[Глобальная 논평 EAI] Продолжение положительного роста экономики Северной Кореи в последнее время: означает ли это восстановление уровня жизни северокорейского народа?

■ Global NK Zoom&Connect 원문으로 바로가기

1. Предпосылки

Согласно «Результатам оценки темпов экономического роста Северной Кореи в 2024 году», опубликованным Банком Кореи в августе 2025 года, по оценкам, экономика Северной Кореи выросла на 3,7% в 2024 году по сравнению с предыдущим годом.[1] Это самый высокий темп роста с 2005 года (3,8%) и второй год подряд положительного роста после 3,1% в прошлом году. Если установить ВВП Северной Кореи в 2019 году (до пандемии COVID-19) на уровне 100 и применить годовой темп роста Банка Кореи, то в 2024 году он составит 101,8, что, по-видимому, превышает уровень до пандемии (см. Рисунок 1).

<Рисунок 1> Темпы роста Северной Кореи (правая ось) и тенденция ВВП (2019=100, левая ось) после пандемии COVID-19

Источник: Банк Кореи

Так восстановился ли уровень жизни северокорейского народа до уровня до COVID-19, как показывает тенденция ВВП? Судя по недавней тенденции рыночных цен и политике северокорейских властей, существует вероятность того, что уровень жизни на самом деле ухудшился. Поэтому в данной статье будет проанализировано изменение реального уровня жизни северокорейского народа с акцентом на рыночные показатели, такие как обменный курс и цены на зерно, а также на политику централизации, продолжающуюся после COVID-19.

2. Резкий рост рыночных цен

Первое, что следует рассмотреть, — это рыночные цены, которые наиболее тесно связаны с уровнем жизни. В настоящее время для описания тенденции цен в Северной Корее более уместным является термин «резкий рост», чем просто «рост». Рыночный обменный курс северокорейской воны к доллару США, который напрямую влияет на импортные цены, в августе 2025 года составил 38 861 вону. Цена на рис, основной показатель рыночных цен, превысила 20 000 вон, достигнув 20 961 вона (см. Рисунок 2). Этот уровень является резким ростом, которого не наблюдалось почти 10 лет с тех пор, как рыночные цены, резко выросшие после неудачной денежной реформы 2009 года, начали стабилизироваться с 2013 года. Учитывая, что в период стабилизации цен обменный курс воны к доллару США колебался в районе 8 000 вон, а цена на рис — в районе 5 000 вон, текущий уровень более чем в 4 раза превышает долгосрочное среднее значение.

<Рисунок 2> Тенденция рыночного обменного курса (вона/доллар США) и цен на рис в Северной Корее с 2019 года

Источник: DailyNK «Тенденции рынка Северной Кореи»

Политика северокорейских властей, по-видимому, оказала значительное влияние на причины этого роста цен. Им Су Хо (2025) назвал политику запрета на использование иностранной валюты в апреле 2024 года и связанное с ней недоверие к валютной политике правительства основными причинами.[2] Чхве Чжи Ён (2024) выделил в качестве предпосылок меры, принятые северокорейскими властями с 2000 года для поглощения иностранной валюты, находящейся в частном владении, такие как поправки к законам о финансах, электронных платежах и центральном банке, а также усиление государственного контроля над денежным обращением.[3] Между тем, хотя это и не подтверждается данными, высказывается возможность увеличения денежной массы. Согласно сообщениям AsiaPress, RFA и других изданий, с конца 2023 года месячные зарплаты работников основных промышленных секторов Северной Кореи выросли в 10–40 раз.[4] Если бы зарплаты были повышены за счет эмиссии денег при отсутствии достаточных государственных средств, то резкая инфляция могла бы возникнуть из-за увеличения денежной массы. Независимо от причины, стремительный рост цен увеличивает бремя расходов на жизнь для населения и ведет к ухудшению уровня жизни.

