[イシューブリーフィング] 金正恩氏の2018年新年の辞について知っておくべき6つのこと

編集者注

金正恩氏の2018年の新年の辞は、北朝鮮専門家によって数多く分析されてきた。本稿では、ソウル大学の朴鍾熙（パク・ジョンヒ）氏が、テキスト分析の様々なツールを用いて2018年の辞に隠されたパターンを解読し、今年の辞を過去の新年の辞と比較することでこれらのパターンを解釈する。2017年から2018年にかけての新年の辞で選ばれた語彙が、それ以前のものと大きく異なる理由を説明するにあたり、朴氏は金正恩氏が様々な観点から2017年を転換点と見なしているという事実に注目する。

はじめに

1946年以来、毎年元旦に、北朝鮮の

指導者は新年の辞を発表してきた。この辞には通常、北朝鮮が直面する国内および対外問題に関する様々なメッセージが含まれており、北朝鮮人民への祝辞や、外部からの脅威に対する社会主義プロパガンダに満ちている。しかし、北朝鮮の指導者は毎年異なる課題に直面しており、同じメッセージを繰り返し述べることはできない。北朝鮮は、金王朝、すなわち白頭血統と呼ばれる一族が党、軍、そして北朝鮮人民を支配する、独特の一人独裁体制を維持してきた。初代金日成以降の金王朝による統治を正当化する過程で、北朝鮮は、ヨシフ・スターリン、毛沢東、フィデル・カストロといった現代の革命的独裁者たちが構想したものを遥かに超える権威と影響力を持つ最高指導者への個人崇拝を発展させてきた。既存の権威主義体制の中で北朝鮮をユニークなものにしているのは、この最高指導者への個人崇拝である。

北朝鮮の新年の辞は、最高指導者自身による声明である。この辞には、北朝鮮人民が来るべき年に達成すべき政策目標やスローガンが明確に含まれている。北朝鮮人民は、毎年最高指導者の辞を暗記し、復唱することが期待されている。これにより、新年の辞は北朝鮮が目指す方向を示す最も重要な政治的テキストの一つとなっており、北朝鮮専門家が毎年、新年の辞の言葉遣いを解体・再構築する慣行を持つ理由となっている。本稿では、2018年の辞の解釈に混合アプローチを採用する。まず、様々なテキスト分析ツールを用いて2018年の辞に隠されたパターンを解読する。次に、今年の辞を過去の新年の辞と比較することで、これらのパターンを解釈する。

本稿では、政策立案者や専門家が注目すべき2018年の辞の6つの特徴を強調したい。他の人々が既に述べた、辞の長さ、韓国に対する平和的な姿勢、核開発計画完了の宣言といった点については、異なる角度から再検討する可能性はあるものの、ここではそれらを繰り返さないように議論をこれらの点に限定する。

1. 2018年の辞はどれほどユニークか？

2018年の辞を過去の新年の辞と比較する方法は数多くある。本稿では、今年の辞に現れるユニグラム（単語）を、1946年以降の全ての過去の新年の辞と比較するという、シンプルで直感的な方法を採用する。その後、クラスタリング手法を用いて、使用された語彙に基づいて各辞を分類する。

図1は、1946年から2018年までの新年の辞のクラスタリングを示している。左から2番目のクラスタは、金正日時代と金正恩時代をカバーする1994年以降のクラスタである。2017年と2018年の辞が、1994年以降のクラスタ内の distinct なサブクラスタを構成していることがわかる。言い換えれば、2017年から2018年にかけての新年の辞で選ばれた語彙は、金正恩氏の2017年以前の辞（2013年～2016年）や金正日氏の辞とは大きく異なる。では、この語彙構造の変化は何によってもたらされたのか？2017年から2018年にかけての新年の辞の distinct な語彙構造を構成するものは何か？これらについては、後ほど詳しく議論する。

2. 軍事力における決定的な転換

新年の辞において、北朝鮮の指導者は通常、様々な誇張された形容詞を用いて前年の成果を称賛する。そのため、前年の要約文は、アナリストが通常あまり注目しない部分である。しかし、北朝鮮の指導者が前年を特に重要だと考えている場合、勝利を強調するために最上級の使用をためらわない。その点で、2017年から2018年にかけての新年の辞は、前年の成果に対する強調という点で際立っている。

