21世纪的区域主义

欧洲区域主义的发展和欧洲联盟的成功崛起，促使区域主义成为后冷战时代一种新的战略选择。因此，世界各地纷纷成立了各种类型的组织和安排来推行区域主义。然而，始于2008年的全球金融危机改变了区域主义的讨论格局，因为曾经被视为全球标准的西方秩序正在衰落，而亚洲，特别是中国，正在崛起并成为世界新的焦点。随后，21世纪的区域主义需要一种更全面、更精细的方法。与欧洲不同，尽管经济相互依存日益加深，但民族主义和领土争端在亚洲仍然是关键问题。更难说亚洲共享共同的价值观和认同。这引发了关于21世纪区域主义因素以及亚洲区域主义发展方式的问题。此外，为克服金融危机而设立的G20论坛的出现，在全球治理层面带来了新的动态。这引发了区域主义在全球治理中定位的问题。

东亚研究所（EAI）于2010年9月15日邀请东西方中心杰出资深研究员Muthiah Alagappa评估21世纪亚洲的区域主义。他介绍了亚洲和世界的环境变化，并提出了区域主义与全球治理的关系、巩固区域安排扩散的途径、亚洲的共同体建设以及东亚峰会的定位等问题。韩国的顶尖专家参与了讨论，并就21世纪区域主义的关键要素、亚洲区域主义的发展顺序以及区域主义在亚洲的作用交换了意见。以下是Muthiah Alagappa的演讲及其后续讨论的摘要。

演讲

亚洲和世界的环境变化

亚洲的区域主义现在被视为理所当然，也是一种积极的发展。然而，从历史上看，东亚在面对世界其他地区区域主义发展时一直持防御和被动态度。人们担心区域主义可能形成经济集团，给严重依赖国际贸易的东亚经济带来问题。自1997年亚洲金融危机以来，这一趋势发生了变化，危机引发了东亚区域主义的运动。尽管如此，作为这种运动典型例子的清迈倡议，在很大程度上是一种双边互换安排，而不是一个成熟的区域安排。

然而，亚洲的形势发生了巨大变化。亚洲已成为全球经济和国际政治的重要地区，并可能成为其驱动力。如今，亚洲是中国、日本、印度和韩国等主要全球大国的所在地。美国是东亚的重要组成部分，尽管它在地理上不位于该地区。许多亚洲国家现在是G20的成员，G20是当前主要的全球论坛。此外，亚洲大国的关切和利益超越了地区，遍及多个地区。亚洲国家关心的许多问题，如气候变化、能源，甚至核扩散和导弹扩散等安全问题，如果可能的话，只能在全球层面解决。与最初考虑东亚区域主义时的环境相比，今天的情况已发生巨大变化。这些东亚全球参与者的力量、利益和关切能否在区域安排内得到有效遏制和解决？在这一不断变化的环境中，区域主义的作用是什么，或者应该是什么？

巩固区域安排以规范大国

巩固区域安排以规范大国

在亚洲区域主义过去的四十年里，东亚的区域机构数量从一两个增加到四十个，包括东南亚和东北亚。很难看到任何渐进式建设或整合。在没有一个总括性组织来运作现有机构的情况下，机构数量不断增加。因此，有必要妥善安排区域机构，使其能够有效地规范任何特定问题。这很重要，因为区域机构具有规范作用，可以改变成员国的行为并管理该地区的大国。然而，中国近期在南海问题上的行为方式，引发了人们对东亚区域主义能否发挥这一作用的疑问。目前，似乎有一种假设，即通过将东盟（东南亚国家联盟）扩大到东盟地区论坛（ARF），让所有主要大国都参与进来，就可以在某种程度上通过相互制衡来实现这种规范作用。

亚洲共同体建设

大多数关于区域主义的讨论都集中在共同体建设上。东盟2020愿景声明称，在东亚建立共同体是东盟领导人共同的愿景，并指出了其三个支柱：政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体。这样，共同体可以从不相互开战，共享共同的经济政策或市场，到将决策权交给一个能够在该区域集团内进行“价值权威分配”的超国家机构，有多种定义方式。但共同体建设是亚洲区域主义的必要目标吗？为什么一些官员和学者沉迷于这个词？我们能没有它吗？占世界人口约三分之一的东亚有可能实现共同体建设吗？

东亚峰会

通过邀请美国和俄罗斯成为河内上次会议的成员，东亚峰会（EAS）的定位变得比最初设计的更广泛。这可以从积极的方面进行评估，因为所有重要的参与者都成为了该论坛的一部分，但也可以从消极的方面进行评估，因为范围的扩大可能会模糊其目标。东亚峰会应该具有亚洲导向还是全球导向？鉴于亚洲正成为全球经济的主要驱动力，并且大多数主要参与者都位于亚洲，因此东亚峰会采取这种导向，成为东亚的主要总体机构，将是合乎逻辑的……（续）

Muthiah Alagappa是夏威夷檀香山东西方中心的高级研究员。

与会讨论者

崔永钟（韩国天主教大学）

具敏教（首尔国立大学）

李东辉（韩国外国语大学外交安保研究所）

李信和（韩国高丽大学）

李勇旭（韩国高丽大学）