スピーチ原稿： 趙永善、金星煥、ジェームズ・D・サザーランド

日付: 2011年10月21日

会場: ソウル、ウェスティン朝鮮ホテル

歓迎スピーチ

ソウル大学教授 趙永善

本日、東アジア研究所（EAI）が開催する韓米同盟カンファレンスにご参加いただくために、金星煥（キム・ソンファン）外交通商部長官様、李洪九（イ・ホング）東アジア研究所理事長様、金振賢（キム・ジンヒョン）委員長様をはじめとするご来賓の皆様に、心より感謝申し上げます。米国の相対的衰退と中国の相対的台頭に伴う新東アジア秩序と韓米同盟の未来に関する論考や国内会議が、いたるところで滝のように溢れ出ております。平素より、外見ばかりで実質の伴わない国際会議ではなく、実質的な議論の生産を目指している東アジア研究所が、改めて東アジアの新たな安全保障秩序と韓米同盟に関する国際専門家会議を開催することになったのには、二つの特別な理由があります。

第一に、新たに登場しつつある米中主導の東アジア秩序を正確に把握し、展望するための新たな枠組みを構築することです。現在、国内外の主流の議論は、攻撃的安保を前提とした悲観論と、経済的相互依存を基盤とした楽観論という狭い視野で展開されています。しかし、激動の歴史的現実においては、常に既存の狭い視野を超えて前進していく姿を、私たちは歴史の中で見てきました。21世紀の米中関係も、既存の対立と協力という単純な視野を超え、より複雑な変化を経験し始めています。21世紀の共同主演として登場している米国と中国という帝国は、一方ではそれぞれが直面している国内の難題を解決しつつ、同時に東アジアの舞台における他の主人公たちと共に、直面している国際問題を解決するために、新たな複合ネットワークを構築し始めています。世界の知識秩序を代表するにふさわしい、本日の会議の国際専門家たちが、この問題を正確に照らし出すために、他の国際会議とは一線を画す新たな議論を試みるでしょう。

第二に、新たに構築されつつある東アジアの複合秩序の中で、韓米同盟をいかなる方向に進化させていくべきかという課題に取り組むことです。同盟の本来の意味は、国家間で相手国の安全のために共に協力することを約束する公式な合意です。20世紀の冷戦秩序における二分法的な同盟とは異なり、21世紀の複合時代における同盟は、より複雑な様相を呈する必要があります。韓日米の伝統的なネットワークを深化させつつ、韓中ネットワークを最大限に拡大し、東アジアが共に進歩できる道は何かを、本日の会議は真剣に議論することになるでしょう。

ご参加いただいた国内外の皆様の熱い関心のもと、活発に展開されるであろう国際専門家たちの本日の議論が、21世紀の東アジアが直面している二つの大きな課題を解決するための新たな糸口を提供する国際会議として、長く記録されることを期待し、歓迎の辞を終えたいと思います。

ありがとうございました。

基調講演

大韓民国外交通商部長官 金星煥

まず、第5回韓米同盟国際会議に招いてくださった東アジア研究所に感謝申し上げます。最近の韓米首脳会談の成功的な結果を振り返りながら、国際秩序の変化と韓国の外交について考える良い機会になると信じています。

21世紀の国際秩序は急速に変化しています。

何よりも、中国やインドのような「その他」の国の台頭は、国際秩序に多極化をもたらしています。したがって、私たちは今、ヘンリー・キッシンジャー氏が「権力は多くの手に、そして多くの場所に存在する」と述べたように、複雑な秩序の時代に生きています。

この複雑な秩序の出現は、主に二つの要因に起因すると考えられます。一つは、発展途上国の地位向上に伴う権力の再分配です。そしてもう一つは、グローバル化と情報革命を通じたグローバルネットワークの形成であり、これにより世界は一つの村のように近づき、国家間の相互依存が大きく増大しました。

その結果、国際社会は冷戦時代のようなゼロサムではなくなりました。

これは、経済危機、テロ、貧困、気候変動といった越境的な問題に対処する様々な形態の多国間ガバナンス体制に反映されています。G20サミットはその良い例です。そして、欧州金融危機に対処するための国際社会の協調的な努力もまたそうです。このような越境的な問題に対処する過程で、21世紀の複雑な秩序はさらに加速するでしょう。

