[美中关系简报] 2016年1月：世界消防员？

国际政治中一个长期存在的争论是美国是否应该或正在扮演国际警察的角色。然而，一种新的趋势开始显现，即美国和中国开始合作扑灭全球最紧迫的一些危机。尽管两国不一定在所有问题上都达成一致，但两国都呼应了彼此对朝鲜近期进行的核试验的谴责。两国还与阿富汗和巴基斯坦一起参加了四方协调小组的首次会议，以推动阿富汗和平进程。然而，两国之间爆发冲突的可能性仍然比任何人希望的都要大，因为两国继续互相指责对方加剧了南海地区的紧张局势。因此，尽管两国正在合作在世界各地不同的地区扑灭战火，但仍需努力防止两国关系本身燃起战火。以下总结了2016年1月美国和中国强调的关键问题。

朝鲜核试验后的共识与分歧

2016年1月6日朝鲜进行的核试验（朝方声称是氢弹试验）引起了国际社会的广泛关注。美国强烈谴责朝鲜的行为，认为其违反了安理会决议并违背了国际义务。美国国防部和中国外交部强调，迫切需要与韩国及地区关键行为体协调，以寻求一切可能选项遏制朝鲜，确保地区稳定。目前也在考虑追加制裁。

尽管两国在反对朝鲜核计划问题上立场一致，并认同实现朝鲜半岛无核化的必要性，但华盛顿认为中国对朝鲜的政策和处理方式无效，并呼吁中国结束与平壤“一如既往”的贸易往来。美国及其他西方国家认为，鉴于中国与朝鲜的特殊联系和关系性质，中国应在缓解朝鲜核问题方面发挥更大作用。对此，中国认为，在六方会谈框架内的对话和谈判仍然是实现朝鲜半岛无核化最有效和最突出的途径。

两国寻求稳定各自经济未来

近期，美国一直专注于批准《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。奥巴马政府声称，TPP将通过消除伙伴国关税壁垒，成为打破美国出口在亚太地区面临障碍的关键。与此同时，中国正寻求升级中国—东盟自由贸易区，并尽快完成《区域全面经济伙伴关系协定》的谈判。两国在经济问题上也互相指责，美国继续敦促中国进行经济改革，而中国政府则对未被承认市场经济地位表示不满。此外，中国强调，中国在对外贸易中的关键优势将是生产更高附加值的产品，并获得作为“十三五”规划重要组成部分的高端技术。

你称军事化，我称破坏和平

中国正在越南也声称拥有主权的南海地区着陆飞机，而美国则在中国声称拥有主权的水域航行军舰。两国都能达成一致的是，对方都应对该地区日益增加的军事存在负责，该地区存在重叠的主权争端。美国是“最具破坏性的力量”还是中国“试图将该地区军事化”，取决于视角，因为双方都声称其行动是对对方侵略的防御性反应。与此同时，美国已争取到其长期盟友澳大利亚对其在南海的“航行自由”演习的支持，同时坚称其不持立场，但将“继续在国际法允许的任何地方飞行、航行和运营”。相比之下，中国则处于孤立状态；它指责越南的抗议是“毫无根据的指控”。中国还表示，海牙在与菲律宾的仲裁案中做出的法律裁决“充满错误”，并认为日本应反思其战争历史记录，而不是“插手南海问题”。尽管中国和美国都坚称其和平意图，但现实是，两国的行动和言论都加剧了该地区整体的动荡。

在中东问题上的合作加深

1月初，美中两国参加了在巴基斯坦伊斯兰堡举行的四方协调小组首次会议，并发表了联合声明。该小组为加快阿富汗和平进程所做的努力，是在两国成功合作就伊朗核计划达成协议之后进行的。两国都发表声明，纪念去年达成的协议生效、对伊朗的制裁得以解除。习近平主席还访问了中东，以争取对中国“一带一路”倡议的支持。与此同时，美国继续对极端组织“伊斯兰国”（ISIL）进行空袭，并继续向叙利亚难民提供援助。

中国回应人权方面的国际批评

美国对一群为中国被控“颠覆罪”的人权活动家辩护的律师表示强烈支持。美国还批评了中国刑事司法程序中的一些方面，认为这些方面“违背了中国的人权承诺，并阻碍其建立更透明、更有效的司法体系的努力”。中国则反驳称，快播案（Qvod case）是中国在司法透明度方面取得进展的例证。此外，中国强调，他们最了解自己国家的人权状况，并强调包括外国记者在内的合法权益受到尊重。在国际上，国家主席习近平的中东之行结束时，中国向巴勒斯坦提供了近800万美元的人道主义援助，并向其他阿拉伯国家提供了3500万美元援助。最后，中国官方媒体指责诺贝尔和平奖得主达赖喇嘛对藏区汉族人口怀有灭绝意图。

时间段: 2016年1月1日至1月31日

1. 美中双边关系: 美国强调在许多问题上与中国合作，并坚称自身实力并未衰落；中国继续追求中国梦，拒绝单一民主模式

2. 经济关系: 奥巴马政府继续寻求批准TPP，吹嘘伙伴国的关税减免；中国要求承认其市场经济地位，并寻求向“新常态”平稳过渡

3. 军事和安全关系: 美国未解决网络安全问题；中国开始建造第二艘航空母舰

4. 人权和人道主义问题: 美国对中国打压律师和强迫认罪表示担忧；中国坚称重视法治

5. 气候变化和环境问题: 美国吹嘘其在气候变化方面的领导作用及与中国的合作；中国坚称美国和发达国家在解决气候变化问题上应发挥主导作用

6. 亚太地区问题: 美国重申其对亚太地区的承诺；中国对韩日慰安妇问题协议持怀疑态度

7. 朝鲜半岛: 美国在朝鲜核试验后重申对韩国的防御承诺，寻求中国合作加大对朝施压力度；中国谴责朝鲜核试验，寻求重启六方会谈

8. 中东和非洲问题: 美国称赞伊朗核协议的执行，继续在打击ISIL的斗争中挣扎；中国参加四方协调小组首次会议，习近平主席访问中东

9. 主权和领土争端: 美国呼吁南海局势降温，包括谴责台湾总统计划访问争议岛屿；中国在台湾选举期间重申“一个中国”政策；拒绝菲律宾领土争端裁决