要約文が通常どのようなものかを知るために、2013年から2018年までの直近6回の新年の辞から要約文を抜き出し、表1にまとめた。金正恩氏は2013年からこの体制の新年の辞を発表している。新年の辞は、編集記事、「労働新聞」、3つの主要新聞（「労働新聞」、「朝鮮人民軍」、「青年戦衛」）による共同編集記事、祝賀声明、または演説といった様々な形式で発表される可能性がある。2013年から2018年までの6回の辞はすべて、金正恩氏が直接行った演説の形式をとった。表1では、前年の要約文の主要なフレーズを太字でまとめた。

2018年の辞の主要なフレーズを理解するためには、一歩戻って2017年の辞を見る必要がある。2017年の辞は、2016年を「革命的な出来事の年、偉大な変化の年」と定義した。この劇的な変化を構成したのは、北朝鮮が「核強国」および「軍事強国」へと変貌したことである。具体的には、金正恩氏は最初の水素爆弾実験と核弾頭爆発実験に言及した。最も重要なのは、大陸間弾道ロケット試験発射計画が「終盤段階」に達したと主張したことである。

今年の辞は、軍事防衛システムにおける劇的な変化が「完了した」と宣言した。金正恩氏は、この変化の完了が、社会主義強国になるための歴史に「不滅の里程標」を打ち立てたと宣言した。その意味で、2017年は北朝鮮にとって「英雄的な闘争と偉大な勝利の年、不滅の里程標を打ち立てた年」であった。金正恩氏は、社会主義強国建設という長い道のりが、1年前に約束した大陸間弾道ロケット試験発射の成功を証明することによって、「不滅の里程標」を通過したと国民に伝えた。これは、金正恩氏が2017年に、北朝鮮が強力な社会主義核保有国になるための道のりにおいて重要な転換点を通過したと考えていることを意味する。

3. 核、核、核

2018年の辞の2番目に特徴的な点は、核関連用語の頻度である。図2は、金日成以降の体制が発表した近年の辞における核関連用語の頻度を示している。2018年の辞は、核関連用語が出現する頻度において際立っている。

2018年の辞における核関連用語の高い頻度は、2017年11月29日の火星15型大陸間弾道ミサイル（ICBM）の試験発射で最高潮に達した、いくつかの核兵器および弾道ミサイルシステムの試験成功に起因する北朝鮮の自信を反映している。

表2は、2017年と2018年の辞に出現した核関連用語を示している。頻度の増加以外に注目すべき違いは、核関連用語の多様性であり、「核砲撃範囲」や「核反撃作戦態勢」といったフレーズが含まれる。「核関連用語」の多様性は、北朝鮮の核兵器開発計画の成熟度と、これらの兵器をいつどのように使用するかについての体制の意図の範囲を明確に示している。

特に注目すべきは、2018年の辞の最後に、金正恩氏が初めて、以下のような核ドクトリンを詳述したことである。

責任ある平和愛好的な核保有国として、我が国は敵対的な侵略勢力がその主権と利益を侵害しない限り、核兵器に訴えることはなく、また核兵器によっていかなる国や地域も脅迫しない。しかし、朝鮮半島の平和と安全を破壊する行為には断固として対応する。

この声明によると、北朝鮮の核計画の目標は抑止であり、体制はICBMを含む核兵器システムに関して攻撃的な意図を持っていない。それにもかかわらず、金正恩氏は、2017年の国際政治の変化、すなわちトランプ政権の出現を念頭に、核兵器システム開発の決定が正しかったことが証明されたと述べた。

しかし、金正恩氏は、北朝鮮の核プログラムの現在の段階は、弾頭の数と実際の配備能力の点で限定的であることを認めており、「核兵器研究およびロケット産業において、我々は既にその強度と信頼性を確保した核弾頭と弾道ロケットの大量生産と配備を加速しなければならない」と述べている。

4. 「私が最高指導者だ！」

新年の辞は、党ではなく最高指導者からの声明である。北朝鮮の個人主義的（家族支配）体制において、最高指導者は党と国民の上に立つ。2018年の辞において、金正恩氏は、北朝鮮が他の非個人主義的権威主義体制とどのように異なるかを、2つの事例で明確に示している。

