[Брифинг по китайско-американским отношениям] Август 2015 г.: Сохраняйте спокойствие и продолжайте в том же духе

В преддверии визита председателя Си Цзиньпина в США в сентябре обе стороны, казалось, не желали занимать резкую позицию, которая могла бы отвлечь внимание перед важным саммитом. Но, конечно, оставались и старые обиды. В частности, Китай чувствовал, что его старые раны вскрываются из-за отсутствия раскаяния со стороны Японии за преступления, совершенные во время Второй мировой войны, когда мир отмечал 70-летие окончания этого разрушительного конфликта. США по-прежнему считают себя жертвами кибератак против своего правительства и бизнеса и обвиняют Китай во многих из этих нарушений. Тем не менее, несмотря на эти трения, обе стороны смогли сохранить цивилизованные отношения и двигаться вперед, готовясь как к трудным переговорам, так и к помпезности и торжественности, которые, несомненно, будут сопровождать предстоящий государственный визит. Здесь мы обобщили ключевые проблемные области, на которых США и Китай сосредоточились в августе 2015 года.

Охлаждение китайско-японских отношений

В этом месяце отмечалось 70-летие капитуляции Японии во Второй мировой войне, и премьер-министр Японии Синдзо Абэ выступил с внимательно отслеживаемым заявлением, размышляя и выражая раскаяние по поводу роли Японии в зверствах, совершенных во время войны. Китай, как и Южная Корея, надеялся, что Абэ не отклонится от «исторической речи 1995 года тогдашнего премьер-министра Японии Мураямы Томити»), но в итоге китайцы были очень разочарованы не только замечаниями Абэ, которые были названы «ультраправым «шоу уродов»», но и решением японских политиков посетить храм Ясукуни. Эти заявления резко контрастируют с оценкой президента Обамы речи Абэ, который «похвалил премьер-министра за его заявление от 14 августа о глубоком раскаянии за страдания, причиненные Японией в период Второй мировой войны». Помимо напряженности, вызванной историческими проблемами между Китаем и Японией, предполагаемые усилия Китая по разведке нефти в Восточно-Китайском море вызвали резкие комментарии дипломатов и официальных лиц с обеих сторон. На данный момент китайско-японские отношения определенно охладились, что не сулит ничего хорошего и для китайско-американских отношений.

Позиции по Южно-Китайскому морю высечены в камне?

22 августа 2015 года состоялся 22-й Региональный форум АСЕАН (РФА), который послужил возможностью для обмена позициями по территориальным конфликтам в Южно-Китайском море, а также по ряду других вопросов, включая ядерную проблему Северной Кореи. США использовали эту возможность, чтобы призвать стороны искать арбитраж через Гаагский трибунал или в соответствии с Морским правом. Кроме того, США продолжали решительно отстаивать свое право на свободное судоходство в морях, когда министр обороны Картер прямо заявил: «Соединенные Штаты будут продолжать летать, плавать и действовать везде, где это разрешено международным правом». Китай, с другой стороны, утверждал, что РФА не является подходящей площадкой для обсуждения вопросов Южно-Китайского моря, и надеялся решить эти вопросы путем двусторонних переговоров с отдельными странами. Позиции обеих стран, похоже, укрепились, и ни одна из них, по-видимому, не готова уступить в ближайшее время.

На фоне обострения ситуации на Корейском полуострове Китай и США сохраняют спокойствие

Провокации Северной Кореи привели к напряженному противостоянию между Южной и Северной Кореей в конце августа. По мере развития ситуации США подтвердили свою неизменную приверженность безопасности Южной Кореи на основе американо-южнокорейского альянса. Китай занял нейтральную позицию, просто заявив, что он «выступает против любых действий, которые могут обострить напряженность». Ситуация в конечном итоге успокоилась после долгих переговоров, и в итоге Южная и Северная Корея смогли достичь соглашения, которое было приветствовано США. Хотя на данный момент удалось избежать более серьезного кризиса, Китай также призвал к усилиям по решению ядерной проблемы Северной Кореи, подобно кропотливому дипломатическому процессу, который в конечном итоге привел к заключению иранской ядерной сделки.

