[Брифинг по китайско-американским отношениям] Март 2016 г.: Строители и разрушители режимов

Поскольку США и Китай стремятся создавать и модифицировать международные режимы, некоторые области вопросов отмечены одной или другой из двух тенденций в китайско-американских отношениях: сотрудничество и конфликт. Март 2016 года продолжал ясно демонстрировать эти тенденции и их влияние на различные режимы. Международный режим по ядерному нераспространению и безопасности явно развивается благодаря сотрудничеству США и Китая, поскольку обе стороны смогли договориться о резолюции, налагающей санкции на Северную Корею за ее недавнее ядерное испытание, и тесно сотрудничали во время Саммита по ядерной безопасности в конце месяца. К сожалению, однако, международные режимы, разработанные для предотвращения и разрешения морских споров, были отмечены конфликтом, поскольку США призывают Китай соблюдать договор, который сами США не ратифицировали, а Китай стремится решать эти споры вне рамок международного режима, созданного для их урегулирования. Резюме заявлений официальных лиц США и Китая в марте 2016 года, приведенное ниже, показывает влияние, которое две страны оказывают на развитие глобального управления в различных областях вопросов.

Сотрудничество Китая и США способствует принятию Резолюции 2270

2 марта 2016 года Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 2270 в ответ на ядерное испытание Северной Кореи в январе. По сравнению с предыдущими, последняя резолюция была признана более жесткой и всеобъемлющей, поскольку она налагает широкие санкции на секторы северокорейской экономики, которые, как утверждается, используются правительством для финансирования его ядерной и ракетной программ, а также направлена против северокорейских элит, которые получают выгоду от такой торговли. Китай, учитывая, что провокации могут дестабилизировать регион, приветствовал резолюцию ООН, подчеркнув, что санкции не должны быть самоцелью, и вновь заявив о важности диалога для денуклеаризации, а также для поддержания мира и безопасности на полуострове. США, похоже, оптимистично настроены в отношении сотрудничества с Китаем по этому вопросу. В одном из случаев посол США в ООН Саманта Пауэрс вместе с послом Японии Мотохидэ Ёсикава и послом Республики Корея О Джуном поблагодарила Китай за его вклад в принятие резолюции. Президент Обама также отметил, что и он, и Председатель Си полностью привержены денуклеаризации и выполнению санкций.

Арбитраж по спору в Южно-Китайском море?

Филиппины в последние месяцы настойчиво добивались созыва арбитражного трибунала в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS). Это предложение было решительно отвергнуто Китаем, который настаивал на том, что предложение Филиппин является незаконным и недействительным. Ситуация усугубилась, когда в начале марта вновь произошло столкновение между филиппинскими рыбаками и китайской береговой охраной. США продолжали поддерживать Филиппины и их предложение об арбитраже в соответствии с UNCLOS, но Китай продолжал игнорировать эти заявления, указывая на то, что США сами не являются стороной соглашения. Китайская позиция была подчеркнута речью заместителя министра иностранных дел г-на Лю Чжэньминя, в ходе которой он четко отверг арбитражный трибунал и подтвердил китайскую позицию о необходимости двусторонних переговоров для урегулирования территориальных споров в Южно-Китайском море.

Найдено пространство для сотрудничества на Саммите по ядерной безопасности

Четвертый Саммит по ядерной безопасности прошел в Вашингтоне, округ Колумбия, в конце марта, и этот форум предоставил США и Китаю возможность сосредоточиться на вопросе, по которому они в значительной степени согласны. Обе страны выступили с совместным заявлением в первый день саммита, объявив о своем намерении работать вместе, чтобы «способствовать мирной и стабильной международной среде путем снижения угрозы ядерного терроризма и стремления к более инклюзивной, скоординированной, устойчивой и надежной глобальной архитектуре ядерной безопасности для общей выгоды и безопасности всех». Однако, возможно, еще более обнадеживающим было то, что обе страны смогли перейти от слов к делу, поскольку Центр передового опыта в области ядерной безопасности, совместный проект Китая и США, открыл свои двери в Пекине за несколько недель до саммита.