3. Усиление централизованного контроля над экономикой

Помимо роста цен, еще одним фактором, увеличивающим бремя расходов на жизнь для населения, является усиление централизованного контроля северокорейских властей над экономикой в целом. После провала саммита в Ханое в 2019 году и пандемии COVID-19 с 2020 года политический курс северокорейских властей сместился от расширения рыночной автономии к усилению государственного контроля. Основными объектами контроля стали, в частности, сферы распределения, такие как распределение зерна и продажа промышленных товаров. В сфере зерна, после трехкратного пересмотра «Закона о зерне» в 2020, 2021 и 2022 годах, государственное право на продажу зерна было законодательно закреплено. В качестве последующей меры продажа зерна на рынке была запрещена, и продажа разрешена только в государственных зернохранилищах. Аналогичным образом, в «Законе о социалистической торговле», пересмотренном в 2021 году, была расширена функция государственной продажи. По свидетельствам перебежчиков и сообщениям СМИ, с этого периода, как представляется, были введены ограничения на время работы рынков и ассортимент продаваемых товаров, а также политика, направленная на перемещение распределения промышленных товаров с рынков в государственные магазины. Учитывая, что значительная часть населения обеспечивает себе средства к существованию за счет рыночной деятельности, такая политика может представлять прямую угрозу их жизни.[5] Например, запрет на продажу зерна не только сокращает возможности для продавцов зерна, но и влияет на смежные виды деятельности, такие как их транспортировка или переработка (производство и продажа рисовых лепешек, алкоголя и т. д.). Это также может привести к неэффективности в распределении зерна, способствуя росту цен, описанному в предыдущем разделе. Между тем, в большинстве случаев зернохранилища или государственные магазины фактически управляются лицами, арендующими их у государства. В результате, хотя слои населения, политически связанные с государственными органами или имеющие определенный капитал, могут увеличить свой доход, личные торговцы, которые платили за место на рынке, могут столкнуться с сокращением дохода. В результате такая структура может привести к сокращению рыночных средств к существованию и увеличению разрыва в доходах.

4. Возможное изменение взаимосвязи между экономическим ростом и уровнем жизни

Недавние тенденции в экономике Северной Кореи предполагают возможное изменение взаимосвязи между экономическим ростом и экономикой уровня жизни. В период распространения рыночных отношений в начале 2000-х годов экономический рост и уровень жизни населения двигались в одном направлении, и в некоторых случаях улучшение жизни населения было более заметным, чем рост. Это связано с тем, что оценки Банка Кореи в основном основаны на производстве в официальной экономике, и производство в неформальной экономике трудно уловить. Например, согласно «Отчету об оценке экономического и социального положения Северной Кореи», проведенному Министерством объединения на основе опроса 6 351 перебежчика из Северной Кореи, доля респондентов, которые сообщили, что ели три раза в день, увеличилась более чем на 30 процентных пунктов с 56,3% до пандемии COVID-19 (до 2011 года) до 89,7% после 2012 года.[6] Однако в последнее время существует вероятность ослабления этой связи. Анализ оценок экономического роста Банка Кореи за 2024 год по отраслям показывает, что секторами со значительным ростом были тяжелая промышленность (10,7%) и строительство (12,3%). Тяжелая промышленность, по-видимому, отражает спрос на производство военных материалов из-за российско-украинской войны, а строительство связано с тем, что власти Северной Кореи уделяют приоритетное внимание таким областям, как строительство жилья в сельских районах. С другой стороны, легкая промышленность (-0,7%) и сельское, лесное и рыбное хозяйство (-1,9%), которые тесно связаны с уровнем жизни, показали отрицательный рост. Даже если производство увеличивается или увеличиваются валютные поступления из-за войны и других причин, выгоды, как правило, достаются властям Северной Кореи, а не населению. Эта тенденция наблюдается и в недавнем потоке иностранной валюты. Например, доходы от взлома виртуальных активов только увеличивают валютные ресурсы режима, и маловероятно, что это приведет к улучшению уровня жизни.[7] Таким образом, как военный бум, так и доходы от взлома виртуальных активов, вероятно, приведут к увеличению доходов режима, а не к улучшению уровня жизни.

Резюмируя вышеизложенное, несмотря на недавний положительный рост экономики Северной Кореи, экономика уровня жизни северокорейского народа, вероятно, еще не восстановилась до уровня, существовавшего до COVID-19. Политика централизации Северной Кореи может рассматриваться как попытка максимально абсорбировать доступные государству ресурсы для реагирования на экономическую неопределенность, вызванную международными санкциями и COVID-19. Такой подход может привести к восстановлению государственного контроля и некоторым политическим успехам в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе побочные эффекты в виде экономической неэффективности и регресса экономики уровня жизни могут проявиться в большей степени, что следует учитывать властям Северной Кореи.

