches de lutte pour continuer à ouvrir une ère de grande prospérité dans la construction du socialisme, ainsi que la direction de l'avancée de notre révolution. » Il a ajouté : « Ce congrès est une étape historique qui marquera une nouvelle étape dans le renforcement et le développement du glorieux Parti Kim Il-sung-Kim Jong-il et dans la lutte pour l'achèvement de la cause socialiste. »

Le troisième jour, en conclusion du rapport d'activité, le président Kim Jong-un a souligné : « L'objectif de la convocation du 7e Congrès du Parti est de jeter les bases inébranlables pour l'achèvement de la cause révolutionnaire du Juche, qui reflète la vie sainte de nos grands dirigeants, de définir les objectifs élevés et le programme de lutte pour la construction d'une nation socialiste forte, et de susciter un nouvel élan dans la révolution et la construction. » Il a également déclaré qu'il continuerait à « approfondir à un niveau supérieur le travail de mise en place du système de direction unique du Parti » et à « appliquer rigoureusement la ligne stratégique du Parti sur la coexistence de la construction économique et du renforcement de la puissance nucléaire ». Il a ajouté que la ligne de coexistence était « la ligne la plus révolutionnaire et scientifique, reflétant les exigences légales de la construction d'une nation socialiste forte et la réalité concrète de notre pays ».

Dans son discours de clôture le dernier jour, le président Kim Jong-un a résumé le 7e Congrès du Parti comme ayant « déployé une brillante feuille de route pour construire une nation socialiste forte sous la bannière de la kimilsungisation et de la kimjongilisation de toute la société, afin de réaliser les rêves et les aspirations de notre peuple, et a présenté les tâches programmatiques pour accélérer la réunification indépendante de la patrie et l'indépendance mondiale. »

En synthétisant les discours du président Kim Jong-un, les trois éléments clés du 7e Congrès du Parti sont : le système de direction unique en tant que protagoniste de la scène, la brillante feuille de route de la construction d'une nation socialiste forte en tant que scénario, et la ligne de coexistence en tant que directives de jeu.

L'importance du système de direction unique de Kim Jong-un est particulièrement évidente dans le discours de Cho Ryong-hae, premier vice-directeur du Département de l'organisation du Parti et figure influente, parmi les 40 intervenants qui ont suivi la présentation du bilan de Kim Jong-un. Le vice-directeur Cho a passé en revue le travail de mise en place du système de direction unique du Parti au cours des quatre dernières années, qualifiant la détection et la répression par Kim Jong-un des « partis trotskistes modernes au sein du Parti » à un moment crucial de la succession de la cause révolutionnaire du Juche, d'événement extraordinaire qui a marqué un tournant fondamental dans l'établissement du système de direction unique du Parti et dans la lutte pour l'unité et la cohésion du Parti. Il a ajouté que l'on avait appris que si le système de direction unique n'était pas correctement établi, des « idées hétérodoxes » s'infiltreraient dans le Parti, entraînant des conséquences irréparables pour le Parti et la révolution.

Au début de son rapport d'activité, le président Kim Jong-un a passé en revue la pensée du Juche et la politique Songun des 36 dernières années depuis le 6e Congrès, en soulignant particulièrement la continuité du système de direction unique : « Toutes les victoires remportées par notre Parti et notre peuple dans la réalisation de la cause révolutionnaire du Juche durant la période de bilan sont dues au fait que nous avons élevé le Grand Leader Kim Il-sung et Kim Jong-il comme dirigeants suprêmes et que nous avons lutté sous leur direction éclairée, et que nous avons hérité de la cause révolutionnaire du Leader. »

Kim Jong-un, qui monte sur scène en tant que dirigeant de troisième génération, après son grand-père Kim Il-sung et son père Kim Jong-il, a déployé de manière approfondie la « brillante feuille de route » déjà annoncée dans son discours du Nouvel An lors de son rapport d'activité de trois heures le deuxième jour du congrès. Cependant, le contenu principal n'a pas apporté de nouveauté par rapport à la bande-annonce. Comme prévu, il a d'abord fait l'éloge de la pensée du Juche de Kim Il-sung et de la politique Songun de Kim Jong-il, qui ont façonné le cadre historique du système de direction suprême nord-coréen au cours du dernier demi-siècle. Ensuite, pour parachever ces réalisations, il a structuré la feuille de route en quatre chapitres : premièrement, la construction d'une nation socialiste forte ; deuxièmement, la réunification indépendante de la patrie ; troisièmement, l'indépendance mondiale ; et quatrièmement, le renforcement du Parti.

