G-2時代？ 中国のグローバル台頭と東アジアの未来／アメリカのリーダーシップの未来

2008年末の世界的金融危機に端を発した金融的混乱の中で、多くの観察者は現在の国際秩序が変化していることを認識した。米国が単独で急速な回復を遂げることは不可能であり、特に中国を中心とするアジアの台頭が、新たな、より顕著な役割を果たすであろうことは明らかであった。変化する世界秩序の中で新たな概念を模索する中で、C・フレッド・バーグステンやズビグニュー・ブレジンスキーといった著名な思想家によってG-2という概念が提唱された。G-2は、世界の最有力超大国である米国と、世界の将来の超大国である中国を結びつけるものである。このような概念は刺激的であるが、解決策と同じくらい多くの疑問を提起する。

メディアや学術界で多くの議論が行われてきたが、この概念の妥当性を理解する上で、中国の専門家の見解も重要である。これらの声を取り入れるため、東アジア研究所は韓国政治学会が主催する2009年世界韓国政治学会議においてパネルセッションを開催した。東アジア研究所のマッカーサー・アジア安全保障イニシアチブは、提携機関との研究協力の一環として、北京大学の馮儲教授と上海国際問題研究院の趙瞬章教授という中国の著名な学者2名、および世宗研究所の金治旭教授を招き、「G-2時代？ 中国のグローバル台頭と東アジアの未来／アメリカのリーダーシップの未来」というテーマについてそれぞれの見解を発表していただいた。このパネルでは、ソウル大学の全在誠教授がモデレーターを務め、中央大学の李昇柱教授が指定討論者として参加した。3名のパネリストによる発表と指定討論者のコメントの後、パネルは参加者からの質疑応答に移り、この問題に関する意見交換が行われた。

これらの専門家を集め、発表と議論の道筋を示すために、いくつかの問いが提起された。G-2は、世界の諸問題を解決しつつ、米国と中国の相互の利益にも応えることができるだろうか。アメリカのリーダーシップの未来はどうなるのか、そしてそれは将来どのように維持されるのか。中国の台頭がもたらす影響とは何か、そしてそれは米国とどのように共存していくのか。以下は、馮儲、趙瞬章、金治旭の3氏による主要な発表の要約である。李昇柱氏および他の参加者による議論の要約は、発表に続く。

発表

（一）G-2と世界政治の再概念化

G-2の何らかの形態は今日、現実に存在するが、両国の指導者はこの考えを公然と支持することに非常に消極的である。馮儲氏は、特に中国において、なぜG-2パートナーシップを受け入れたり、あるいはそれについて話すことさえためらわれるのかという問いから発表を始めた。北京はG-2の一員であることによる認識を受けることを享受している一方で、馮氏は中国の指導者たちが公にはG-2の概念を否定していると説明した。2009年5月の欧州首脳会議で、中国の温家宝首相はG-2の主張を「根拠がない」と述べて退けた。この消極性はどのように説明できるのだろうか。この問いに答えるため、彼はG-2概念とその影響を3つの主要分野、すなわち米中関係、中国の外交関係、国際安全保障について検討した。

馮氏はまず、米中関係の重要性を示し、共生関係の種を見出すことができる分野を挙げた。中国は最大の債権国、米国は最大の債務国、中国は最大の輸出国、米国は最大の輸入国、両国は最大の温室効果ガス排出国であり、両国は主要な石油輸入国でもある。これらの分野を見ると、中国と米国は、世界の諸問題に対処する上で大きな影響力を持つ関係を形成する自然なパートナーであるように思われる。しかし、馮氏はこのパートナーシップの限界を指摘し、G-2の概念が思われるほど実現可能ではない理由を説明し、それゆえ北京が示す消極性を説明した。

馮氏にとって、G-2の問題は裏表のあるコインである。一方には、このパートナーシップの結果としての米中関係の改善に対する肯定的な期待と願望がある。しかし、この緊密な関係によって生じる興奮の裏側には、G-2が米中による世界支配につながるのではないかという懸念がある。そのため、中国の指導者たちは、二極化した世界秩序につながると感じるG-2を支持することにためらいを示している。馮氏はさらに、中国の指導者が恐れているのは、どのようなG-2の形態であっても、中国が国際問題においてより大きな責任を負うことを要求されることだと説明した。国内の喫緊の課題に主な焦点を当てている北京は、中国が世界の国際的地位を拡大する準備ができているとは考えていない。将来的にそうするつもりもない。

さらに、G-2構造によって顕現される二大国による世界の支配は、北京にとってもう一つの大きな懸念、すなわちその近隣諸国への影響をもたらす。これは中国が非常に敏感にしている問題であり、特にその地域の国々との調和のとれた関係を築くという「善隣」政策に反するものである。

力の面では、馮氏は中国と米国との間には依然として大きな力の格差があり、G-2に関するいかなる議論も時期尚早であると主張した。この力の格差は、国際安全保障問題に対処するG-2概念の取り組みにも影響を与える。米国は北京がより多くの国際的責任を負うことを望むかもしれないが、中国の軍事力の増強に対して懸念を示しており、その継続的な軍事近代化を支持することに消極的である。これは、馮氏がG-2への取り組みを鈍らせると考えている米中関係における不確実性、不平等、および困難の一部を浮き彫りにしている。

同時に、馮氏は、そのような懐疑論が、国際問題の処理における米中間のより大きな協力の必要性を覆い隠すべきではないことを強調した。彼はこの点について断固としており、より緊密な協力には多くの利点があると感じていた。馮氏は、最近の米中戦略経済対話が良い出発点であったと指摘した。しかし、G-2は答えではなかったと馮氏は結論付けた。その考えは、何が答えなのかという問いを開いたままにした…（続く）

発表者

金治旭（世宗研究所）

趙瞬章（上海国際問題研究院）

馮儲（北京大学）

モデレーター

全在誠（ソウル大学）

指定討論者

李昇柱（中央大学）