中国の台頭が国際秩序のこのような移行に大きく貢献したため、中国は平和的発展の促進を外交戦略の一つとして掲げています。2020年までに「小康社会」の達成を目指し、国内発展に集中するために平和で安定した国際環境を創出するための外交努力を行っていると強調しています。中国の影響力が増大する中でも、多くの専門家は米国と中国が概して協調的な関与の道を維持すると予想しています。

その理由は、米国と中国の利害が深く絡み合っており、両国関係にはかなりの回復力があるからです。さらに、国際金融の安定化や気候変動、テロへの対応といった地球規模の問題は、米国と中国の協力なしには解決できません。

同様に、ヒラリー・クリントン米国務長官は、昨年10月にアジアを訪問する前にハワイで、米国と中国がゼロサムの視点でお互いを敵対国と見なすことは誰の利益にもならないと明確に強調しました。

この新たな安全保障環境は、韓国に積極的な外交戦略を採用することを促します。だからこそ、私たちは伝統的な韓米同盟を多次元的な同盟へと発展させつつ、中国との戦略的協力パートナーシップを深化させようとしています。これは、米国との多次元的な同盟と中国との戦略的協力パートナーシップが両立できるという信念に基づいています。

韓国と米国の関係については、李大統領の最近の国賓訪問は、史上最高の水準にあるとされる韓米同盟の成果を証言し、多次元的戦略同盟の画期的な礎を築きました。米国議会は李大統領の国賓訪問中に韓米FTAを承認し、オバマ大統領は李大統領のための特別な晩餐やデトロイトへの共同訪問など、驚くべきもてなしを提供しました。

もう一つの注目すべき出来事は、国防長官、統合参謀本部議長、各軍の司令官が出席したペンタゴンでの李大統領による北朝鮮情勢の説明でした。

これまでと同様に、韓米同盟は北朝鮮を抑止し、統一の基盤を築くための重要な柱であり続けています。2009年6月の「韓米同盟共同ビジョン」の採択により、両国は北東アジアの安全保障環境の変化に積極的に対応してきました。

両国は、戦時作戦統制権の移管時期を2015年12月まで延期し、「戦略同盟2015」を採択することで、新たな軍事指揮構造の準備を着実に進めてきました。

2010年7月に開催された第1回韓米外務・国防長官会合は、大韓民国の安全保障に対する米国の完全なコミットメントと、強力な共同防衛体制を確認しました。

そして両国は、自由、人権、民主主義、市場経済という基本的な価値観を共有し、それらの価値観の発展のために協力しています。韓国と米国は、民主主義サミットのようなフォーラムで民主主義を推進する上で主導的な役割を果たしてきました。

さらに、韓米同盟は世界中で戦略的利益を共有しており、私たちは国家、地域、地球規模の課題に取り組むために協力しています。両国は、アフガニスタン、イラク、レバノン、ハイチなど、世界各地で協力しています。2012年のソウルでの原子力サミット開催に対する米国の全面的な支援も、両国間の戦略的協力の深さを示すものです。

そして、米国での韓米FTAの承認により、両国は既存の韓米安全保障同盟に「経済同盟」を追加しました。これにより、この同盟を多次元的なものへと成功裏に格上げしました。

中国に関しては、韓国の外交は、北東アジアの平和、安定、繁栄の達成だけでなく、朝鮮半島の統一のためにも韓中関係が重要であるため、韓米同盟と調和させながら韓国と中国の関係を発展させることを目指しています。

このように、李明博政権は中国とのハイレベル会合への関与を強化しました。昨年7月の第8回国防相会談の開催に見られるように、防衛分野での協力も勢いを増しています。

2008年、韓国と中国は関係を「戦略協力パートナーシップ」に格上げしました。以来、両国は二国間問題だけでなく、地域および国際問題についても協議と協力を行い、世界の平和と発展に貢献するために協力してきました。