Dans le premier chapitre, pour la construction d'une nation socialiste forte, il a présenté quatre types de nations fortes : une nation forte en sciences et technologies, avec la technologie de pointe du 21e siècle comme priorité absolue ; une nation économiquement forte, incluant la stratégie quinquennale de développement économique (2016-2020) ; une nation civilisée, incluant l'éducation, la santé, le sport et les arts culturels ; et une nation politiquement et militairement forte, incluant le système politique socialiste, l'idéologie et l'armée. Il a ainsi approfondi et élargi le contenu du discours du Nouvel An.

Le deuxième chapitre de la feuille de route, après la construction d'une nation socialiste forte, concerne la construction d'une nation unifiée. Le thème du chapitre 2 n'était pas de proposer une nouvelle approche de la réunification pour le 21e siècle, mais plutôt les « trois principes fondamentaux de la réunification de la patrie » avancés continuellement depuis la Déclaration commune du 4 juillet 1972 : l'indépendance, la grande unité nationale, la garantie de la paix et la réalisation d'une fédération à la nord-coréenne. Concernant l'indépendance, il a critiqué la Corée du Sud, l'accusant de devoir abandonner sa servitude envers les États-Unis, de rompre avec la « politique d'allégeance servile aux États-Unis » et de cesser de « jouer à la coopération avec des forces étrangères » qui nuisent à ses compatriotes. Par ailleurs, pour garantir la paix, il a affirmé que les États-Unis devaient reconnaître la position stratégique de la Corée du Nord, désormais puissance nucléaire, et la tendance des événements, et retirer leur « politique d'hostilité envers la Corée », transformer l'armistice en traité de paix et retirer leurs troupes et leur matériel de guerre de Corée. La Corée du Sud, quant à elle, devrait cesser complètement ses provocations politiques et militaires inconsidérées et ses exercices de guerre. Enfin, pour la grande unité nationale, il a déclaré que même ceux qui « ont marché sur la voie de la non-réunification » devraient, s'ils ont encore « une conscience nationale », « joindre leurs mains sans hésitation et unir leurs cœurs » pour œuvrer conjointement à une réunification par fédération basée sur la force de réunification à la nord-coréenne, plutôt que de s'accrocher à une réunification par le biais d'un effondrement du régime nord-coréen, une chimère.

Le troisième chapitre de la feuille de route concerne la construction d'une puissance internationale. À cette fin, tant que « la menace nucléaire et l'arrogance de l'impérialisme persistent », la Corée du Nord renforcera quantitativement et qualitativement sa « force nucléaire d'autodéfense » conformément à la ligne de coexistence. Elle s'engage à ne pas utiliser d'armes nucléaires en premier tant que « les forces hostiles ne menacent pas sa souveraineté avec des armes nucléaires », et à œuvrer à la dénucléarisation mondiale. Elle développera activement ses relations d'amitié et de coopération avec les pays progressistes, et améliorera et normalisera ses relations avec les pays qui étaient auparavant dans des relations hostiles mais qui respectent sa souveraineté et lui sont amicaux.

Enfin, la feuille de route souligne l'importance d'établir le système de direction unique du Parti du Travail et conclut : « En brandissant haut le drapeau révolutionnaire du Kim Il-sungisme et du Kim Jong-ilisme, unissons-nous, et encore et encore, autour du Comité central du Parti, et avançons résolument pour le renforcement du Parti, l'achèvement de la cause socialiste, la réunification indépendante de la patrie et la réalisation de la cause de l'indépendance mondiale. »

Le président Kim Jong-un a réaffirmé son engagement à lutter pour la mise en œuvre de la ligne de coexistence entre la construction économique et le renforcement de la puissance nucléaire, comme ligne stratégique fondamentale pour concrétiser la « brillante feuille de route » dans le contexte des réalités nationales et internationales difficiles. Il a déclaré : « La ligne de coexistence n'est pas une mesure temporaire, mais une ligne stratégique qui doit être maintenue de manière permanente pour le plus grand intérêt de notre révolution, et c'est la ligne la plus juste et la plus révolutionnaire pour construire rapidement une nation socialiste prospère en renforçant le pouvoir de défense du pays avec la puissance nucléaire comme pilier, tout en accélérant davantage la construction économique. » Le dernier jour du congrès, il a annoncé la révision du « Règlement du Parti du Travail de Corée », soulignant que la ligne de coexistence et la construction des quatre grandes nations socialistes étaient les objectifs les plus importants du Parti et de l'État, et les exigences stratégiques de la révolution.

