Мир, созданный Америкой, и современные вызовы в Восточной Азии

22 мая 2012 года Институт Восточной Азии пригласил доктора Роберта Кейгана (старшего научного сотрудника Института Брукингса) для обсуждения позиции США в мире и современных вызовов в Восточной Азии. Ниже приведены некоторые основные моменты дискуссии с южнокорейскими экспертами и учеными.

Резюме дискуссии

С момента мирового финансового кризиса 2008 года относительный упадок Соединенных Штатов и подъем Китая побудили многих полагать, что позиция США в мире ослабевает, а дни его супердержавы уходят. Такие взгляды становятся все более распространенными внутри Соединенных Штатов, поскольку экономические трудности подрывают прежнюю уверенность и оптимизм. Доктор Кейган начал с заявления, что эти представления не только преждевременны, но и ошибочны в том, как они рассматривают Соединенные Штаты. Затем он изложил три причины, по которым позиция США в мире остается сильной и почему она не будет превзойдена другой державой.

Первая причина заключается в том, что разговоры об упадке Соединенных Штатов основаны на мифическом представлении об истории США. То есть люди склонны упускать из виду тот факт, что Соединенные Штаты сталкивались с трудностями в прошлом, проигрывали войны и терпели экономические неудачи, но при этом сохраняли свое доминирующее положение в мире.

Второй важный момент, который следует отметить, заключается в том, что Соединенные Штаты имеют географическое преимущество, которым не пользовалась ни одна другая сверхдержава в истории. Поскольку Соединенные Штаты не сталкиваются с прямой угрозой, они могут отправлять войска по всему миру, не ослабляя безопасность своей родины. Этого преимущества не могут иметь ни Китай, ни Россия, поскольку обе страны сталкиваются с прямыми угрозами на своих перифериях.

Наконец, третий фактор силы США заключается в том, как они продолжают лидировать в области социальных сетей и высшего образования — областях, имеющих решающее значение для будущего роста Соединенных Штатов и их влияния во всем мире.

Значительная часть дискуссии была посвящена основным вызовам для Соединенных Штатов в Восточной Азии. Первый вопрос касался Северной Кореи, поскольку режим Ким Чен Ына укрепляет свою власть, и растут опасения по поводу возможного третьего ядерного испытания. В ходе дискуссии было достигнуто общее согласие относительно того, что процесс преемственности власти в Северной Корее прошел гладко и что режим Ким Чен Ына будет пользоваться стабильностью в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Однако долгосрочная перспектива остается неясной, особенно если Ким Чен Ын останется приверженным политике своего отца «военные прежде всего».

Несмотря на кажущуюся стабильность процесса преемственности, в ходе дискуссии были отмечены две области реальной озабоченности. Первая — это резкая риторика Пхеньяна в адрес Южной Кореи и даже личные нападки на президента Ли Мён Бака. Вслед за этими словесными нападками Северная Корея глушит сигналы GPS в Желтом море, что повлияло на полеты и судоходство в этом районе. Эта последняя провокация фактически вызвала резкую критику как со стороны Китая, так и со стороны России, чьи собственные самолеты и корабли пострадали. Интересно отметить, что глушение сигналов GPS прекратилось за день до двустороннего саммита РК-КНР, состоявшегося в Пекине 14 мая 2012 года.

Вторая обеспокоенность касалась возможности проведения Северной Кореей третьего ядерного испытания. В прошлом Пхеньян имел обыкновение проводить запуск ракеты, а затем проводить ядерное испытание. Поэтому международное внимание было сосредоточено на ядерном полигоне Пунгери. Однако испытания пока не было, и в ходе дискуссии было признано, что Китай играет в этом отношении важную роль. Несмотря на некоторые внутренние выгоды от проведения испытания, такие как укрепление режима, Ким Чен Ын должен учитывать его влияние на любой будущий визит в Китай. Опять же, это показывает важную роль Пекина в управлении поведением Пхеньяна.

Следующий региональный вызов для Соединенных Штатов — это отношения с Китаем и спорные вопросы, вызывающие конфликт между двумя странами. В ходе дискуссии было отмечено, что «напористое» поведение Китая в 2010 году, вероятно, принесло Пекину больше проблем, чем Вашингтону. В результате этих действий страны Азии стали больше беспокоиться о демонстрации силы Китаем. Эти страны теперь обращаются за поддержкой к Соединенным Штатам, к большому разочарованию Пекина. Такой исход позволил администрации Обамы вновь заявить о лидерстве США в регионе посредством так называемого «поворота».

Учитывая будущий курс американо-китайских отношений, было выражено определенный оптимизм относительно того, что отношения могут быть урегулированы, но также и опасения, что «ключевые вопросы» Пекина могут стать источником будущих конфликтов. Возможно, Китай отложит решение некоторых из этих сложных вопросов, возможно, до тех пор, пока его национальная мощь не сможет сравниться с мощью Соединенных Штатов. Тем не менее, внутренние проблемы, с которыми сталкивается Китай, огромны, и Соединенные Штаты по-прежнему занимают выгодное положение. В течение долгого времени Соединенные Штаты будут обеспечивать свое доминирование в Азии и в мире в целом. ■

О спикере

Роберт Кейган — старший научный сотрудник по внешней политике в Институте Брукингса. Его последняя книга — «Мир, созданный Америкой». Доктор Кейган также является членом Консультативного совета по иностранным делам государственного секретаря Хиллари Клинтон и сопредседателем двухпартийной Рабочей группы по Египту. Он ведет ежемесячную колонку о мировых делах в The Washington Post и является редактором-составителем как The Weekly Standard, так и The New Republic. Он работал в Государственном департаменте с 1984 по 1988 год в качестве члена штаба по планированию политики, главного спичрайтера государственного секретаря Джорджа П. Шульца и заместителя по политическим вопросам в Бюро по делам Межамериканских отношений. Доктор Кейган окончил Йельский университет и Школу государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета, а также имеет степень доктора философии по американской истории Американского университета. Его книга «Опасная нация: место Америки в мире с первых дней до зари 20-го века» (Knopf, 2006) получила премию Лепголда в 2008 году и стала финалистом премии Лайонела Гелбера в 2007 году. Его нашумевшая книга «О рае и власти» (Knopf, 2003) попала в списки бестселлеров The New York Times и The Washington Post. Кейган также является автором книги «Возвращение истории и конец снов» (Knopf, 2008).

Модератор

Ли Сок Чжон, Институт Восточной Азии

Участники дискуссии

Юн-Сон Ха, Сеульский национальный университет

Сан Хён Ли, Министерство иностранных дел и торговли