特に、北朝鮮問題について、中国とよりオープンな議論ができるようになりました。これは、過去に中国が韓国とこのような問題について議論することに消極的だったことから、大きく変化した点です。

来年、韓国と中国は国交樹立20周年を迎えます。韓国と中国が培ってきた友好関係を基盤に、戦略協力パートナーシップをさらに発展させるために、今後も努力を続けていきます。

北朝鮮の核問題に関しては、北朝鮮は六者会合で合意された合意事項をまだ履行していません。むしろ、昨年11月には、核兵器開発の代替ルートとなるウラン濃縮施設を公開しました。核問題に関しては、北朝鮮との長年の経験から、交渉を再開する前に適切な条件を設定することが不可欠であることがわかっています。この点において、ソウルとワシントンの間には隔たりはありません。そしてこの観点から、韓米同盟は私たちの努力の中心です。

そのような努力の一環として、南北対話が2回、米朝対話が1回開催されました。第2回米朝対話は来週ジュネーブで開催される予定です。ソウルとワシントンは、北朝鮮が核プログラムを放棄する真の意図を持っていることを具体的な行動で示すよう、引き続き促していきます。その過程で、私たちは、北朝鮮による不可逆的な非核化措置と、他の5者による対応措置を含む、包括的かつ根本的な解決策として「グランド・バーゲン」イニシアチブを追求しています。

同時に、北朝鮮の核問題が完全に解決されない限り、この地域に真の平和と安定を確立することは不可能であることは明らかです。したがって、北京はソウルとワシントンと共に、この問題の解決に積極的に取り組んでいます。

そして、韓国と中国が北朝鮮の核問題のような主要な安全保障問題について、高官の往来を通じて緊密に戦略的コミュニケーションを行うにつれて、私たちの戦略的パートナーシップはますます深まっていくでしょう。

現在の国際情勢において、ビジネス、市民社会、個人といった非政府主体が、世界舞台でますます重要性を増しています。そして、アジェンダは、テロ、環境、気候変動などの問題を含むように多様化しています。

したがって、外交のあり方を根本的に変える必要があります。このような観点から、米国がQDDRを導入したように、21世紀のための新たな包括的な外交戦略を構想しています。

この新たな戦略により、私たちは外交の視野を広げ、「グローバル韓国」というビジョンを実現に一歩近づけることができます。21世紀の外交において、ネットワークが重要な要素として浮上していることを申し上げて、私の発言を締めくくりたいと思います。グローバル韓国という目標の達成も、世界中の国々との協力ネットワークをどれだけ効果的に構築できるかにかかっています。

この点において、この会議はまさに大きな価値があると思います。「韓米同盟国際会議」が、参加者間の友情の絆を深め、より広くは東アジアの平和と安定に貢献する上で、今後も貴重な役割を果たし続けることを願っています。

ご清聴ありがとうございました。

昼食会でのスピーチ

韓米連合司令官 ジェームズ・D・サーマン大将

チョン大使（元駐日・駐英韓国大使）、ハ教授、チョン教授、東アジア研究所の皆様、そしてご来賓の皆様、この素晴らしいイベントにご参加いただきありがとうございます。

チョン教授、ご紹介と本日お話しする機会をいただきありがとうございます。このような著名な皆様の前でお話しできることを光栄に思います。北東アジア情勢と韓米同盟の重要性に関する対話を拡大する皆様の活動は、両国にとって大きな貢献であり、感謝いたします。

国連軍、連合軍司令官、在韓米軍司令官として、この司令部の優秀な兵士、海軍兵士、空軍兵士、海兵隊員、そして文民を率いる栄誉を得ていることを光栄に思います。この司令部は、世界で最も偉大な同盟である韓米同盟の軍事部門である偉大な韓国軍と共に、日々強くなり続けています。本会議のテーマ「東アジアの新安全保障秩序と韓米同盟」は、北東アジア地域の力学と韓米同盟の未来の両方を見る上で関連性があります。

北東アジアは、より広範なグローバルコミュニティにとって重要な地域です。この地域には、世界で最も大きく、最も急速に成長している経済と軍隊の一部があります。北東アジア諸国は世界の経済生産高の5分の1を生産し、世界の貿易の19％を占めています。特に、北東アジアは、世界中で見られる現在の世界金融の課題にもかかわらず、引き続き世界の経済エンジンとなっています。

