Будущее расширенного ядерного сдерживания в Восточной Азии

26 апреля 2012 года Институт Восточной Азии пригласил Рори Медкальфа (Институт Лоуи) для обсуждения будущего расширенного ядерного сдерживания в восточноазиатском регионе. Ниже приведены некоторые основные моменты его презентации и последующего обсуждения с южнокорейскими экспертами и учеными.

Резюме семинара

После Пражской речи президента Барака Обамы в 2009 году, в которой он изложил видение «мира без ядерного оружия», его администрация проводила амбициозную повестку дня в области разоружения. С момента этой речи был достигнут ряд успехов на этом фронте: запуск Саммита по ядерной безопасности, договор СНВ-III с Россией и успешное завершение Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия 2010 года. Что более важно, администрация Обамы была близка к объявлению политики неприменения ядерного оружия первым в своем Обзоре ядерной политики (NPR) 2010 года. Хотя это и не было сделано, в NPR было заявлено, что ядерное оружие будет играть уменьшенную роль в политике США. Однако эффект такой инициативы по разоружению создал определенную степень неопределенности и неверных суждений в отношении расширенного сдерживания в Восточной Азии. В связи с этим ряд стран региона выразили некоторое недоверие и скептицизм по отношению к расширенному сдерживанию. Ключевой вопрос заключается в том, как проводить разоружение, не ослабляя при этом доверия к расширенному сдерживанию.

Рори Медкальф начал свою презентацию, подчеркнув главную проблему для стран региона, которые поддерживают усилия по разоружению, но при этом находятся под защитой расширенного сдерживания. Из-за этого противоречия важно четко понимать политику, интересы и взгляды каждой страны в восточноазиатском регионе. Дополнительной проблемой для понимания восприятия этими странами ядерного сдерживания стало изменение стратегической обстановки в регионе. С 2010 года появился более «напористый» Китай, что вызвало ряд опасений у его соседей. Ядерная программа Северной Кореи также продолжает представлять большую угрозу после ядерных испытаний в 2009 году и ее постоянных провокаций против Южной Кореи. Учитывая эти проблемы безопасности, давление на обеспечение доверия к расширенному сдерживанию сейчас выше, чем когда-либо с момента окончания Холодной войны.

Далее г-н Медкальф изложил четыре вывода из своего исследования, которые могли бы помочь составить более четкое представление о расширенном сдерживании в регионе. Первый вывод заключается в том, что, несмотря на весь позитивный прогресс в стремлении к разоружению со стороны администрации Обамы, эта повестка дня достигла плато в Восточной Азии, и предстоит еще более сложная работа. Второй вывод заключается в том, что союзники США в регионе будут продолжать ожидать, что Соединенные Штаты обеспечат расширенное сдерживание в регионе. Третий вывод заключается в том, что нет никаких ожиданий, что обычные вооружения могут заменить ядерное оружие как конечный инструмент сдерживания. Последний вывод заключается в том, что не следует ожидать, что расширенное сдерживание останется прежним. Стратегическая обстановка в регионе, вероятно, будет меняться со временем, что означает, что расширенное сдерживание столкнется с новыми и более сложными вызовами.

Дискуссия была сосредоточена на расходящихся взглядах на расширенное сдерживание в Южной Корее и на том, как повысить доверие к США. В частности, один из участников отметил проблему, создаваемую китайской стратегией воспрещения доступа и отказа в районе (A2/AD). В ответ на эту стратегию Соединенные Штаты рассматривают более рассредоточенное размещение войск, чтобы их было труднее поразить. Однако существует опасение, что это может сигнализировать об ослаблении расширенного сдерживания, поскольку присутствие американских войск в регионе будет ограничено. Г-н Медкальф оспорил это представление о том, что существует форма расширенного сдерживания «все или ничего». Кроме того, он считал, что тесные консультации с союзниками могут помочь развеять такие опасения по поводу доверия к расширенному сдерживанию.■

О докладчике

Рори Медкальф является директором Программы международной безопасности в Институте Лоуи. Его профессиональный опыт охватывает анализ разведданных, журналистику и дипломатию. Он работал старшим стратегическим аналитиком, специализирующимся на отношениях великих держав в Азии, в Управлении национальных оценок, главном разведывательном агентстве Канберры. Его опыт в качестве австралийского дипломата включал назначение в Нью-Дели, командировку в Министерство иностранных дел Японии и мониторинг перемирия на тихоокеанском острове Бугенвиль. Он также внес существенный вклад в три знаковых доклада по контролю над ядерными вооружениями: Канберрская комиссия, Токийский форум и Международная комиссия по ядерному нераспространению и разоружению.

Модератор

Чэсын Чун, Сеульский национальный университет

Эксперты

Чживан Хван, Сеульский университет

Ён Хо Ким, Корейский национальный университет обороны

Сан Хён Ли, Министерство иностранных дел и торговли

Сонхо Шин, Сеульский национальный университет