Противоречивые определения прав человека

США и Китай давно расходятся во мнениях относительно определения универсальных прав человека и того, как глобально регулировать применение этого определения. Основываясь на американском понимании этого термина, США продолжали призывать Китай соблюдать глобальные нормы свободы слова и свободы прессы. Китай имел совершенно иное мнение о своем собственном послужном списке в области прав человека и утверждал, что подход к правам человека «единого размера для всех» невозможен. Китай далее надавил на США по поводу их собственных низких стандартов в отношении пыток, расизма и полицейской деятельности. Однако одним из аспектов, по которому обе страны могли согласиться, была необходимость поддержки гендерного равенства во всем мире, поскольку обе выступили с заявлениями, подтверждающими их приверженность этой цели в Комиссии ООН по положению женщин.

«Китайская мудрость» для Сирии?

Еще одно ужасное нападение террористов в Брюсселе вновь вывело ИГИЛ и Сирию на передний план международной политики в марте. В то время как США не скрывали, что до искоренения ИГИЛ еще далеко, госсекретарь Керри твердо заявил, что «мы продолжаем считать, что Асад не может быть частью будущего Сирии». Для этого он призвал к четкому прекращению российской помощи режиму. США неоднократно хвалили тесное сотрудничество Глобальной коалиции, которое способствовало относительно стабильному соглашению о прекращении огня в течение марта. В другом месте на Ближнем Востоке испытание иранской ракеты в начале месяца было явно осуждено как нарушение Резолюции ООН 2231 и Венского соглашения, что побудило США «рассмотреть нашу соответствующую национальную реакцию». Хотя реакция Китая на оба инцидента была в соответствии с позицией США, они оставались довольно спокойными и повторяли свой призыв к политическим, а не военным решениям. В соответствии с этим видением они назначили Се Сяояня Специальным посланником Китая по сирийскому вопросу, который должен «внести китайскую мудрость и предложения», тем самым способствуя более активному вкладу Китая в окончательное урегулирование сирийского вопроса.

Вопрос 1 – Двусторонние отношения США и Китая: Обе страны признают продолжающееся присутствие сотрудничества и конфликта в отношениях

Вопрос 2 – Экономические отношения: Обе страны продолжают расходиться во мнениях по поводу китайского демпинга стали, и обе страны обращают свои взоры на саммит G20 2016 года

Вопрос 3 – Военные и безопасностные отношения: Обе страны признают важность предотвращения ядерного распространения на Саммите по ядерной безопасности и борьбы с терроризмом после терактов в Брюсселе

Вопрос 4 – Права человека и гуманитарные вопросы: США широко критикуют Китай за нарушения прав человека и работают над улучшением отчетности о сексуальной эксплуатации и насилии со стороны миротворцев ООН; Китай отвергает заявления США и заявляет об усилиях по улучшению гендерного равенства

Вопрос 5 – Изменение климата и экологические вопросы: США продолжают усилия по сокращению выбросов углерода; Китай ищет план экологически устойчивого экономического роста

Вопрос 6 – Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США продолжают стремиться к укреплению связей с союзниками в Азиатско-Тихоокеанском регионе; Китай решительно осуждает пересмотр Японией своей пацифистской конституции и выражает обеспокоенность по поводу усиления присутствия американских военных в регионе

Вопрос 7 – Корейский полуостров: США продолжают подчеркивать особые отношения Китая с Северной Кореей; Китай заявляет, что будет добросовестно выполнять санкции против Северной Кореи, выступает против размещения THAAD в Южной Корее

Вопрос 8 – Вопросы Ближнего Востока и Африки: США продолжают настаивать на смене режима в Сирии и подчеркивают необходимость остановить ИГИЛ после терактов в Брюсселе; Китай отмечает продолжающееся сотрудничество с США по мирному процессу в Афганистане

Вопрос 9 – Суверенитет и территориальные споры: США призывают Китай участвовать в трибуналах для урегулирования споров в Южно-Китайском море, продолжают утверждать, что Крым принадлежит Украине; Китай оправдывает размещение военного оборудования на островах Наньша и отказывается от многосторонних площадок для переговоров по территориальным вопросам в Южно-Китайском море