[Briefing sur les relations sino-américaines] Décembre 2015 : Se terminer sur une note positive ?

Le changement d'année est une source d'espoir et de renouvellement de l'engagement à atteindre des objectifs, et les gouvernements américain et chinois ne font pas exception. Pourtant, à la fin de 2015, bon nombre des mêmes problèmes continuaient de constituer des obstacles à des relations plus étroites, malgré le potentiel de coopération dans d'autres domaines. Le désaccord sur l'orientation de l'ordre économique mondial et le droit de la communauté internationale à s'immiscer dans les affaires intérieures des droits de l'homme ont éloigné les deux grandes puissances, tandis que la coopération potentielle sur les conflits au Moyen-Orient laisse espérer que les relations sino-américaines puissent être une force de paix dans des régions en proie aux conflits. Ce qui suit est un résumé des sujets cruciaux mis en évidence par les États-Unis et la Chine en décembre 2015.

La concurrence et les conflits sur les questions économiques se poursuivent

Décembre a montré que les batailles rhétoriques sur la politique et les institutions économiques se poursuivront certainement en 2016. Le président Barack Obama a continué de faire pression pour le Partenariat Trans-Pacifique (TPP) en avertissant qu'un système économique basé en Chine ne serait pas aussi favorable aux travailleurs et à l'environnement, tandis que la Chine essaie de faire valoir que les réformes incluses dans le TPP ne seront pas si utiles aux petites nations comme le Vietnam. Dans le même temps, il y a eu une sorte de percée avec l'Accord sur les technologies de l'information de l'OMC qui abaissera les barrières commerciales et promouvra le commerce informatique transfrontalier, ce dont les deux nations semblent satisfaites. Néanmoins, tout n'est pas rose à l'OMC, les États-Unis intentant un règlement de différend concernant la TVA chinoise et la Chine affirmant que les États-Unis interfèrent dans la décision potentielle de l'UE de lui accorder le statut d'économie de marché. L'économie réelle, cependant, est confrontée à la fois au ralentissement de la Chine et à la hausse des taux d'intérêt de la Réserve fédérale.

Accord ROK-Japon sur les femmes de réconfort

Un accord entre la ROK et le Japon sur la question des femmes de réconfort a été conclu ce mois-ci. Les États-Unis ont salué cet accord, le Département d'État américain exprimant l'espoir qu'il favorisera la guérison et contribuera à améliorer les relations entre deux alliés américains. De même, les États-Unis n'ont pas modifié leur position sur les excuses du Japon aux femmes de réconfort d'autres pays, y compris la Chine, insistant sur le fait qu'une attitude similaire était nécessaire avec d'autres pays. De plus, les États-Unis et le Japon ont convenu en principe d'un ensemble quinquennal de soutien du pays hôte aux forces américaines au Japon, d'une valeur de 1,6 milliard de dollars. Cela symbolise le fait que la présence militaire américaine au Japon est un élément clé du rééquilibrage américain dans la région Asie-Pacifique. La partie chinoise, cependant, a constamment exhorté la partie japonaise à traiter les questions historiques avec un sens des responsabilités. Les journaux chinois doutaient que l'accord ROK-Japon permette au Japon de projeter une image de soutien aux droits des femmes sur la scène mondiale, ni qu'il permette à Tokyo de poursuivre son rêve insaisissable de longue date d'un siège permanent au Conseil de sécurité de l'ONU.

Le Moyen-Orient et l'Afrique continuent de retenir l'attention

Le tumulte persistant au Moyen-Orient, en particulier le conflit syrien, a vu une mobilisation importante de la communauté internationale pour trouver une résolution politique. Les États-Unis ont exprimé leur volonté, aux côtés d'autres membres de la coalition, d'accélérer et d'élargir la campagne internationale pour mettre fin à l'EIIL. Plus d'attention a été portée au trafic de pétrole et à la manière dont il permet à l'EIIL de générer des revenus. Concernant la réinstallation des réfugiés, les États-Unis se sont dits fiers d'être le plus grand donateur, avec 4,5 milliards de dollars d'aide humanitaire depuis le début de la guerre civile syrienne. De plus, Obama a annoncé un nouveau déploiement de forces spéciales et une fourniture importante d'équipement aux forces d'opposition.

