[中美关系简报] 2015年5月：升温

中国在南海填海造陆项目以及中国发布新版国防白皮书引发的分歧，已将中美关系中的关注点从经济领域和关于亚投行的讨论，转移到军事和领土主权问题上。即将举行的中美战略与经济对话以及中国国家主席习近平将于九月对华盛顿的访问，将为两国在未来数月内解决分歧提供充足机会，但在五月份，两个大国都在各自推行其对国际规范和法律的看法。以下总结了UCR简报追踪到的上个月份中，美中两国重点关注的五个关键问题。

南海紧张局势升温

中国正在加强其言辞，并明确了其在南海领土主张的立场。中国也明确表示将继续通过巡逻其声称领土周围的水域和空域来保护国家安全。尽管中国敦促美国在南海领土争端中不要选边站队，但美国正通过持续的海军存在，积极寻求维护对国际贸易路线至关重要的该区域的航行自由。美国还继续质疑中国在该地区填海造陆项目的合法性，并且不承认中国对这些填海造陆项目周围领海的主张。虽然两国都同意局势需要和平解决，但这似乎是他们唯一能达成一致的地方，这给两国将如何处理南海领土争端留下了许多疑问。

贸易规则制定之争

鉴于新兴的跨太平洋伙伴关系（TPP），美国和中国一直在全球市场主导权上展开竞争。双方都明确表示，发展各自经济并维持其经济地位对于“制定”全球贸易规则至关重要。美国正面临国会严峻的党派僵局，这推迟了其加入任何全球贸易协定的进程，而中国在2015年第二季度通过出口增长看到了一些经济增长。此外，美国继续对其亚投行进行尖刻批评，美国国务卿克里欢迎该机构进入世界舞台，前提是它能坚持“高质量标准”和“真正的多边决策”。

对危机四伏的中东的不同处理方式

美国已采取积极措施调解和解决中东及非洲的冲突，其主要关注点是迫在眉睫的伊朗核协议、叙利亚内战及人道主义危机、伊斯兰国的崛起以及也门内战。虽然美国希望外交能够取得胜利，尤其是在也门问题上，但美国已在其努力中变得更加积极，例如持续军事介入以铲除伊斯兰国。另一方面，中国赞扬任何能阻止暴力的行动，但选择支持从埃及到阿富汗等国解决自身国内问题的努力，而不是直接介入。然而，中国已通过与吉布提签订一项可能建立中国首个海外军事基地的条约，采取了更积极的措施扩大其在非洲的影响力。

中国发布军事发展方向通知

两国都公开支持核裁军，并采取更负责任和透明的核政策，以符合《不扩散核武器条约》（NPT）。此外，朝鲜半岛无核化仍然是美中两国试图解决的顽固障碍。美国国务院和中国国防部都已就网络安全这一严峻的新兴问题发表声明，并提议加强“网络空间态势感知”和“网络空间防御”，以防止进一步的侵略性攻击。然而，本月在军事和安全关系方面最大的新闻是中国发布了2015年国防白皮书。在该文件中，中国表示将继续发展其军事力量“作为中国和平发展的安全保障”，并将寻求继续与美国和俄罗斯进行军事合作。

人权问题上的相互批评

美国对中国的人权记录提出批评已非新鲜事，本月美国再次敦促中国政府释放被监禁的律师浦志强。美国国务卿约翰·克里也发表声明，呼吁开放互联网访问，这些言论并非专门针对中国，但无疑触及了中国对其境内互联网的审查。另一方面，中国就美国国际宗教自由委员会发布的一份报告提出抗议，该报告声称中国对宗教自由的保障薄弱，随后又强调了联合国人权理事会关于美国的报告，该报告就执法人员过度使用武力和困扰美国国内的种族歧视等问题提出了建议。事实上，双方都不能被宣称没有侵犯人权的行为，双方都将继续寻求在人权及其他一系列问题上制定国际规范，而不是被对方牵制，因为美中双方都在努力改善其国际地位……（续）

时间段: 5月1日~5月31日

1. 美国-中国双边关系: 美国在战略与经济对话前夕强调合作必要性；中国批评美国分化盟友与敌人的倾向

2. 经济关系: 美国与中国争夺国际贸易规则的制定权

3. 军事与安全关系: 美国致力于遏制网络攻击和核扩散；中国发布国防白皮书

4. 人权与人道主义问题: 美国呼吁全球尊重人权并关注难民问题；中国继续强调对尼泊尔的援助并批评美国的人权记录

5. 气候变化与环境问题: 美中两国均关注国内污染控制并寻求气候倡议的国际合作

6. 亚太地区问题: 美国继续加强在亚洲的联盟，并特别关注改善美日韩三边关系；中国继续批评日本的历史问题，同时寻求合作领域

7. 朝鲜半岛: 美中两国均推动恢复会谈以解决朝鲜核问题

8. 中东与非洲问题: 美国为中东多重危机寻求解决方案；中国暗示可能与吉布提建立首个海外军事基地

9. 主权与领土争端: 美中两国就中国在南海填海造陆的合法性问题展开交锋，同时呼吁和平解决