[美中关系简报] 2015年12月：圆满结束？

日历翻页是带来希望和实现目标的承诺更新的契机，美国和中国政府也不例外。然而，随着2015年接近尾声，尽管在其他领域存在合作的潜力，但许多老问题依然是两国关系走向密切的障碍。关于世界经济秩序方向的分歧以及国际社会干预国内人权问题的权利，使这两个主要大国渐行渐远，而就中东冲突进行潜在合作则带来了美中关系能够成为饱受冲突地区和平力量的希望。以下是2015年12月美国和中国重点关注的关键议题摘要。

经济问题的竞争与冲突持续

12月份表明，关于经济政策和机构的言辞战将在2016年继续。巴拉克·奥巴马总统继续游说《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），警告说一个以中国为中心的经济体系对工人和环境将不那么友好，而中国则试图论证TPP中的改革对越南等小国不会那么有利。与此同时，世界贸易组织（WTO）《信息技术协定》取得了一定的突破，将降低贸易壁垒并促进两国都乐于看到的跨境IT贸易。尽管如此，在WTO中并非一切都尽如人意，美国就中国的增值税提起争端解决，而中国则声称美国干涉了欧盟可能授予其市场经济地位的决定。然而，实体经济正面临着中国经济放缓和美联储加息的双重挑战。

韩日慰安妇协议

本月达成了韩日关于慰安妇问题的协议。美国欢迎该协议，美国国务院表示希望该协议能促进愈合并有助于改善两个美国盟友之间的关系。同样，美国在慰安妇问题上对日本向包括中国在内的其他国家道歉的立场没有改变，坚持认为对其他国家也需要采取类似的态度。此外，美国和日本原则上同意一项为期五年的驻日美军费用分摊协议，价值16亿美元。这象征着美国在日军事存在是美国重返亚太战略的关键组成部分。然而，中方则持续敦促日方以负责任的态度处理历史问题。中国报纸怀疑韩日协议是否能让日本在国际舞台上塑造支持妇女权利的形象，也怀疑这是否能让东京实现其长期以来难以实现的成为联合国安理会常任理事国的梦想。

中东和非洲继续吸引关注

中东地区持续的动荡，特别是叙利亚冲突，促使国际社会广泛动员以寻求政治解决方案。美国表示愿意与其他联盟成员一道，加速和扩大旨在结束ISIL的国际行动。人们对石油走私及其如何为ISIL创收的关注度有所提高。关于难民安置问题，美国表示自叙利亚内战开始以来，已成为最大的捐助国，提供了45亿美元的人道主义援助。此外，奥巴马宣布将向反对派武装部署新的特种部队并提供大量装备。

中国接待叙利亚副总理兼外交部长引起了世界的关注。通过此次活动，中国明确了其作为建设性调解者的立场，以寻求叙利亚问题的政治解决方案。此外，上个月中国对非洲的关注度日益增长，他们认为非洲是一个充满机遇的地方。北京希望通过巩固过往成就、开辟新视野、深化合作和关注民生来改善中非关系。在此背景下，第六届中非合作论坛（FOCAC）于12月5日在约翰内斯堡举行，并通过了2016-2018年宣言和行动计划。

在中国人权和朝鲜问题上的分歧

如上所述，美国为叙利亚难民和其他联合国人道主义努力提供了援助，但美国也继续敦促中国当局撤销对著名中国辩护律师浦志强先生的定罪，并维护基本的公民权利和公平审判的保障。另一方面，中国继续否认外国对其人权问题和信息自由的担忧，并直接回应了联合国禁止酷刑委员会、美国大使、德国驻华大使馆、西方媒体关于世界互联网大会的评论、法国新闻杂志《观点》以及环球小姐加拿大选手林耶凡的言论。此外，中国鼓励联合国人道主义系统，并表示支持人道主义事务协调厅（OCHA）和人道主义反应基金（CERF）。

然而，在朝鲜问题上，人权分歧也是一个令人担忧的问题。联合国安理会正试图就朝鲜侵犯人权问题召开安理会会议，但中国反对此举，认为安理会不应干涉此类问题。美国持有完全相反的立场，并表示“安理会应继续听取关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的简报并进行辩论”。

时间段: 12月1日至12月31日

1. 美中双边关系: 美国欢迎中国崛起；中国坚称不会破坏国际秩序

2. 经济关系: 美中两国宣布扩大WTO信息技术协定；美国继续强调TPP的积极方面以促其国会通过；中国吹嘘“一带一路”倡议的成果

3. 军事和安全关系: 美国继续处理其在网络安全领域关切的问题；中国通过反恐法

4. 人权和人道主义问题: 美国吹嘘其人道主义援助贡献并呼吁释放一名中国律师；中国否认侵犯人权指控，并辩称其互联网审查符合社会最佳利益

5. 气候变化和环境问题: 美国吹嘘其在气候变化方面的领导作用和与中国的合作；中国坚持认为美国和发达国家在解决气候变化问题上应发挥主导作用

6. 亚太问题: 美日签署驻日美军费用分摊协议；中国继续要求日本正视其历史记录，认为韩日协议是政治举动而非真诚之举

7. 朝鲜半岛: 美国寻求进一步召开安理会会议以处理朝鲜侵犯人权行为；中国-韩国自由贸易协定生效，中国与韩国举行会谈讨论海上划界线

8. 中东和非洲问题: 美国继续努力就中东多项危机建立和协调联盟；中国邀请叙利亚政府和反对派领导人进行会谈

9. 主权和领土争端: 美国向台湾出售更多武器；中国继续与菲律宾及其他国家就南海领土主张争执，并批评美国与台湾的军售交易