最初の事例は、「核のボタン」への言及である。金正恩氏は「核のボタンは常に私の執務室の机の上にある」と述べた。この声明は、金正恩氏のみが核兵器の使用に関して無制限の権限を持っていることを示唆している。2番目の事例は、「米国は決して私と我が国との戦争を始めることはできない」という声明である。金正恩氏は、2013年以降の新年の辞において初めて、自身を国と区別した。新年の辞の内容は、側近によって慎重に準備され、徹底的に編集されていることを考慮すると、この区別は言い間違いとして読むべきではない。では、「私との戦争」とは何を意味するのか？第一に、これは米軍特殊部隊による斬首攻撃のような、金正恩氏の排除を標的とした秘密作戦を示唆する可能性がある。第二に、これは米国、中国、または韓国による北朝鮮の体制転換を標的とした秘密作戦またはキャンペーンを意味する可能性がある。自身を国と区別することによって、金正恩氏は、自身の体制の安全と国の安全が別のものであることを、意図せず認めている。

5. さて、経済の話だ。

北朝鮮の核兵器計画の華々しさの裏には、北朝鮮の荒廃した経済と国連制裁による圧力が増大している。北朝鮮が核兵器の使用を防御目的に限定するという約束を守るなら、北朝鮮国民は核兵器の有用性を決して目にすることはないだろう。コリン・パウエルが言ったように、「核兵器は役に立たない」。金正恩氏はおそらくこのジレンマをよく理解しているだろう。彼は北朝鮮の資源の大部分を核兵器システムの開発と試験に集中させてきたが、これは他のより有用な目的のための資源を転用しただけでなく、中国を含む国際社会による北朝鮮への厳しい制裁の発動を招いた。時間が経つにつれて、北朝鮮国民は、食料と石油の不足という形で、決して承認せず、承認する機会もなかったこのトレードオフの苦い結果に直面するだろう。

そのため、金正恩氏は、今年の辞で北朝鮮が経済発展においてブレークスルーを達成する必要があると繰り返し強調している。金正恩氏は、北朝鮮経済を「独立自立」させるという目標を強調した。この目標達成の第一歩は、電力産業の強化であり、それに続いて金属産業、化学産業、機械産業、鉱業、鉄道、軽工業が挙げられる。この目標の優先順位は、最近課された国連制裁に対する金正恩氏の懸念を示している。しかし、現在の国連制裁が北朝鮮にとって特に痛いのは、中国の遵守である。真の目標は、北朝鮮経済を中国から独立させることであると推測できる。

6. 冬季オリンピックが来る、神に感謝！

今年の辞で見逃せない最後の点は、韓国に対する和解のジェスチャーである。図3は、1995年以降の新年の辞における「韓国」（南朝鮮）という用語の出現頻度を示している。1999年の辞では「韓国」という用語が10回使用されているが、その使用は政府ではなく、主に韓国国民を指していた。当時、この用語は、反北朝鮮的な制度や法律に対する内部闘争を奨励する社会主義プロパガンダの一形態として使用された。対照的に、金正恩氏は2018年の辞で「韓国」という用語を8回使用している。そのうち4回は韓国国民による朴槿恵（パク・クネ）大統領の弾劾成功を称賛するため、4回は新しい韓国政府に言及するためである。最も印象的なのは、2018年の辞における「韓国」という用語の全ての使用が、肯定的または中立的であることである。韓国に対するこの肯定的な度合いは、私の知る限り前例がない。この肯定的な姿勢の背後にある意図は複雑で高度に戦略的であり、多くのコメンテーターが既に指摘している通りである。しかし、新年の辞が最高指導者からの指示という形式をとる政治的重要性 を考慮すると、このような融和的な姿勢は軽視されるべきではない。

北朝鮮が韓国との関与に用いてきた原則は、「我々民族同士」（ウリミンジョクキリ）である。そのため、韓国の政権交代と、来たる平昌冬季オリンピックは、北朝鮮が顔を保ちながら姿勢を変える理想的な機会を提供する。金正恩氏は韓国に関する発言を、「今年、南北で全てが順調に進むことを心から願う」という言葉で締めくくっている。

