[Resumen de las relaciones EE.UU.-China] Marzo de 2016: Constructores y destructores de regímenes

Mientras EE.UU. y China buscan construir y modificar regímenes internacionales, algunas áreas temáticas están marcadas por una u otra de las dos tendencias en las relaciones chino-estadounidenses: cooperación y conflicto. Marzo de 2016 continuó mostrando claramente estas tendencias y su impacto en varios regímenes. El régimen internacional sobre proliferación y seguridad nuclear se está desarrollando claramente bajo la cooperación de EE.UU. y China, ya que ambos pudieron acordar la resolución que sanciona a Corea del Norte por su reciente prueba nuclear y trabajaron estrechamente durante la Cumbre de Seguridad Nuclear a finales de mes. Desafortunadamente, sin embargo, los regímenes internacionales desarrollados para prevenir y arbitrar disputas marítimas se han visto marcados por el conflicto, ya que EE.UU. pide a China que cumpla con un tratado que EE.UU. mismo no ha ratificado y China busca resolver estas disputas fuera del régimen internacional desarrollado para gestionarlas. El resumen a continuación de las declaraciones de funcionarios estadounidenses y chinos en marzo de 2016 muestra el impacto que los dos países están teniendo en el desarrollo de la gobernanza global en una variedad de áreas temáticas.

La cooperación chino-estadounidense ayuda a la adopción de la Resolución 2270

El 2 de marzo de 2016, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 2270 en respuesta a la prueba nuclear de Corea del Norte en enero. En comparación con las anteriores, la última resolución se consideró más dura y completa, ya que impone amplias sanciones a sectores de la economía norcoreana que supuestamente utiliza el gobierno para financiar sus programas nucleares y de misiles, y también se dirigió a las élites norcoreanas que se benefician de tales intercambios. China, considerando que las provocaciones pueden desestabilizar la región, acogió con satisfacción la resolución de la ONU, destacando que las sanciones no deben ser un fin en sí mismas, reiterando la importancia del diálogo para la desnuclearización, así como para el mantenimiento de la paz y la seguridad en la Península. EE.UU. parece ser optimista en su cooperación con China en este asunto. En una ocasión, junto con el Embajador Motohide Yoshikawa de Japón y el Embajador Oh Joon de la ROK, la Embajadora de EE.UU. ante la ONU, Samantha Powers, elogió a China por su contribución a la adopción de la resolución. El Presidente Obama también comentó que tanto él como el Presidente Xi están plenamente comprometidos con la desnuclearización y la implementación de las sanciones.

¿Arbitraje para la disputa del Mar de China Meridional?

Filipinas ha sido persistente en los últimos meses en convocar un tribunal de arbitraje en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). Esta propuesta ha sido rotundamente rechazada por los chinos, que han insistido en que la propuesta de Filipinas es ilegal e inválida. Para empeorar las cosas, las tensiones aumentaron cuando pescadores filipinos y la Guardia Costera china se vieron nuevamente involucrados en un altercado a principios de marzo. EE.UU. continuó su apoyo a Filipinas y su propuesta de arbitraje en virtud del tratado UNCLOS, pero China continuó desestimando estas declaraciones señalando que EE.UU. no es parte del acuerdo en primer lugar. La posición china se vio acentuada por un discurso del Viceministro de Asuntos Exteriores, el Sr. Liu Zhenmin, durante el cual rechazó claramente el tribunal de arbitraje y mantuvo la posición china de insistir en negociaciones bilaterales para resolver las disputas territoriales en el Mar de China Meridional.

Espacio para la cooperación en la Cumbre de Seguridad Nuclear

La cuarta Cumbre de Seguridad Nuclear se celebró en Washington D.C. a finales de marzo y este foro brindó a EE.UU. y China la oportunidad de centrarse en un tema en el que están en gran medida de acuerdo. Los dos países emitieron una declaración conjunta el primer día de la cumbre declarando su intención de trabajar juntos para “fomentar un entorno internacional pacífico y estable reduciendo la amenaza del terrorismo nuclear y esforzándose por lograr una arquitectura de seguridad nuclear global más inclusiva, coordinada, sostenible y robusta para el beneficio y la seguridad comunes de todos”. Quizás lo más esperanzador fue el hecho de que los dos países pudieron ir más allá de las palabras, ya que el Centro de Excelencia en Seguridad Nuclear, un proyecto conjunto entre China y EE.UU., abrió sus puertas en Beijing durante las semanas previas a la Cumbre.

