Северная Корея и режим Договора о нераспространении

Северная Корея давно представляет собой вызов для режима Договора о нераспространении (ДНЯО), поскольку она стремится к обладанию ядерным оружием, вышла из ДНЯО и дважды провела испытания ядерных устройств. 28 марта 2011 года Институт восточноазиатских исследований пригласил посла Роберта Джозефа, бывшего заместителя государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности при администрации Буша. Он рассмотрел ряд ключевых вопросов, связанных с ядерным кризисом в Северной Корее, таких как причины неудачи шестисторонних переговоров, уроки, которые можно извлечь из предыдущего успешного опыта разоружения, например, в Ливии, и каковы перспективы на будущее.

Ниже приводится краткое изложение выступления посла Джозефа и обсуждения за круглым столом с ведущими южнокорейскими учеными и экспертами. Замечания посла Джозефа являются его личными мнениями и взглядами.

Краткое изложение форума

Решение Ливии отказаться от своей программы оружия массового уничтожения (ОМУ) в 2003 году рассматривается как успех в области нераспространения и приводится экспертами по политике в качестве модели для денуклеаризации Северной Кореи. Понимание причин и мотивов ливийского правительства при принятии этого стратегического решения имеет важное значение, а более тщательный анализ событий того времени указывает на четыре фактора, повлиявших на решение Ливии.

Вторжение в Ирак В режиме Каддафи существовал большой страх, что он станет следующей мишенью Соединенных Штатов, если сохранит свою программу ОМУ.

Раскрытие программы ОМУ В конце 2003 года ливийцы были пойманы с поличным при импорте центрифуг для обогащения урана из Малайзии. Это публичное разоблачение со стороны разведывательных служб США и Великобритании побудило режим Каддафи стать более открытым в отношении своей программы ОМУ.

Разрушение сети А.К. Хана Программа ОМУ Ливии зависела от одной иностранной сети, управляемой пакистанским ядерным ученым А.К. Ханом. После разрыва этой важнейшей связи программа ОМУ Ливии была нарушена.

Реформы и открытость Режим Каддафи в то время был заинтересован в проведении реформ и открытости, включая поддержку американской войны с террором.

Хотя верно, что все государства имеют разные обстоятельства, уроки, извлеченные из этого случая, могут быть применены к другим, включая Северную Корею. Эти успехи могут быть эффективно применены, когда учитываются неудачи прошлого.

Посол Джозеф заявил, что шестисторонние переговоры закончились неудачей, но это не означает, что сам формат переговоров неверен. Объединение всех стран, имеющих отношение к Северной Корее, — это правильный подход к решению проблемы. Однако именно политика и действия различных стран, включая Соединенные Штаты, привели к тому, что Северная Корея расширила и укрепила свой ядерный потенциал, вместо того чтобы отказаться от него. Шестисторонние переговоры не принесли никаких результатов из-за их повторяющегося цикла провокаций, переговоров, отсутствия верификации, отступлений и снова провокаций. Фактически, этот цикл сыграл на руку Северной Корее в той степени, что она рассматривает обладание ядерным оружием как золотую гусыню, от которой она не откажется. Отходя от неудач прошлого и применяя эти уроки, существует три способа сделать шестисторонние переговоры успешными.

Решительный подход Соединенные Штаты должны восприниматься как серьезный участник переговоров в рамках шестисторонних переговоров.

Множественные инструменты власти Умелое использование множества инструментов государственной власти поможет оказать реальное давление на Северную Корею; это включает дипломатию, экономические инструменты, разведку и военную силу.

Правильная стратегия Существует необходимость в четкой стратегии денуклеаризации Северной Кореи; простое участие в шестисторонних переговорах само по себе не является стратегией.

В дополнение к новому подходу к шестисторонним переговорам, критически важную роль в давлении на Северную Корею играет Китай. После ядерных испытаний Северной Кореи в 2006 году Пекин продемонстрировал готовность оказать давление на Пхеньян, поддержав санкции ООН. Это контрастирует с ситуацией после затопления корвета «Чхонан» в 2010 году, когда Китай проявлял малый интерес к давлению на северокорейский режим. В настоящее время для Китая нет последствий, если он не будет оказывать давление на Северную Корею. Потребуются скоординированные усилия, чтобы побудить Китай поддержать усилия по оказанию давления на Северную Корею. ■

Роберт Джозеф является старшим научным сотрудником Национального института общественной политики и профессором аспирантуры по оборонным и стратегическим исследованиям (Университет штата Миссури). До июля 2007 года посол Джозеф занимал должность специального посланника США по ядерному нераспространению, заместителя государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности, а также специального помощника президента и старшего директора по стратегии противодействия распространению, контрраспространению и обороне в Национальном совете безопасности. Посол Джозеф получил степень магистра Чикагского университета и докторскую степень Колумбийского университета. Посол Джозеф является автором книги, в которой рассказывается и оценивается его опыт в области противодействия распространению, «Countering WMD: The Libyan Experience» (National Institute Press, 2009).

Модератор

Ян-Сун Ха (Сеульский национальный университет, член правления EAI)

Дискуссанты

Канг Чой (Институт внешней политики и национальной безопасности)

Джечун Ким (Университет Соган)

Янг Хо Ким (Корейский национальный университет обороны)

Хо Квон (JoongAng Ilbo)

Сан-Хён Ли (Институт Седжонг)

Сук-Джонг Ли (Университет Сунгкюнкван)

Сонгджи Ву (Университет Кёнхи)