Ядерная проблема Северной Кореи и шестисторонние переговоры: оценка и перспективы

Обзор



После второй ядерной кризисной ситуации вокруг Северной Кореи, возникшей в октябре 2002 года, Корейский полуостров в XXI веке вновь оказался на решающем перепутье истории, заторможенный ядерной проблемой Северной Кореи. Несмотря на многостороннее сотрудничество Китая в качестве посредника, Южной Кореи в качестве стимулятора, а также Японии и России в качестве сторонников, принцип «полной, проверяемой и необратимой денуклеаризации» (CVID), выдвигаемый США, и принцип «замораживания и компенсации», выдвигаемый Северной Кореей, затрудняют достижение базового соглашения, и успех переговоров трудно гарантировать. В этой ситуации, если не решить ядерную проблему как можно скорее и не отреагировать активно на историю новых цивилизационных стандартов, будущее истории Корейского полуострова в XXI веке будет мрачным.

Южная Корея, будучи одной из сторон шестисторонних переговоров в ходе развития ядерной кризисной ситуации вокруг Северной Кореи и стимулятором переговоров между Северной Кореей и США, прилагала большие усилия, однако, стремясь к разрешению кризиса, она совершила ошибку, не увидев истинной сути проблемы, будучи охваченной идеалистическим мышлением, а не трезвым расчетом интересов каждой стороны. Это произошло из-за чрезмерной концентрации на мышлении, основанном на собственной позиции, и недостаточной приверженности мышлению, основанному на интересах. Чтобы Южная Корея могла сыграть роль в разрешении ядерной кризисной ситуации вокруг Северной Кореи, она должна трезво оценить интересы каждой стороны, а также продемонстрировать реалистичный подход, четко определив рамки и пределы своей возможной роли.

В настоящее время Северная Корея предлагает в качестве решения ядерной проблемы Северной Кореи прекращение враждебной политики США в отношении Северной Кореи и пакетное соглашение о замораживании и компенсации. В ответ на требование США о CVID, Северная Корея требует «полной, проверяемой и необратимой гарантии безопасности», включающей проверяемый вывод американских войск из Южной Кореи, заключение мирного договора между Северной Кореей и США и нормализацию отношений. В случае, если ядерная проблема не будет решена на шестисторонних переговорах, Северная Корея рассматривает возможность усиления своего ядерного потенциала для военного решения. Две альтернативы, которые в настоящее время требует Северная Корея — отказ США от враждебной политики и продолжение развития ядерного потенциала — в настоящее время трудно осуществимы и могут привести к кризису на Корейском полуострове.

США рассматривают борьбу с терроризмом как ключевой элемент своей стратегии национальной безопасности в XXI веке и в этих целях продвигают меры по предотвращению распространения оружия массового уничтожения и созданию альянса по борьбе с терроризмом. В этой ситуации США классифицируют Северную Корею как государство-спонсора терроризма и рассматривают ядерную проблему в контексте антитеррористической войны против оружия массового уничтожения, придерживаясь жесткой политики переговоров только с Северной Кореей, которая изменилась и стала нормальным государством, а не просто страной без ядерного оружия. На этом фоне США выдвигают «полное, проверяемое и необратимое ядерное разоружение» (CVID) в качестве цели шестисторонних переговоров и ставят предварительным условием для их успешного проведения предварительные действия со стороны Северной Кореи, гарантирующие это. Стратегия США заключается в продвижении шестисторонних переговоров, одновременно готовясь к реализации альтернативных мер, таких как экономические санкции, смена режима и военные санкции, основанные на Инициативе по безопасности в области распространения (PSI).

Между тем, три принципа Южной Кореи по решению ядерной проблемы Северной Кореи — неприятие ядерного оружия Северной Кореи, мирное решение и ведущая роль — противоречат друг другу, что затрудняет их одновременное осуществление. Южная Корея демонстрирует расхождения с позициями США и Японии, основанными на двойном подходе многосторонних переговоров и PSI, особенно в отношении мер давления на Северную Корею. Трехэтапный план, предложенный Южной Кореей на первой и второй шестисторонних встречах, имеет ограниченные возможности для сокращения разрыва между принципом CVID США и принципом замораживания Северной Кореи. В этой ситуации Южная Корея сосредоточена на управлении процессом шестисторонних переговоров, а не на результате решения ядерной проблемы Северной Кореи.

Рассматривая долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные альтернативы для решения ядерной проблемы Северной Кореи, в долгосрочной перспективе Южная Корея должна разработать решение на более высоком уровне — решение ядерной проблемы Северной Кореи через национальное и международное сотрудничество. Решение ядерной проблемы Северной Кореи в XXI веке — это не просто проблема Корейского полуострова, а вопрос, связанный с будущим сцены сосуществования в Северо-Восточной Азии в XXI веке. Необходим взгляд, учитывающий как права и права на выживание других, так и права и права на выживание нашего народа. В среднесрочной перспективе, поскольку сама ядерная проблема Северной Кореи является сложной, после достижения базового соглашения между соответствующими сторонами, необходимо более комплексно развивать текущие шестисторонние переговоры и активно использовать двусторонние и многосторонние подходы в зависимости от ситуации. С другой стороны, правительство Южной Кореи должно точно оценить последствия, которые могут возникнуть, если шестисторонние переговоры не принесут результатов, а стратегии Северной Кореи и США вступят в конфликт, приведя в конечном итоге к военному столкновению через принудительную дипломатию, и довести эти катастрофические последствия до сведения сторон шестисторонних переговоров.

Для краткосрочного решения ядерной проблемы Северной Кореи необходимо новое лидерство руководства Северной Кореи, стремящееся к подходам XXI века. На основе нового лидерства Северная Корея должна реализовать подтверждение совместной декларации о денуклеаризации Корейского полуострова, соблюдение норм МАГАТЭ и Договора о нераспространении ядерного оружия и т. д. США и другие стороны должны договориться о предоставлении многосторонних юридических, экономических и политических гарантий Северной Корее, чтобы она могла реализовать решение в духе XXI века. Между тем, правительство Южной Кореи должно управлять процессом переговоров для продолжения шестисторонних переговоров, точно оценивая стратегические изменения между Северной Кореей и США и разрабатывая реалистичные меры. В настоящее время Южная Корея, учитывая позицию Северной Кореи, предложила США изменить термин CVID и активно рассмотреть предложенный ею трехэтапный план, получив определенную реакцию. Однако следует признать, что, даже если США рассмотрят изменение термина CVID и учтут свою прежнюю позицию по ядерному разоружению, их позиция в отношении распространения оружия массового уничтожения и принципы решения ядерной проблемы Северной Кореи не изменились.

Автор

Ха Ён Сон, профессор кафедры дипломатии факультета социальных наук Сеульского национального университета

Чон Джэ Сон, профессор Сеульского национального университета