[Брифинг по китайско-американским отношениям] Январь 2016 г.: «Пожарные» мира?

В международной политике давно ведется дискуссия о том, выполняет ли США роль международного полицейского. Однако появляется новая тенденция, в которой США и Китай начинают сотрудничать в тушении некоторых из наиболее острых мировых кризисов. Хотя они не всегда во всем согласны, обе страны вторили друг другу, осуждая ядерные испытания Северной Кореи, проведенные вскоре после начала года. Обе страны также совместно участвовали в первом заседании Четырехсторонней координационной группы с Афганистаном и Пакистаном с целью продвижения мирного процесса в Афганистане. Тем не менее, вероятность возникновения искры между двумя странами по-прежнему выше, чем хотелось бы кому-либо, поскольку они продолжают обвинять друг друга в росте напряженности в Южно-Китайском море. Таким образом, хотя обе страны работают вместе над тушением пожаров в различных регионах мира, все еще необходимы усилия, чтобы их собственные отношения не вспыхнули пламенем. Ниже кратко изложены ключевые вопросы, освещенные США и Китаем в январе 2016 года.

Согласие и несогласие после ядерных испытаний КНДР

Корейский полуостров привлек большое внимание после ядерных испытаний Северной Кореи, которые, по их утверждению, были испытаниями водородной бомбы, 6 января 2016 года. США решительно осудили действия Северной Кореи, которые они сочли нарушением резолюций Совета Безопасности и нарушением международных обязательств. Министерство обороны США и Министерство иностранных дел Китая подчеркнули насущную необходимость координации с Южной Кореей и ключевыми региональными игроками для изучения всех возможных вариантов сдерживания Северной Кореи и обеспечения стабильности в регионе. Также рассматриваются дополнительные санкции.

Хотя обе страны едины в своем противодействии ядерной программе Северной Кореи и согласны с необходимостью денуклеаризации Корейского полуострова, Вашингтон считает политику и подход Китая к КНДР неэффективными и призывает Китай прекратить «обычный бизнес» с Пхеньяном. США и другие западные страны считают, что Китай должен играть более значимую роль в смягчении ядерной проблемы Северной Кореи, учитывая особые связи и характер отношений между двумя странами. В ответ Китай считает, что диалог и переговоры в рамках шестисторонних переговоров остаются наиболее эффективным и важным способом достижения денуклеаризации Корейского полуострова.

Обе страны стремятся стабилизировать свое экономическое будущее

В последнее время США сосредоточили свое внимание на ратификации ТТП. Администрация Обамы утверждает, что ТТП будет ключом к устранению барьеров, с которыми сталкиваются американские экспортеры в Азиатско-Тихоокеанском регионе, путем отмены налогов в странах-партнерах. Тем временем Китай стремится модернизировать зону свободной торговли между Китаем и АСЕАН и как можно скорее завершить переговоры по Соглашению о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве. Обе стороны также обменялись колкостями: США продолжали призывать к реформам в китайской экономике, в то время как китайское правительство выразило недовольство тем, что его не признают рыночной экономикой. Кроме того, Китай подчеркнул, что ключевым преимуществом Китая во внешней торговле будет производство продукции с более высокой добавленной стоимостью и доступ к передовым технологиям, которые являются неотъемлемой частью 13-го пятилетнего плана.

Вы говорите милитаризация, я говорю нарушение мира

В то время как Китай высаживает самолеты на территории в Южно-Китайском море, на которую также претендует Вьетнам, США проводят военные корабли через воды, которые Китай считает своими территориальными водами. Обе стороны согласны в том, что другая сторона несет ответственность за увеличение военного присутствия в районе с множеством пересекающихся территориальных споров. Являются ли США «наиболее дестабилизирующей силой» или Китай «пытается милитаризировать» регион, зависит от точки зрения, поскольку обе стороны утверждают, что их действия являются оборонительной реакцией на агрессию друг друга. Тем временем США заручились поддержкой своего давнего союзника Австралии для проведения учений по «свободе судоходства» в Южно-Китайском море, заявляя при этом, что они не принимают чью-либо сторону, но «будут продолжать летать, плавать и действовать везде, где это разрешено международным правом». Китайская сторона сравнительно изолирована; она назвала протесты Вьетнама «необоснованными обвинениями». Китай также заявил, что юридические решения, принятые Гаагой по арбитражному делу с Филиппинами, «полны ошибок» и что Японии следует учитывать свою военную историю, а не «совать нос в вопрос Южно-Китайского моря». Несмотря на то, что и Китай, и США настаивают на своих мирных намерениях, реальность такова, что как их действия, так и слова увеличили нестабильность в регионе в целом.

