[中美关系简报] 2015年4月：同源异流：共同目标 - 相异策略

要找出美中两国共同的政策目标并非难事。两国都在寻求一个和平且安全的亚太地区，以促进更快的经济增长。两国都寻求扩大自身影响力，以期为自己及其伙伴和盟友带来积极成果。然而，两国为实现这些相似目标所选择的具体战略有时可能截然相反，因此，尽管目标一致，但这些不同的策略可能导致冲突。以下总结了上个月美中关系中出现的五个关键问题。

冲突解决的复杂性

在一些最紧迫的国际问题上，美中两国至少在理论上是步调一致的。例如，美中两国都对旨在阻止伊朗发展核武器的协议表示乐观，两国也均声称相信六方会谈是实现朝鲜半岛无核化的有效途径，美国呼吁朝鲜重返会谈。然而，在南海紧张局势等其他关键问题上，美中两国所采取的战略截然不同，而这些不同的策略本身就可能成为冲突的根源。本月，美国继续加强其联盟，并支持其伙伴，发表声明重申了与日本、韩国和澳大利亚的联盟关系，并与菲律宾进行了军事演习。另一方面，中国则批评美国搞“过时”的军事联盟，并对美国在该地区的军事演习规模表示担忧。这些不同的战略是否会加剧紧张局势，还是双方对和平解决冲突的共同愿望将最终获胜，仍有待观察。

日本成众矢之的

在安倍晋三历史性访美演讲前夕，美国国防部长阿什·卡特访问了日本的美国军事基地，并高度评价了两国间的联盟，他说：“我们重申，日美联盟对日本的安全以及地区的和平与稳定仍然至关重要。我们同意密切合作，进一步加强我们的联盟。”美国也支持日本重申其增加军事规模和力量的目标，卡特部长表示：“我认为日本已经证明了他们可以成为该地区的好公民，他们也准备好为该地区的和平做出更多贡献。”另一方面，中国指责日本试图用新教科书“洗白”其历史罪行，并密切关注日本政府官员参拜供奉包括一些被认定为战犯的日本战争罪犯的靖国神社的仪式，这对许多亚洲国家来说是一个棘手的问题。然而，中国仅关注历史问题，并未评论日本军力增长的可能性，这不禁让人怀疑中国是将日本军力增强视为一个独立、新兴的威胁，还是仅仅是美国“亚太再平衡”战略的延伸，而美国则牢牢控制着中国的岛屿邻国。

不断上涨的暗流

新发布的历史教科书声称日本对钓鱼岛/尖阁列岛拥有主权，这引起了中国外交部的强烈声明，重申了中国对这组争议岛屿的历史主张。中国和菲律宾在南海的南沙群岛主权问题上也发生了争执，菲律宾政府声称，菲律宾渔民在该地区捕鱼时遭到高压水枪袭击，另一起事件中，菲律宾政府指责中国军舰在南沙群岛附近巡逻时用强光照射菲律宾军机。中国还面临着第26届东盟峰会的声明，该声明“对在南海进行填海造地表示严重关切”。美国在许多此类事件中避免采取过于强硬的立场，即使发表声明，如在菲律宾政府提出的高压水枪袭击事件中，美国也敦促“声索方保持克制，并通过外交途径澄清其主张并解决争端”。鉴于其中一些事件的军事性质，人们不禁担心更严重的事件即将来临。

竞争的缩写

跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的快速通道授权是奥巴马政府在四月份的一个重要目标，各政府机构为此付出了巨大的努力来宣传该贸易协定的好处。中国则通过宣传其区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和亚太自由贸易区（FTAAP）计划来应对。虽然理论上这些计划互不影响，但两国政府都在争先恐后地完成这些协议并促进经济增长。就近期另一个重要的经济议题——亚洲基础设施投资银行（AIIB）而言，中国多次明确表示，AIIB不会存在于现有的国际金融体系之外，并且中国将维护这个它在过去几十年中从中获益良多的体系。这些来自中国政府的缓和语气，是否是希望美国加入北京设立的国际金融组织而向美国发出的持续示好？

共同扑灭战火？

两国都敦促也门各方进行合作，美国呼吁各方参与联合国领导的政治对话，中国则赞赏沙特领导的联军宣布“决定性风暴”行动结束。两国还谴责了在肯尼亚发生的恐怖袭击事件，并向遭受地震袭击的尼泊尔提供了援助。尽管存在这种可能无意的合作，但美国拒绝忽视中国对活动人士的压制，并呼吁释放“北京+20五人组”。奥巴马总统在巴拿马举行的公民社会论坛上，也直接批评了中国对言论自由的打压。这些言论在中国国内几乎未被报道，而美国国务院呼吁达赖喇嘛与中国政府进行对话的声明，则遇到了中国一贯的“内政”推诿。最终，合作仅限于双方共同关心的领域，而在其他紧迫的人道主义问题上进展甚微……（续）

UCR简报介绍

东亚研究所（EAI）很高兴地宣布，自2015年2月以来，UCR系列得到了扩展，其旗舰出版物现已更名为UCR简报。UCR简报结合了UCR事实通讯月刊和深入的调查性摘要，旨在引发潜在的讨论和分析点。此外，之前包含总共10个类别的格式现已精简为9个。这些变化将允许更广泛的报道范围，并纳入EAI认为将为用户提供更好体验和更便捷导航UCR系列海量信息的更广泛的来源。