美国所塑造的世界与东亚面临的挑战

2012年5月22日，东亚研究所邀请布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·卡根（Robert Kagan）博士，就美国在全球的地位及东亚当前面临的挑战发表演讲。以下是与韩国专家学者讨论的主要观点。

讨论摘要

自2008年全球金融危机以来，美国的相对衰落和中国的崛起促使许多人认为美国的全球地位正在后退，其超级大国时代即将结束。随着经济困难侵蚀了先前的信心和乐观情绪，这种观点在美国国内也日益普遍。卡根博士首先指出，这些看法不仅为时过早，而且在看待美国的方式上也存在误导。随后，他阐述了美国在全球地位依然稳固且不会被其他大国超越的三个理由。

第一，关于美国衰落的论调是基于一种神话般的历史观。也就是说，人们往往忽略了美国过去也曾经历过战争失利和经济挫折，但仍保持了其在全球的主导地位。

第二点需要注意的重要之处在于，美国拥有历史上其他超级大国从未享有的地理优势。由于美国不面临直接威胁，它能够在向全球派遣军队的同时，不削弱本国安全。这是中国或俄罗斯无法享受的奢侈，因为它们都面临着周边地区的直接威胁。

最后，美国的第三个优势因素在于其在社交媒体和高等教育领域的持续领先地位，这些领域对美国的未来增长及其全球影响力至关重要。

讨论很大一部分集中在美国在东亚面临的主要挑战。第一个问题与朝鲜有关，金正恩政权正在巩固其权力基础，人们对其可能进行的第三次核试验日益担忧。讨论中普遍认为，朝鲜的权力交接过程进展顺利，金正恩政权在中短期内将保持稳定。然而，长期前景仍不明朗，特别是如果金正恩继续坚持其父亲的“军事优先”政策。

尽管权力交接过程表面上稳定，但讨论中指出了两个真正令人担忧的领域。第一个是平壤对韩国的严厉言辞，甚至是对李明博总统的个人攻击。在这些言辞攻击之后，朝鲜一直在黄海干扰GPS信号，影响了该地区的航班和航运。这次最新的挑衅行为实际上招致了中国和俄罗斯的强烈批评，因为它们自己的飞机和船只也受到了影响。值得注意的是，在2012年5月14日于北京举行的韩中双边首脑会晤前一天，GPS信号干扰就停止了。

第二个担忧是朝鲜进行第三次核试验的可能性。过去，平壤的模式是先进行火箭发射，然后进行核试验。因此，国际社会的注意力一直集中在丰溪里核试验场。然而，目前尚未进行试验，讨论中一致认为中国在这方面起着重要作用。尽管进行核试验可能带来一些巩固政权的国内利益，但金正恩必须考虑其对未来访华可能产生的影响。这再次表明了北京在管控平壤行为方面的重要作用。

美国面临的下一个地区挑战是与中国的关系以及导致两国冲突的争议性问题。讨论中指出，中国在2010年“好斗”的行为可能给北京带来的麻烦比给华盛顿带来的更多。由于这些行动，亚洲国家对中国展示肌肉的行为越来越担忧。这些国家现在正转向美国寻求支持，这让北京非常失望。这一结果使得奥巴马政府能够通过所谓的“亚太再平衡”战略重新确立美国在该地区的影响力。

考虑到中美关系的未来走向，有人表示乐观，认为两国关系可以得到管控，但也有人担忧北京的“核心议题”可能成为未来冲突的根源。中国有可能将其中一些棘手问题搁置，或许要等到其国力能够与美国匹敌之时。尽管如此，中国面临的国内挑战依然巨大，美国仍处于有利地位。在很长一段时间内，美国都将能够确保其在亚洲乃至全球的优势地位。■

演讲者简介

罗伯特·卡根是布鲁金斯学会外交政策项目的高级研究员。他最近出版的书是《美国所塑造的世界》。卡根博士还担任希拉里·克林顿国务卿外交政策委员会的成员，并且是关于埃及问题的两党工作组的联合主席。他为《华盛顿邮报》撰写关于世界事务的月度专栏，并且是《周刊标准》和《新共和》的特约编辑。他于1984年至1988年在美国国务院政策规划办公室任职，担任国务卿乔治·舒尔茨的主要演讲撰稿人，并担任美洲事务局的政策副主任。卡根博士毕业于耶鲁大学和哈佛大学肯尼迪政府学院，并拥有美国大学美国历史学博士学位。他的著作《危险的国家：美国自古至今在世界上的地位》（Knopf出版社，2006年）荣获2008年Lepgold奖，并入围2007年Lionel Gelber奖决赛。他备受赞誉的著作《天堂与权力》（Knopf出版社，2003年）曾登上《纽约时报》和《华盛顿邮报》畅销书榜。卡根还是《历史的回归与梦想的终结》（Knopf出版社，2008年）的作者。

主持人

李淑贞，东亚研究所

讨论嘉宾

河英善，首尔大学

李相贤，外交通商部