L'accueil par la Chine du vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères syrien a retenu l'attention du monde. Par cet événement, la Chine a clairement fait connaître sa position de médiateur constructif, pour trouver une solution politique à la question syrienne. De plus, le mois dernier a été témoin d'un intérêt chinois croissant pour l'Afrique, qu'elle considère comme un lieu d'opportunités. Pékin cherche à améliorer les relations sino-africaines en s'appuyant sur les réalisations passées, en ouvrant de nouveaux horizons, en approfondissant la coopération et en se concentrant sur les moyens de subsistance des populations. Dans cette optique, le 6e Forum sur la coopération sino-africaine (FOCAC) s'est tenu à Johannesburg le 5 décembre et a abouti à l'adoption d'une déclaration et d'un plan d'action pour 2016-2018.

Désaccords sur les droits de l'homme en Chine et en Corée du Nord

Comme indiqué ci-dessus, les États-Unis ont contribué à l'aide humanitaire pour les réfugiés syriens ainsi qu'à d'autres efforts humanitaires de l'ONU, mais les États-Unis ont également continué d'exhorter les autorités chinoises à annuler la condamnation de M. Pu Zhiqiang, un éminent avocat de la défense chinois, et à garantir les droits civils fondamentaux et les garanties d'un procès équitable. D'autre part, la Chine a continué de nier les préoccupations étrangères concernant les questions de droits de l'homme et la liberté d'information et a répondu directement aux commentaires faits par le Comité des Nations Unies contre la torture, l'Ambassadeur américain, l'Ambassade d'Allemagne en Chine, les médias occidentaux concernant la Conférence mondiale sur Internet, le magazine français L'Obs et Miss Monde Canada Anastasia Lin. De plus, la Chine a encouragé le système humanitaire de l'ONU et a offert son soutien à l'OCHA et au CERF.

Cependant, les désaccords sur les questions de droits de l'homme sont également une source de préoccupation en ce qui concerne la Corée du Nord. Le Conseil de sécurité de l'ONU tente de tenir une réunion sur les violations des droits de l'homme en Corée du Nord, mais la Chine s'est opposée à cette démarche, invoquant sa conviction que le Conseil de sécurité ne devrait pas s'immiscer dans de telles questions. Les États-Unis ont une position complètement opposée et ont déclaré : « Le Conseil devrait continuer à entendre des exposés et à débattre de la situation des droits de l'homme en RPDC.

Période: 1er décembre - 31 décembre

1. Relations bilatérales États-Unis – Chine: Les États-Unis saluent la montée en puissance de la Chine ; la Chine insiste sur le fait qu'elle ne perturbera pas l'ordre international

2. Relations économiques: Les États-Unis et la Chine annoncent l'expansion de l'Accord sur les technologies de l'information de l'OMC ; les États-Unis continuent de souligner les aspects positifs du TPP pour encourager son adoption par le Congrès ; la Chine se félicite des résultats de « Une ceinture, une route »

3. Relations militaires et de sécurité: Les États-Unis continuent d'aborder leurs préoccupations dans le domaine de la cybersécurité ; la Chine adopte une loi antiterroriste

4. Droits de l'homme et questions humanitaires: Les États-Unis mettent en avant leurs contributions à l'aide humanitaire et demandent la libération d'un avocat chinois de prison ; la Chine nie les accusations de violations des droits de l'homme et affirme que sa censure d'Internet est dans le meilleur intérêt de la société

5. Changement climatique et questions environnementales: Les États-Unis se félicitent de leur leadership en matière de changement climatique et de leur coopération avec la Chine ; la Chine insiste sur le fait que les États-Unis et les pays développés jouent un rôle de premier plan dans la résolution du changement climatique

6. Questions relatives à l'Asie-Pacifique: Les États-Unis et le Japon signent un accord sur le soutien du pays hôte pour le USFJ ; la Chine continue d'exiger que le Japon assume honnêtement son histoire, considère l'accord ROK-Japon comme une manœuvre politique plutôt qu'une démarche sincère

7. Péninsule coréenne: Les États-Unis demandent de nouvelles réunions du Conseil de sécurité pour aborder les violations des droits de l'homme en Corée du Nord ; l'accord de libre-échange Chine-ROK entre en vigueur et la Chine et la ROK se rencontrent pour discuter des lignes de démarcation maritime

8. Question du Moyen-Orient et de l'Afrique: Les États-Unis poursuivent leurs tentatives de construction et de coordination de coalitions sur plusieurs crises au Moyen-Orient ; la Chine invite les dirigeants du gouvernement syrien et des mouvements d'opposition à des pourparlers

9. Souveraineté et différends territoriaux: Les États-Unis vendent davantage d'armes à Taïwan ; la Chine poursuit sa querelle avec les Philippines et d'autres États concernant des revendications territoriales en mer de Chine méridionale, critique les accords de vente d'armes des États-Unis à Taïwan