この地域には、世界で6番目に大きい軍隊のうち4つがあります。この地域にある3カ国は核能力を保有しており、この地域のすべての国は、現在および将来の安全保障上の脅威に対応するために軍隊の近代化を続けています。私たちは、この地域で、大規模な常備軍の維持に代わる、新しい非対称技術を獲得・開発するための取り組みが進んでいるのを見ています。

残念ながら、北朝鮮はこの取り組みを続けています。北朝鮮は、その安全保障上のニーズを満たすために、弾道ミサイル技術、大量破壊兵器、その他の非対称能力に頼っています。国連安全保障理事会とこの地域の責任ある国々は、北朝鮮にこれらの兵器計画を放棄するよう求めてきました。私は再び、北朝鮮に対し、核兵器とその運搬手段の開発と実験を中止し、非核化への既存の約束を履行するよう求めます。北朝鮮の非対称能力の増大は、半島と地域の安定をますます脅かしていると信じています。私たちは、これらの能力に対して準備を整え、防御し、抑止する用意がなければなりません。

過去60年間で、韓米同盟は世界で最も強力な同盟の一つに成長しました。それは、大切な同盟国の防衛に焦点を当てたものから、民主主義、自由市場経済、人権といった共有された本質的な価値観に基づくものへと発展しました。先週、私たちの素晴らしい同盟は、米国上院による韓国・米国自由貿易協定（FTA）の批准により、さらに多角的になりました。今日、この同盟は非常に強く、朝鮮半島での侵略を抑止し、これらの価値観を守る準備ができています。常にそうであるように、抑止が失敗した場合に備えて、私たちの同盟は戦い、勝利する準備ができています。

とはいえ、韓米同盟は北朝鮮以上のものです。韓国の同盟国に対する私たちの揺るぎないコミットメントと、北東アジアの比類なき戦略的重要性により、米国が現在および将来にわたってこの地域にコミットしていることを強調したいと思います。米国は、この地域の同盟国および友好国との戦略的パートナーであり、これからもそうであり続けます。韓米同盟はそのようなコミットメントの一例であり、その柱です。

私たちの同盟は、現在直面している安全保障上の課題に対応していますが、将来のあらゆる潜在的な安全保障上の課題に対応できるように進化しています。今後、現在および将来の安全保障上の課題に対応するために、同盟を強化し、変革し続ける必要があります。米国は、国際平和と安定を維持するための韓国の同盟国の増大する取り組みを全面的に支持しています。イラク、アフガニスタン、アフリカの角沖での韓国軍の貢献に感謝しています。また、貧困と病気の撲滅のために韓国が世界中で行っている努力にも感謝しています。今後、これらの国際問題におけるさらなる協力を楽しみにしています。

実際、両国政府はすでに、より大きな二国間パートナーシップの未来に備えるための計画を策定しています。2009年6月、オバマ大統領と李大統領は共同ビジョン声明に署名し、発表しました。この声明は、両国の共有する共通の価値観を確認し、これらの共有された価値観が朝鮮半島と地域を超越していることを主張しています。共同ビジョン声明は、両国がこの現実に対応するために、二国間、地域、そして世界的な範囲を持つ包括的な戦略的同盟を構築することを約束しています。

共同ビジョン声明を実施するために、私たちは「戦略同盟2015」を開発し、実施しました。これは、同盟が複数の主要なイニシアチブを同期させ、韓国軍の戦時作戦統制権を大韓民国統合参謀本部議長に移管することを成功させるための包括的な計画です。また、政府全体のアプローチを使用して進行中のイニシアチブを同期させ、同盟を未来へと推進します。

