[イシューブリーフ] 情報化・知能化時代の外交

編集者注

EAIは2017年を迎え、変化する国際情勢と主要なイシューを診断し、望ましい韓国外交政策の方向性を示すために、各分野の専門家を招いてラウンドテーブル討論会を開催しました。本稿は、討論会で議論された事項に基づき、著者が代表執筆したものです。

人類は歴史上、かつてないほどの急速な科学技術の発展を経験しています。技術発展は特定の領域に限定されず、生活全般に影響を及ぼしており、未来のメガトレンドを主導しています。まだ外交安保分野での変化は可視的ではありませんが、今後現れるであろう深刻な変化に対応するための戦略が必要な時期です。インターネットの発達と情報化、ソーシャルメディアの拡散と超連結社会の登場、サイバーセキュリティ、ビッグデータと人工知能、国際的な技術競争と越境的な情報拡散、新兵器体系の登場、デジタル公共外交などは、デジタル時代の政策的課題となるでしょう。これに対し、韓国政府もデジタル超連結社会の登場に対応する新たな外交安保戦略を 마련しなければならず、これは統合的・融合的な組織管理から始められるべきでしょう。

本文より

「科学技術の発展がもたらす外交安保領域での変化は相対的に可視的ではない。それにもかかわらず、情報化（インターネットやソーシャルメディアのような革新的なデジタルコミュニケーション媒体を通じて、個人、組織、国家が複合的に連結される過程）と知能化（機械が情報を自動的に収集、解釈、執行する過程）に要約できる科学技術の画期的な発展とそれに続く革新は、外交安保と世界政治にも物的・知的な変容をもたらす「独立変数」として変化を引き起こしている。」

「次第に超連結され、複合的に変化する世界において、ナショナルな層とグローバルな層を区分して対応することが無意味になる状況に直面している。環境問題はもちろん、テロ、疾病の拡散、難民などのイシューは、国内と国外を区別しては効果的に対応できない。外部的に統制されないこれらの問題に対して、国際機関というもう一つのグローバル層の官僚的な方式で対応してきたことが、これらの問題が 제대로 解決されなかった重要な理由でもある。デジタル超連結社会では、サイバー世界と現実世界の双方において、コネクティビティがもたらす可能性と危険性が、以前の情報化時代よりもはるかに同時に増幅されるため、政府はより柔軟な形式のガバナンスを構築していかなければならない。」

「ビッグデータ環境とクラウドコンピューティングを通じた情報の越境的な流通は日増しに増大し、デジタル超連結社会は政府と制度を超えて個人、集団、共同体を連結しながら、開放的なグローバル市民社会を構築していくことは間違いない。したがって、政府は多様なアクターの超連結性を前提とした協力的なガバナンスを、よりきめ細かく柔軟に展開しなければならないだろう。政府が直面する外交ガバナンスも、このような大勢を覆すことはできない。」

「人々がサイバー空間を通じてコミュニケーションし、理解し、意見を形成するようになるにつれて、将来的には世界で流通する関連情報を収集・分析し、外交知識や政策を生産する「バーチャル外交官」（virtual diplomat）が登場するだろう。このバーチャル外交官は、人間である場合もあれば、ロボットや人工知能である場合もある。」

「専担部署を新設したり、人材を補充したりすることを超えて、外交業務の方式をデジタル化することがより重要であり、デジタル外交の核心である......直接的なコミュニケーションのためのチャネル（ソーシャルネットワーク）が用意されたとしても、高度な情報や外交コンテンツが貧弱であれば活性化されない。コンテンツの充実を図るためには、省庁間の壁やリスク回避の慣行から脱却し、統合的・融合的な組織管理が必要である。すべての外交担当部署を横断して広範に情報を収集し、これを専門的に分析した上で、外交的な知識と政策アイデアを付加しなければならない。そうして初めて、国際社会におけるプラットフォーム競争で一席を占めることができるだろう。」

代表執筆

イ・スクジョン_ EAI院長、成均館大学教授。米国ハーバード大学（Harvard University）で社会学博士号を取得し、世宗研究所研究委員、米国ブルッキングス研究所客員研究員、ジョンズ・ホプキンス大学教授講師などを歴任した。最近の編著には、Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century（編）、Public Diplomacy and Soft Power in East Asia（共編）、『グローバル開発協力ガバナンスと韓国』（編）などがある。

EAIイシューブリーフは、国内外の主要懸案に対する正しい理解のために、専門家による診断と分析を提供し、望ましい政策樹立のための提言を盛り込んでいます。EAIは、バランスの取れた視点を提供し、建設的な政策議論の場を設けることで、韓国社会に必要なアイデアを生産するために努力しています。