[Брифинг по китайско-американским отношениям] Апрель 2015 г.: Две ветви одного дерева: общие цели — расходящиеся тактики

Найти общие политические цели США и Китая несложно. Обе страны стремятся к мирному и безопасному Азиатско-Тихоокеанскому региону, который обеспечит более быстрый экономический рост. Обе стремятся расширить свое влияние и охват, чтобы добиться положительных результатов для себя и своих партнеров и союзников. Однако конкретные стратегии, которые каждая страна выбирает для достижения этих схожих целей, иногда могут быть противоположными, и поэтому, несмотря на общую цель, эти различные тактики могут привести к конфликту. Ниже приведен краткий обзор пяти ключевых вопросов в отношениях между США и Китаем, возникших в прошлом месяце.

Сложности в разрешении конфликтов

США и Китай действовали согласованно, по крайней мере, теоретически, в отношении некоторых из наиболее насущных международных проблем. Например, и США, и Китай с оптимизмом восприняли сделку, направленную на прекращение разработки ядерного оружия в Иране, и обе страны также заявили о своей вере в то, что шестисторонние переговоры являются полезным форумом для достижения денуклеаризации Корейского полуострова, при этом США призвали Северную Корею вернуться к переговорам. Однако в отношении других критических ситуаций, таких как напряженность в Южно-Китайском море, стратегии, используемые США и Китаем, были совершенно разными, и эти расходящиеся тактики сами по себе могут стать источником конфликта. В этом месяце США продолжали укреплять свои союзы и поддерживать своих партнеров заявлениями, подтверждающими союзы с Японией, Южной Кореей и Австралией, в дополнение к участию в военных учениях с Филиппинами. Китай, с другой стороны, осудил США за участие в «устаревших» военных союзах, выразив обеспокоенность масштабами военных учений США в регионе. Еще предстоит увидеть, усилят ли эти различные стратегии напряженность, или взаимное желание мирного разрешения конфликтов возьмет верх.

Япония под прицелом

В преддверии исторического выступления Абэ в Вашингтоне министр обороны США Эш Картер посетил американские военные объекты в Японии и тепло отозвался о союзе между двумя странами, заявив: «Мы подтвердили, что японский альянс продолжает оставаться важным для безопасности Японии, а также для мира и стабильности в регионе. И мы договорились тесно сотрудничать для дальнейшего укрепления нашего альянса». США также поддержали возобновленную цель Японии по увеличению численности и мощи своих вооруженных сил, при этом министр Картер заявил: «Я думаю, что японцы показали, что они могут быть хорошими гражданами в регионе, и они готовы делать больше для обеспечения безопасности в регионе». Китай, с другой стороны, обвинил Японию в попытке «обелить» свои исторические преступления с помощью новых учебников и внимательно следил за участием японских официальных лиц в церемониях, проводимых в храме Ясукуни, который почитает японских ветеранов войны, в том числе тех, кто был признан военными преступниками, что является болезненным вопросом для многих азиатских стран. Однако Китай сосредоточился узко на исторических вопросах и не стал комментировать возможность роста японских вооруженных сил, оставляя вопрос, рассматривает ли Китай более сильную японскую армию как независимую, новую и растущую угрозу, или это просто результат американского поворота к Азии, при котором США держат под жестким контролем островного соседа Китая.

Поднимающиеся волны

Недавно опубликованные учебники истории, утверждающие японские претензии на острова Шэнькаку/Дяоюйдао, вызвали резкие заявления Министерства иностранных дел Китая, вновь подтверждающие исторические претензии Китая на спорную группу островов. Китай и Филиппины также спорили из-за прав на острова Наньша в Южно-Китайском море, причем филиппинское правительство заявило, что филиппинские рыбаки подверглись нападению с использованием водомета во время рыбалки в этом районе, а в отдельном инциденте филиппинское правительство обвинило китайский военный корабль в направлении мощного луча света на филиппинский военный самолет, патрулировавший в районе островов Наньша. Китай также столкнулся с заявлением 26-го саммита АСЕАН, «выражающим серьезную обеспокоенность по поводу мелиорации земель, проводимой в Южно-Китайском море». США воздерживались от слишком жесткой позиции по многим из этих инцидентов, и когда заявления были сделаны, как в случае с заявлением филиппинского правительства о нападении с использованием водомета, США призвали «претендентов проявлять сдержанность и использовать дипломатические средства для прояснения своих претензий и разрешения споров». Учитывая военный характер некоторых из этих инцидентов, нельзя не беспокоиться о том, что на горизонте маячит более серьезный инцидент.

Конкурирующие аббревиатуры

Ускоренное получение полномочий для Транстихоокеанского партнерства (ТТП) было важной целью для администрации Обамы в апреле, и различные государственные органы приложили значительные усилия для пропаганды преимуществ торгового соглашения. Китай в ответ активно продвигал свое Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП) и план создания Зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (ЗСТАТР). Хотя ни один из планов теоретически не влияет на другой, гонка за завершение этих сделок и стимулирование экономического роста находится на переднем плане у обоих правительств. Что касается АБИИ, еще одного важного экономического вопроса последнего времени, Китай неоднократно заявлял, что АБИИ не будет существовать вне существующей международной финансовой системы и что Китай будет поддерживать эту систему, поскольку она принесла ему большую выгоду за последние несколько десятилетий. Являются ли эти успокаивающие тона со стороны китайского правительства продолжением ухаживаний за США в надежде на то, что американцы присоединятся к международной финансовой организации, созданной Пекином?

Вместе тушить пожары?

Обе страны призвали стороны в Йемене к сотрудничеству: США призвали стороны участвовать в политическом диалоге под руководством ООН, а Китай приветствовал объявление возглавляемой Саудовской Аравией коалицией об окончании кампании «Решительный шторм». Обе стороны также осудили террористические акты в Кении и оказали помощь Непалу, пострадавшему от землетрясения. Несмотря на это, возможно, случайное сотрудничество, США отказались оставить без внимания удушение активистов Китаем и призвали к освобождению «Пекинской пятерки +20». Президент Обама также прямо осудил подавление Китаем свободы выражения мнений во время Форума гражданского общества в Панаме. Эти замечания остались практически незамеченными в Китае, где заявления Государственного департамента США с призывом к диалогу между Далай-ламой и китайским правительством встретили обычное отмалчивание под предлогом того, что этот вопрос является «внутренним делом». В конечном итоге сотрудничество ограничилось областями взаимных интересов, и по другим насущным гуманитарным вопросам был достигнут незначительный прогресс... (Продолжение)

Представляем брифинг UCR

EAI рад объявить о расширении серии UCR с февраля 2015 года путем переименования своего флагманского издания в UCR Briefing. UCR Briefing сочетает в себе ежемесячную публикацию UCR Factsheet с глубоким аналитическим резюме, призванным поднять потенциальные темы для обсуждения и анализа. Кроме того, предыдущий формат включал в общей сложности 10 категорий, которые теперь были сокращены до 9. Эти изменения позволят расширить охват и включить более широкий спектр источников, которые, по мнению EAI, обеспечат лучший опыт и более легкую навигацию по огромному объему информации, доступной пользователям серии UCR.