[世論ブリーフィング 54-1号] 世界世論、気候変動に対するより積極的な政府対応を要求

[世論ブリーフィング 54号] 気候変動に対する各国の対応は不十分、高い優先順位を付与すべき

1. 世界世論、気候変動に対するより積極的な政府対応を要求

2. 気候変動イシュー、ウォビーゴン湖効果は警戒すべき

世界の人々は気候変動（climate change）に対し、政府の今以上の積極的な関心と対応を促している。世界人口の60%が、各国政府が気候変動政策に今以上の高い優先順位を付与すべきだと主張している。これは気候変動に対する世界の人々の懸念を示す結果である。韓国の場合、今回の調査参加国の中で最も高い81%の国民が、政府が気候変動に対し今以上の政策優先順位を置くべきだと回答した。今回の調査は、米国メリーランド大学の国際政策態度プログラム（PIPA）が韓国の東アジア研究所（EAI）などと共に世界19カ国の国民を対象に、去る4月から7月にかけて実施した世論調査の結果によるもので、全体の回答者数は18,578名、標本誤差は95%の信頼水準で±3～4%である。

各国政府の対応に対する自国民の評価認識の乖離

先進国と新興途上国の国民、自国政府の気候変動政策優先順位を肯定評価

韓国と米国は自国政府の気候変動政策評価が低い

ドイツ、英国、フランスのような西欧先進国の国民と、中国、インドなどの新興経済大国の国民は、自国政府が気候変動問題に対し高い政策優先順位を付与し、能動的に対応していると評価している。

「自国政府が気候変動にどれほどの政策的優先順位を付与しているか」という質問に対し、0点満点（0点は優先順位を付与すべきでない、10点は最も高い優先順位を付与すべきである）で回答した点数の平均を見ると、ドイツ7.02点、英国5.92点、ポーランド5.89点、メキシコ5.51点、フランス5.42点など、OECD加盟国の国民がおおむね高い評価をしている。中国（7.31点）、インドネシア（5.85点）、インド（5.41点）もまた、自国政府に対し比較的肯定的な評価をした。

一方、中東紛争地域や後発途上国の国民は、否定的な評価が高かった。イラク3.65点、パレスチナ4.18点、ケニア4.29点などが、おおむね自国政府の気候変動政策優先順位が低いと評価している。

米国と韓国、トルコなどがOECD諸国の中で、自国政府が気候変動にまともな政策的関心を払っていないという批判が多いことが明らかになった。米国国民は、米国政府が気候変動に対し10点満点で3.84点程度の政策優先順位を付与していると回答し、トルコ国民もまた4.69点と、評価の中間水準である5点にも満たない結果となった。韓国国民も、李明博（イ・ミョンバク）政府のグリーン成長に対する大規模な強調にもかかわらず、政府が気候変動に付与する政策優先順位を10点満点で4.61点と低く評価した。

[図1] 自国政府が気候変動政策に付与する優先順位の評価（10点満点）

世界人口の60%、自国政府の気候変動政策に、より高い優先順位を付与すべき

韓国は81%で19カ国中、気候変動政策の促進が最も高い。

グリーン成長、新成長産業政策の意味と共に、気候変動の脅威に対する対策を強調する必要がある

各国政府の気候変動政策に対する評価は分かれているが、一部の途上国と中東諸国を除けば、今後気候変動政策に対し政府がより積極的な関心と対応をすべきだという点では、同じ声を上げている。世界の人々は気候変動に対し、政府の今以上の積極的な関心と対応を促している。調査結果によると、世界人口の60%が、各国政府が気候変動政策に今以上の高い優先順位を付与すべきだと主張している。

OECD先進国では、メキシコ79%、英国77%、フランス76%が気候変動に対するより能動的な対応を促した。米国は52%とやや低かったが、過半数は超えた。新興経済大国の間では、意見が分かれた。中国やインドネシアの場合、それぞれ62%、53%が政府が継続的に気候変動問題に政策の重点を置くことを求めたのに対し、インドでは43%のみがこれに同意し、温度差があった。

韓国の場合、回答者の81%が、今以上の政府による気候変動対応への政策的優先順位の高まりを求めており、これは19カ国中で最も高い数値となった。李明博（イ・ミョンバク）政府が政権発足以来、気候変動問題を包括するグリーン成長を国家的アジェンダとして設定し、国際社会でもグリーンアジェンダの普及に努めてきたのは事実である。しかし、国民は李明博政府が気候変動政策に十分な優先順位を付与しておらず、今後より能動的な関心と政策対応を求めている。これは、政府が強調してきたグリーン成長が、国民の目には気候変動そのものへの対策として理解されるよりも、未来の新成長動力という点が集中的に強調された結果と解釈できる。すなわち、国民は気候変動産業の育成を通じた成長も重要だが、気候変動の脅威そのものに対する政府の対応を促しているのである。

[図2] 現在および今後の気候変動に対する政府政策の優先順位回答比率（単位：%）

* 回答者が考える政府が付与すべき政策優先順位に対する期待点数（0～10点）と、現在の政府が気候変動に対し付与している政策優先順位に対する評価点数（0～10点）との差を算出し、(+)が出た場合は「より高い優先順位を付与すべき」という立場、0の場合は適切な優先順位を付与しているという立場、(-)が出た回答は「現在より優先順位を低くすべき」という立場となる。本図は、各立場に属する回答者の比率である。