アメリカが作り上げた世界と東アジアにおける現在の課題

2012年5月22日、東アジア研究所は、ロバート・ケイガン博士（ブルッキングス研究所上級研究員）を招き、世界のなかの米国、および東アジアにおける現在の課題について議論を行った。以下は、韓国の専門家や学者との議論の主な論点の一部である。

議論の要旨

2008年の世界金融危機以降、米国の相対的な衰退と中国の台頭により、世界のなかの米国の地位は後退し、その超大国としての時代は終焉に向かっていると考える人が多くなった。経済的困難がかつての自信と楽観主義を蝕むにつれて、こうした見方は米国国内でもますます一般的になっている。ケイガン博士はまず、こうした認識は時期尚早であるだけでなく、米国をどのように見ているかという点で誤っていると述べた。次に、米国の地位が依然として強く、他のいかなる国にも凌駕されないであろう3つの理由を概説した。

第一に、米国が衰退しているという議論は、米国の歴史に関する神話的な見方に基づいている。すなわち、人々は、米国が過去に戦争に敗北し、経済的な後退を経験しながらも、世界のなかでその支配的な地位を維持してきたという事実を見落としがちである。

第二に注目すべき重要な点は、米国が歴史上のいかなる超大国も享受したことのない地理的優位性を持っていることである。米国は直接的な脅威に直面していないため、国土の安全保障を弱めることなく、世界中に軍隊を派遣することができる。これは、周辺地域に直接的な脅威を抱えている中国やロシアが享受できない贅沢である。

最後に、米国の強さの第三の要因は、米国とその世界的な影響力の将来の成長にとって極めて重要な分野であるソーシャルメディアと高等教育において、米国が引き続きリードしている方法である。

議論の多くは、東アジアにおける米国の主な課題に焦点を当てた。最初の問題は北朝鮮に関連するもので、金正恩体制が権力基盤を確立し、3回目の核実験の可能性に対する懸念が高まっている。議論中、北朝鮮における権力継承プロセスは順調に進んでおり、金正恩体制は短中期的に安定を享受するであろうという点で、一般的な合意があった。しかし、特に金正恩が父の軍事優先政治に固執し続ける場合、長期的な見通しは不明確なままである。

権力継承プロセスの明白な安定にもかかわらず、議論中に2つの真の懸念点が指摘された。第一は、平壌が韓国に対して厳しい言辞を使い、李明博大統領個人への攻撃さえ行っていることである。これらの言葉の応酬に続いて、北朝鮮は黄海でGPS信号を妨害しており、この地域での航空機や船舶の運航に影響を与えている。この最新の挑発は、自国の航空機や船舶も影響を受けている中国とロシアの両方から強い批判を招いた。興味深いことに、GPS信号の妨害は、2012年5月14日に北京で開催された韓国・中国二国間首脳会談の前日に停止した。

第二の懸念は、北朝鮮が3回目の核実験を行う可能性についてであった。過去のパターンでは、平壌はロケットを発射し、その後核実験を行うことが多かった。そのため、国際的な注目は豊渓里（プンゲリ）核実験場に集まっている。しかし、現時点ではまだ実験は行われておらず、議論中、中国がこの点において主要な要因であるという合意があった。実験を行うことによる体制強化のような国内的な利益がいくつかあるにもかかわらず、金正恩は、それが将来の訪中への影響を考慮しなければならない。これもまた、北京が平壌の行動を管理する上で重要な役割を果たしていることを示している。

米国にとって次の地域的課題は、中国との関係と、両国間の対立を引き起こしている問題である。議論では、2010年の中国の「断固たる」行動が、ワシントンよりも北京にとってより多くの問題を引き起こした可能性が高いと特定された。それらの行動の結果として、アジア諸国は中国がその力を誇示することについてより懸念するようになった。これらの国々は、北京の失望をよそに、支援を求めて米国に目を向けるようになった。このような結果は、いわゆる「ピボット」を通じて、オバマ政権がこの地域における米国のリーダーシップを再主張することを可能にした。

米中関係の今後の行方を考慮すると、関係は管理可能であるとの一定の楽観論が表明された一方で、北京の「核心的利益」が将来の紛争の火種となりうるという懸念も示された。中国はこれらの困難な問題を一部、おそらく自国の国力が米国に匹敵できるようになるまで、棚上げにする可能性もある。それでもなお、中国が直面する国内の課題は甚大であり、米国は依然として有利な立場にある。米国は、今後長きにわたり、アジアおよびより広範な世界におけるその優位性を確保することができるだろう。■

講演者について

ロバート・ケイガンは、ブルッキングス研究所の外交政策部門上級研究員である。彼の最近の著書は『アメリカが作り上げた世界』である。ケイガン博士はまた、クリントン国務長官の外交政策委員会のメンバーであり、超党派の「エジプト作業部会」の共同議長も務めている。彼はワシントン・ポストに世界の出来事に関する月刊コラムを執筆しており、ウィークリー・スタンダードとニュー・リパブリックの両誌に寄稿編集者として参加している。彼は1984年から1988年まで国務省に在籍し、政策企画スタッフのメンバー、ジョージ・P・シュルツ国務長官の主任スピーチライター、および米州局の政策担当副長官を務めた。ケイガン博士は、エール大学とハーバード大学ケネディ行政大学院を卒業し、アメリカン大学でアメリカ史の博士号を取得している。彼の著書『Dangerous Nation: America’s Place in the World from its Earliest Days to the Dawn of the 20th Century』（Knopf, 2006）は、2008年のレップゴール賞を受賞し、2007年にはライオネル・ゲルバー賞の最終候補となった。彼の高く評価されている著書『Of Paradise and Power』（Knopf, 2003）は、『ニューヨーク・タイムズ』と『ワシントン・ポスト』のベストセラーリストに掲載された。ケイガンはまた、『The Return of History and the End of Dreams』（Knopf, 2008）の著者でもある。

モデレーター

イ・スクジョン、東アジア研究所

討論者

ハ・ヨンソン、ソウル大学校

イ・サンヒョン、外交部（韓国）