5. Политические выводы

В настоящее время маловероятно, что сотрудничество между Югом и Севером, основанное на трудностях экономики уровня жизни Северной Кореи, будет реализовано в краткосрочной перспективе. Даже во время пограничного закрытия из-за COVID-19 Северная Корея отклонила предложения правительства Южной Кореи о медицинской помощи и помощи в обеспечении уровня жизни, а в недавнем заявлении заместителя начальника отдела ЦК Трудовой партии Кореи Ким Ё Чжон от 28 июля было заявлено, что «нет вопросов для обсуждения с Южной Кореей», выразив негативную позицию в отношении возобновления диалога между Югом и Севером. Поэтому на данном этапе правительству Южной Кореи необходимо в первую очередь рассмотреть возможность оказания помощи через международные организации, а не прямого сотрудничества с Северной Кореей, для улучшения уровня жизни в Северной Корее. Согласно статистике службы отслеживания финансовых потоков (FTS) Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (UN OCHA), сумма помощи, оказанной Северной Корее в 2024 году, составила 2,8 миллиона долларов США, что более чем на 90% меньше по сравнению с 45,9 миллионами долларов США в 2019 году (до COVID-19). Страны-доноры ограничиваются северными странами, такими как Швейцария, Швеция и Норвегия. Поэтому правительству Южной Кореи необходимо активно поддерживать деятельность международных организаций и НПО, возобновленную после снятия пограничных ограничений. Между тем, в долгосрочной перспективе, принимая во внимание изменение позиции Северной Кореи, необходимо выразить готовность к постоянному сотрудничеству в области обеспечения уровня жизни. Однако следует избегать подхода, спешащего с конкретными «результатами», такими как встречи на высоком уровне. Это может вызвать негативную реакцию общественности в отношении гуманитарной помощи, создав впечатление «затягивания Северной Кореей». ■

[1] Банк Кореи. (2025). Результаты оценки темпов экономического роста Северной Кореи в 2024 году. https://www.bok.or.kr/portal/...201264

[2] Им Су Хо. (2025). Причины и выводы недавнего резкого роста обменного курса и цен на рынке Северной Кореи. Исследовательский институт национальной безопасности. https://www.inss.re.kr/...41037505&bbsId=ib

[3] Чхве Чжи Ён. (2024). «Политика усиления государственного распределения и колебания рыночных показателей в Северной Корее», Серия онлайн-публикаций CO 24-68, Исследовательский институт объединения. https://www.kinu.or.kr/...=127918

[4] AsiaPress. (2024, 5 января). ＜Внутри Северной Кореи＞ Резкое «повышение заработной платы» в 10 раз и более (1) Зарплаты работников государственных предприятий и государственных служащих были единовременно повышены... тем не менее, около 4500 вон в месяц. https://www.asiapress.org/korean/2024/01/nk-economys/wage-increase/, RFA. (2024, 9 января). Северная Корея: одновременное повышение заработной платы и цен на продовольственные пайки в качестве пилотного проекта. https://www.rfa.org/...01092024091414.html, RFA. (2024, 29 апреля). В Северной Корее введено в действие повышение зарплаты работников фабрик и предприятий в 20 раз. https://www.rfa.org/korean/...04292024095034.html

[5] Согласно опросу жителей Северной Кореи, проведенному CSIS (Центр стратегических и международных исследований), доля рыночного дохода в общем доходе домохозяйств Северной Кореи составляет не менее 75%. CSIS. (2024). Paradise evaporated: Escaping the no-income trap in North Korea. https://beyondparallel.csis.org/paradise-evaporated-escaping-no-income-trap-north-korea/

[6] Министерство объединения. (2024). Отчет об оценке экономического и социального положения Северной Кореи. https://unikorea.go.kr/...47387&pageIdx=1

[7] Согласно отчету группы экспертов Комитета Совета Безопасности ООН по санкциям против Северной Кореи, по оценкам, Северная Корея украла более 3 миллиардов долларов США посредством взлома криптовалют в период с 2017 по 2023 год. United Nations Security Council. (2024). Final report of the Panel of Experts submitted pursuant to resolution 2680 (2023) (S/2024/215). https://undocs.org/...DeviceType=Desktop

■ Чон Сын Хо_Профессор факультета международной торговли и логистики Северо-Восточной Азии Университета Инчхон.

■ Ответственные редакторы: О Ин Хван_Старший научный сотрудник EAI; Чон Чон Хёк_Научный сотрудник Института дипломатии

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 202) | ihoh@eai.or.kr