Сотрудничество углубляется по вопросам Ближнего Востока

США и Китай приняли участие в первом заседании Четырехсторонней координационной группы в Исламабаде, Пакистан, в начале января, и группа выпустила совместное заявление. Усилия этой группы по ускорению мирного процесса в Афганистане следуют за успешным сотрудничеством двух стран в заключении сделки с Ираном по прекращению его ядерной программы. Обе страны сделали заявления, отмечающие день, когда были сняты санкции с Ирана в рамках сделки, заключенной в прошлом году. Председатель Си также посетил Ближний Восток с целью заручиться поддержкой китайской инициативы «Один пояс, один путь». Тем временем США продолжали свои авиаудары по террористической группе «Исламское государство» (ИГ) и продолжали оказывать помощь сирийским беженцам.

Китай реагирует на международную критику по поводу прав человека

США выразили решительную поддержку группе юристов, представляющих китайских правозащитников, обвиняемых в «подрывной деятельности». США также критиковали некоторые аспекты уголовного правосудия в Китае, которые, по их мнению, «противоречат обязательствам Китая в области прав человека и препятствуют его попыткам построить более прозрачную и эффективную правовую систему». Китай возразил, что дело Qvod является примером прогресса Китая в области судебной прозрачности. Более того, Китай подчеркнул, что он лучше всех знает положение дел с правами человека в своей стране, подчеркнув, что законные права уважаются, включая интересы иностранных журналистов. На международном уровне турне председателя Си Цзиньпина по Ближнему Востоку завершилось тем, что Китай предложил почти 8 миллионов долларов гуманитарной помощи палестинцам в дополнение к еще 35 миллионам другим арабским государствам. В заключение, контролируемые государством СМИ обвинили лауреата Нобелевской премии мира Далай-ламу в геноцидных намерениях против ханьского населения в Тибетском регионе.

Период времени: 1 января - 31 января 2016 г.

1. Двусторонние отношения между США и Китаем: США подчеркивают сотрудничество с Китаем по многим вопросам и настаивают на том, что их собственная мощь не ослабевает; Китай продолжает преследовать «Китайскую мечту» и отвергать идею единого типа демократии

2. Экономические отношения: Администрация Обамы продолжает добиваться ратификации ТТП, хвастаясь снижением тарифов в странах-партнерах; Китай требует признания в качестве рыночной экономики и стремится к плавному переходу к «новой норме»

3. Военные отношения и безопасность: США не затрагивают вопрос кибербезопасности; Китай начинает строительство второго авианосца

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США выражают обеспокоенность по поводу разгона юристов в Китае и принудительных признаний; Китай настаивает на том, что он ценит верховенство закона

5. Изменение климата и экологические вопросы: США хвастаются своим лидерством в области изменения климата и сотрудничеством с Китаем; Китай настаивает на том, что США и развитые страны играют ведущую роль в решении проблемы изменения климата

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США подтверждают свою приверженность Азиатско-Тихоокеанскому региону; Китай остается скептически настроенным в отношении соглашения между Республикой Корея и Японией по вопросу «женщин для утешения»

7. Корейский полуостров: США подтверждают свою приверженность обороне Южной Кореи после ядерных испытаний Северной Кореи, ищут сотрудничества Китая в усилении давления на Северную Корею; Китай осуждает ядерные испытания Северной Кореи, стремится возобновить шестисторонние переговоры

8. Вопросы Ближнего Востока и Африки: США приветствуют выполнение иранской ядерной сделки, продолжают бороться с ИГИЛ; Китай участвует в первом заседании Четырехсторонней координационной группы, а председатель Си посещает Ближний Восток

9. Суверенитет и территориальные споры: США призывают к снижению напряженности в Южно-Китайском море, включая осуждение запланированного визита президента Тайваня на спорный остров; Китай подтверждает политику «одного Китая» во время выборов на Тайване; отвергает решения по территориальному спору с Филиппинами