政府全体において、軍隊は単なる一部にすぎないことを決して見過ごしてはなりません。

戦略的同盟2015は、私が強調する4つの主要な構成要素を含んでいます。第一に、挑発、不安定化、直接攻撃を含む、北朝鮮のあらゆる可能な行動に基づいた現実的な計画の策定と演習の実施を継続的に洗練・発展させています。第二に、2015年までに韓国と米国の組織構造および指揮統制関係を変更しています。第三に、韓国軍は作戦統制権移管（OPCON transition）への準備を可能にする追加的な能力を開発しています。最後に、平沢と大邱周辺の2つの永続的なハブへの米軍の統合により、より大きな効率を実現しています。

同盟は、この計画の実施に向けて前進しています。私たちは陸軍パートナーシップ計画（Land Partnership Plan）の実施に深く関わっており、龍山移転計画（Yongsan Relocation Plan）の実施における勢いを増すことを楽しみにしています。私たちは、能力が適切な場所に配置され、望ましい効率が達成されていることを確実にするために、これらの計画と現在進行中のすべての変革イニシアチブを継続的に見直しています。これらのイニシアチブが、同盟の現在および将来のニーズを満たすことを保証しています。

私たちの演習プログラムは完全に実施されています。私たちは、計画が有効であり、適切な指揮統制関係を持つ適切な組織構造が整っていることを確認するために、演習を利用しています。演習プログラムは、軍事的および民事的の両方の能力を特定し、洗練することを可能にするため、特に重要であり、これは私たちの偉大な同盟にとって必要であると信じています。

不確実な未来に最善の準備をするために、両国が必要な軍事能力に投資することは極めて重要です。未来を予測しようとするときに私が学んだ一つのことは、私たちはそれを間違えるということです。戦略的同盟2015の下では、現在同盟が利用可能な能力のいかなる喪失もありません。しかし、韓国軍の戦時作戦統制権移管を超えて、グローバルな安全保障協力に目を向けるにつれて、両パートナーがこれらの能力構築に共通のコミットメントを持ち、互いを補完できるようにすることが重要です。韓国軍が合同・連合戦闘を主導するために必要な装備、組織、訓練を備えていることは極めて重要です。韓国が、持続的な監視能力、相互運用可能な合同・連合の指揮・統制・通信・コンピュータ・情報システム（C4I）、対潜水艦・対機雷戦の海軍能力、そして韓国合同参謀本部がこの偉大な国家の防衛を主導するために必要なすべてのツールを備えるための非対称的脅威を相殺する能力を保有することは必須です。

戦略的同盟2015は、戦時作戦統制権移管よりもはるかに多くのことを意味します。それは、同盟を未来へと推進するために、政府全体のアプローチを用いて進行中のイニシアチブを同期させます。私たちの国は、政府全体の能力を開発し、資源を投入する必要があります。私は特に、外交的、情報的、経済的なツールが、安全保障上の課題に対処する上で軍事的なツールと同じくらい重要であると話しています。これらの国家権力の要素の資源投入と訓練への投資が行われることが重要です。それらは重要な形成活動であり、同時に使用されると、軍事力の必要性を軽減することができます。最近の北朝鮮の挑発と攻撃は、軍だけでなく、政府全体にわたる能力の向上の重要性を強調するだけです。課題に直面する際には、常に同盟の問題に対する同盟ベースの解決策に焦点を当てるべきです。

戦略的同盟2015は、私たちの偉大な同盟のすでに揺るぎない基盤の上に構築されています。それは、同盟が北朝鮮の侵略を抑止または撃退するための能力を最大限に発揮することを可能にします。また、同盟が地域および世界の平和と安定にさらに貢献することを可能にします。それは重要だと思います。

この会議は、皆さんが、私たちの両国の政府と同様に、朝鮮半島と地域の平和と安定にコミットしていることを示しています。韓国と米国の同盟は世界で最も強く、私が国連軍/在韓米軍司令部/在韓米軍司令官である限り、同盟を強化するために全力を尽くします。残念ながら、私のスケジュールでは質疑応答セッションに参加して留まることができません。この素晴らしいイベントにご参加いただきありがとうございます。カムサハムニダ。カチカプシダ。■

東アジア研究所作成。東アジア研究所は、政策問題に関して一切の機関的立場を取らず、韓国政府との提携もありません。その出版物に記載されている事実の記述および意見の表明は、すべて著者または著者の単独の責任です。