L'avenir des efforts de Kim Jong-un, qui a annoncé la pleine mise en œuvre du système de direction unique à l'occasion du 7e Congrès du Parti, pour concrétiser le rêve nord-coréen du 21e siècle, la « brillante feuille de route », par le choix stratégique de la ligne de coexistence, est sombre. « Corée du Nord 2032 : Stratégie de Co-évolution vers la Modernisation ». C'est le titre d'un livre publié en 2010 par l'Institut d'études sur l'Asie de l'Est (EAI). Au début de 2008, le professeur Cho Dong-ho, un des principaux experts de l'économie nord-coréenne, et moi-même avons décidé de concevoir une feuille de route pour le 21e siècle qui pourrait illuminer l'avenir sombre de la Corée du Nord. Après près de trois ans de réunions d'étude et de rédaction, nous avons élaboré une feuille de route comprenant trois étapes : le recul de l'ère Songun (2008-2011), la première étape de la stratégie de co-évolution vers la modernisation de la transition et de la réforme (2012-2021), et la deuxième étape de la stratégie de co-évolution vers la modernisation du réseau complexe (2022-2032). Nous espérions alors que les responsables nord-coréens s'inspireraient de notre feuille de route pour élaborer et mettre en œuvre une stratégie de survie appropriée pour le 21e siècle en Corée du Nord.

Cependant, pour que le président Kim Jong-un puisse construire une Corée du Nord resplendissante au 21e siècle, il doit s'efforcer de transformer rapidement la feuille de route et la ligne stratégique annoncées lors du 7e Congrès du Parti afin de les adapter à la réalité nationale et internationale du 21e siècle. Premièrement, il est urgent de passer de la théorie de la sécurité excessive de la ligne de coexistence économico-nucléaire, qui n'est pas adaptée à l'époque, à une théorie de sécurité appropriée de la nouvelle ligne de coexistence sans armes nucléaires.

La ligne de coexistence actuelle repose sur une vision de la politique internationale du 19e siècle. Cependant, les États-Unis, qui rêvent d'un empire au 21e siècle, ne poursuivent plus le modèle impérialiste du 19e siècle. Si le 19e siècle était une époque de rêves d'indépendance, le 21e siècle évolue vers la co-souveraineté. Par conséquent, au lieu de poursuivre la ligne de coexistence, qui consiste à définir un ennemi virtuel irréaliste, la « politique d'hostilité envers la Corée » des États-Unis, et à s'attirer d'énormes coûts de sanctions économiques, la Corée du Nord devrait élaborer une nouvelle ligne de coexistence pour la prospérité et la sécurité au 21e siècle, basée sur des armes conventionnelles. Plus ces efforts seront retardés, plus les difficultés du système de direction unique s'aggraveront.

Le rêve d'une nation unifiée selon les « trois principes de réunification de la patrie », élaborés il y a un demi-siècle dans les années 1960 sur la base des trois forces révolutionnaires, doit également être révisé dans le contexte de la réalité nationale et internationale du 21e siècle en rapide évolution. Il faut rapidement abandonner les reliques du 20e siècle telles que la « théorie de la réunification par le système » qui présuppose l'effondrement de la Corée du Nord par la Corée du Sud, et la proposition de réunification par fédération par le renforcement des « forces révolutionnaires » de la Corée du Nord. Il faut commencer à concevoir et à construire une approche de réunification par réseau complexe adaptée au 21e siècle.

Comme l'a déjà détaillé la feuille de route de l'Institut d'études sur l'Asie de l'Est, la théorie des quatre grandes nations socialistes, qui mélange la construction d'une nation forte et prospère au 19e siècle et la construction d'une nation complexe au 21e siècle, doit également être réorganisée en fonction de la stratégie de co-évolution en trois étapes.

En conclusion de ces efforts, nous espérons qu'un 8e Congrès du Parti sera convoqué dans les plus brefs délais afin de déployer une nouvelle feuille de route qui pourra véritablement présenter un avenir resplendissant pour la Corée du Nord au 21e siècle. Ces efforts de la Corée du Nord pour le 21e siècle devront être menés conjointement avec les efforts de co-évolution de la Corée du Sud et des pays voisins concernés. ■

Auteur

Ha Young-sun_ Président de l'EAI, Professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques internationales de l'Université de Washington (États-Unis) et a été professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études américaines et président de la Société coréenne d'études sur la paix. Il est actuellement membre du groupe consultatif du Conseil national de sécurité du Président et membre civil du Comité de préparation à la réunification. Parmi ses ouvrages et co-éditions figurent « Ha Young-sun International Politics Column 1991-2011 », « Théorie de la politique internationale complexe : Stratégie, principes et nouvel ordre », « Nouvelle ère Corée-Japon et réseau complexe de coexistence », « Politique internationale en transformation », etc.

La série de commentaires « Chroniques Ha Young-sun de l'EAI » a été conçue pour rechercher des solutions pertinentes grâce à l'analyse et aux perspectives de Ha Young-sun, président de l'EAI et professeur émérite à l'Université nationale de Séoul, sur les principaux enjeux diplomatiques et de sécurité nationaux et internationaux. Veuillez impérativement citer la source lors de toute citation.

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