結論

北朝鮮は2017年の辞で2016年を「偉大な革命の年、革命的転換の年」と定義していたが、2017年を様々な観点から転換点と見なすべきである。第一に、2017年、北朝鮮は、抑止のための「万能の剣」と見なす核兵器開発計画を「完了した」と主張した。この表明された自信が、計画の実際の完了を待つための戦略的なブラフなのか、それとも北朝鮮の核の決意を試すことを意図したいかなる挑発行為に対する厳しい警告なのかは、まだ見守る必要がある。しかし、北朝鮮は、その核システムが弾頭の数と配備能力の点で非常に限定的であることを認めている。

第二に、トランプ政権が米国で発足し、トランプ氏が北朝鮮の核兵器システムの体制転換または破壊のための軍事的選択肢を検討し続けている現在、2018年の辞は、北朝鮮が全く新しい種類の安全保障上の課題に直面していることを明確に示している。このため、北朝鮮の米国に対する言辞は、米国の全領土が北朝鮮の核ミサイル射程内にあるとさえ脅迫するなど、極めて攻撃的になっている。

第三に、これらの問題にもかかわらず、北朝鮮は、北朝鮮の核ドクトリンと見なせるものを明確に宣言しており、「平和を愛する責任ある核保有国であり、核兵器でいかなる国や地域も脅迫しない」と述べている。金正恩氏によれば、北朝鮮の核兵器の2つの目的は、（1）「我が国の主権と利益を侵害する脅威的な敵対勢力」に対する使用、および（2）「朝鮮半島の平和と安全を破壊する行為」に対する報復としての使用である。金正恩氏は、この声明によって2つの意図を持っている。第一の目的は、米国に対し、北朝鮮に対するいかなる軍事的選択肢も核兵器で対抗されるだろうという明確なシグナルを送ることである。第二の目的は、国際社会（特に米国）に、北朝鮮をインド、イスラエル、パキスタンのような核保有国として認識させることである。

しかし、北朝鮮は、核兵器で米国を脅迫しながら核保有国として認められた国はないことを十分に認識しているはずである。第二の目的は、単なる遠大な、希望的観測に過ぎない。この声明の真のメッセージは、第一の点、すなわち「いかなる侵略に対する核反撃」を強調することである。

火星16型の発射は、CIAに北朝鮮のICBMが完成段階に近づいたと確信させた。最近、CIA長官マイク・ポンペオは米国大統領に対し、米国には北朝鮮のICBM計画を先制攻撃するための「

3ヶ月の猶予期間がある」と助言した。北朝鮮の核の成功（当初は2017年11月29日に発表）と核ドクトリン（2018年1月1日に発表）の性急な宣言は、先制攻撃の猶予期間はなく、いかなる攻撃も軍事行動、おそらくは核弾頭による対抗を受けるだろうというシグナルを米国に送るものである。

1998年、国際オリンピック委員会は、すべての国に休戦を遵守するよう呼びかける古代ギリシャの伝統である「オリンピック休戦」、または「エケケイリア」を復活させた。米国と北朝鮮の間でオリンピック休戦が呼びかけられたのは、1953年に朝鮮戦争を停止する休戦協定に署名した両国であるという歴史的皮肉がある。米国副大統領と北朝鮮最高人民会議常任委員会の委員長が、それぞれの国の代表団長として平昌オリンピックを訪問する予定である。これまでのところ、両国間の直接的な会談や交渉の兆候はない。状況は行き詰まりに達したように見えるが、この行き詰まりは、米国の（実際にはCIAの）自己課した「3月の窓」という期限のために、不安定に見える。

この行き詰まりは、朝鮮半島で数百万人の罪のない命を奪い、改善しつつある世界経済を脱線させる可能性のある壊滅的な結果を避けるために、いずれかの当事者が最初に相手にパンチを入れるという取り返しのつかない選択（北朝鮮によるグアム爆撃または米国の「血の鼻」作戦）をする前に、打破されなければならない。

この状況は、「正直な仲介者」の役割を誰かに果たすことを求めている。それは、韓国、中国、ロシア、EU、国連、または両国に真実の情報を提供し、両国のトップの意思決定者に相互の安全と利益を確保する最善の選択肢を選ぶよう説得できる、効果的な個人である可能性がある。この行き詰まりを解決する上で最も高い利害関係を持つのは文在寅（ムン・ジェイン）大統領であることは間違いない。■

著者

朴鍾熙（パク・ジョンヒ）は現在、ソウル大学政治外交学部で准教授を務めている。研究分野は、政治方法論と国際政治経済学。ワシントン大学セントルイス校で博士号を取得。