Definiciones contrapuestas de derechos humanos

EE.UU. y China también han estado en desacuerdo durante mucho tiempo sobre la definición de derechos humanos universales y cómo gobernar globalmente la aplicación de esa definición. Basándose en la comprensión estadounidense del término, EE.UU. continuó pidiendo a China que cumpla con las normas mundiales sobre libertad de expresión y libertad de prensa. China tenía una opinión muy diferente sobre su propio historial de derechos humanos y argumentó que un enfoque de "talla única" para los derechos humanos no es factible. China presionó a EE.UU. sobre sus propios estándares deficientes en materia de tortura, racismo y policía. Sin embargo, un aspecto en el que los dos países pudieron estar de acuerdo fue la necesidad de apoyar la igualdad de género en todo el mundo, ya que ambos hicieron declaraciones confirmando su compromiso con este objetivo en la Comisión de la ONU sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer.

¿"Sabiduría china" para Siria?

Desencadenados por otro terrible ataque terrorista en Bruselas, el EIIL y Siria volvieron a dominar la política internacional en marzo. Si bien EE.UU. no ocultó que todavía falta mucho para erradicar al EIIL, el Secretario Kerry se mantuvo firme "en que seguimos creyendo que Asad no puede formar parte del futuro de Siria". Para que esto suceda, instó a una clara interrupción de la asistencia rusa al régimen. EE.UU. elogió repetidamente la estrecha cooperación de la Coalición Global, que facilitó el acuerdo de alto el fuego relativamente estable durante todo el mes de marzo. En otras partes de Oriente Medio, la prueba de misiles iraní a principios de mes fue claramente condenada como una violación de la Resolución 2231 de la ONU y del acuerdo de Viena, lo que llevó a EE.UU. a "considerar nuestra respuesta nacional apropiada". Aunque las reacciones de China a ambos incidentes estuvieron en línea con el lado estadounidense, se mantuvieron bastante tranquilas y reiteraron su llamado a soluciones políticas en lugar de militares. De acuerdo con esta percepción, nombraron a Xie Xiaoyan como Enviado Especial de China para el tema sirio, quien debería "aportar sabiduría y propuestas chinas", facilitando así una contribución china más activa a una solución final del problema sirio.

Asunto 1 – Relaciones Bilaterales EE.UU.-China: Ambos Países Reconocen la Presencia Continua de Cooperación y Conflicto en las Relaciones

Asunto 2 – Relaciones Económicas: Los Dos Países Continúan en Desacuerdo Sobre el Vertido de Acero Chino y Ambos Países Dirigen su Mirada a la Cumbre del G20 de 2016

Asunto 3 – Relaciones Militares y de Seguridad: Ambos Países Reconocen la Importancia de Prevenir la Proliferación Nuclear en la Cumbre de Seguridad Nuclear y Luchar contra el Terrorismo Tras los Ataques de Bruselas

Asunto 4 – Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios: EE.UU. Emite Amplias Críticas al Historial de Derechos Humanos de China y Trabaja para Fortalecer la Notificación de Explotación y Abuso Sexual por Parte de Cascos Azules de la ONU; China Rechaza las Afirmaciones de EE.UU. y Promociona Esfuerzos para Mejorar la Igualdad de Género

Asunto 5 – Cambio Climático y Asuntos Ambientales: EE.UU. Continúa Esfuerzos para Disminuir las Emisiones de Carbono; China Busca un Plan para el Crecimiento Económico Ambientalmente Sostenible

Asunto 6 – Asuntos del Pacífico Asiático: EE.UU. Continúa Buscando Vínculos Más Fuertes con Aliados en el Pacífico Asiático; China Critica Duramente las Revisiones Japonesas de su Constitución Pacifista y Expresa Preocupaciones por el Aumento de la Presencia Militar de EE.UU. en la Región

Asunto 7 – Península de Corea: EE.UU. Continúa Destacando la Relación Especial de China con Corea del Norte; China Afirma que Implementará Fielmente las Sanciones Contra Corea del Norte, se Opone a la Introducción del THAAD en Corea del Sur

Asunto 8 – Asuntos de Oriente Medio y África: EE.UU. Continúa Insistiendo en el Cambio de Régimen en Siria y Enfatiza la Necesidad de Detener al EIIL Tras el Ataque de Bruselas; China Señala la Cooperación Continua con EE.UU. en el Proceso de Paz en Afganistán

Asunto 9 – Soberanía y Disputas Territoriales: EE.UU. Insta a China a Participar en Tribunales para Resolver Disputas del Mar de China Meridional, Continúa Argumentando que Crimea Pertenece a Ucrania; China Justifica la Colocación de Equipos Militares en las Islas Nansha y Rechaza Entornos Multilaterales para Negociaciones sobre Cuestiones Territoriales en el Mar de China Meridional