Киберпространство в центре двусторонних отношений

Обвинения США в кибератаках против Китая оставляют неприятный осадок у всех, поскольку разрешение кажется маловероятным. Правительство США на этой неделе не отступило и заявило: «Мы по-прежнему глубоко обеспокоены кражей конфиденциальной деловой информации и проприетарных технологий у американских компаний, спонсируемой китайским правительством». США также придерживались своего обвинения пяти китайских военных офицеров в связи с взломами американских компаний в ядерной и солнечной энергетической отраслях в мае 2014 года. Китай также имел в виду эти обвинения и предостерег США от совершения подобных ошибок, в то время как официальный представитель МИД Хуа Чуньин в более дипломатичной манере заявила, что вопрос кибербезопасности «должен быть источником сотрудничества, а не конфронтации для двух стран». Этот вопрос, вероятно, будет в центре внимания во время визита председателя Си Цзиньпина в Вашингтон в сентябре и останется щекотливой темой на некоторое время.

Луч надежды сквозь смог

Китайско-американские отношения — это не только мрак и уныние; одной из областей, где продолжает наблюдаться значительный уровень сотрудничества, является экологическая политика. Президент Обама высоко оценил это сотрудничество в своем еженедельном обращении 29 августа 2015 года, заявив: «С тех пор как США и Китай совместно поставили амбициозные климатические цели в прошлом году, подавая пример, многие крупнейшие эмитенты в мире выступили со своими новыми климатическими планами». «Жэньминь Жибао» также подчеркнула сотрудничество в области окружающей среды между двумя великими державами. Это нельзя классифицировать как чистую риторику, поскольку оба правительства индивидуально подчеркнули недавние шаги, которые они предпринимают для борьбы с загрязнением воздуха в своих странах, давая надежду на то, что обе стороны смогут исправить свое положение и в других проблемных областях.

Период времени: 1 августа – 31 августа

1. Двусторонние отношения между США и Китаем: США и Китай обмениваются мнениями о присутствии китайских агентов в США; США ищут сотрудничества во время визита Си по вопросам кибербезопасности

2. Экономические отношения между США и Китаем: США продолжают призывать Китай к рыночным реформам; Китай рассматривает ТТП как позитивный способ интеграции азиатской экономики и девальвирует свою валюту

3. Военные и безопасностные отношения между США и Китаем: США заявляют, что их политика безопасности будет сосредоточена в Азиатско-Тихоокеанском регионе; Китай осуждает США за необоснованные обвинения в кибератаках

4. Права человека и гуманитарные вопросы между США и Китаем: США и Китай проводят 19-й диалог по правам человека между США и Китаем; Китай оказывает помощь Мьянме

5. Изменение климата и экологические вопросы между США и Китаем: Обе страны подчеркивают свои усилия по борьбе с загрязнением воздуха и сотрудничество по ограничению выбросов углерода

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США и Китай занимают резко отличающиеся позиции по заявлению Абэ; США стремятся к более тесным отношениям с АСЕАН, в то время как Китай обязуется урегулировать споры в Южно-Китайском море со странами АСЕАН индивидуально

7. Корейский полуостров: Обе страны призывают к снижению напряженности и приветствуют совместное заявление Северной и Южной Кореи

8. Ближний Восток и Африка: Обе страны реагируют на насилие в Афганистане и Ираке; США продолжают наращивать поддержку иранской ядерной сделки

9. Вопросы суверенитета и территориальные вопросы: США продолжают отстаивать свое право на свободное судоходство в Южно-Китайском море; Китай продолжает отказывать Филиппинам в просьбах урегулировать территориальный спор в Южно-Китайском море через трибунал и стремится к сотрудничеству со странами АСЕАН, несмотря на территориальные споры