Corea del Norte y el régimen del Tratado de No Proliferación

Corea del Norte ha sido durante mucho tiempo un desafío para el régimen del Tratado de No Proliferación (TNP) al perseguir armas nucleares, retirarse del TNP y realizar dos pruebas de dispositivos nucleares. El 28 de marzo de 2011, el East Asia Institute invitó al Embajador Robert Joseph, ex Subsecretario de Estado para Control de Armas y Seguridad Internacional bajo la administración Bush. Él consideró algunas preguntas clave relacionadas con la crisis nuclear norcoreana, como por qué las Conversaciones de las Seis Partes no han funcionado, qué lecciones se pueden aprender de experiencias pasadas exitosas de desarme, como la de Libia, y cuáles son las perspectivas para el futuro.

El siguiente es un resumen de la presentación del Embajador Joseph y la mesa redonda con destacados académicos y expertos surcoreanos. Las declaraciones del Embajador Joseph son sus propias opiniones y puntos de vista expresados.

Resumen del Foro

El caso de la decisión de Libia de renunciar a su programa de Armas de Destrucción Masiva (ADM) en 2003 ha sido considerado una historia de éxito en materia de no proliferación y ha sido presentado por expertos en políticas como un modelo para la desnuclearización de Corea del Norte. Comprender las causas y motivaciones del gobierno libio al tomar esta decisión estratégica es importante, y un análisis más detallado de los eventos de la época indica cuatro factores involucrados en la decisión de Libia.

Invasión de Irak Existía un gran temor dentro del régimen de Gadafi de que fuera el próximo objetivo de los Estados Unidos si mantenía su programa de ADM.

Exposición del Programa de ADM A finales de 2003, los libios fueron sorprendidos in fraganti importando centrifugadoras de uranio de Malasia. Esta exposición pública por parte de los servicios de inteligencia de EE. UU. y el Reino Unido provocó que el régimen de Gadafi fuera más abierto sobre su programa de ADM.

Disrupción de la Red A.Q. Khan El programa de ADM de Libia dependía de una única red extranjera dirigida por el científico nuclear pakistaní A.Q. Khan. Al cortar este vínculo crucial, el programa de ADM libio se vio interrumpido.

Reforma y Apertura El régimen de Gadafi en ese momento estaba interesado en llevar a cabo reformas y apertura, incluido el apoyo a la Guerra contra el Terrorismo de EE. UU.

Si bien es cierto que todos los estados tienen circunstancias diferentes, las lecciones aprendidas de este caso se pueden aplicar a otros, incluida Corea del Norte. Estos éxitos se pueden aplicar de manera efectiva cuando se tienen en cuenta los fracasos del pasado.

El Embajador Joseph declaró que las Conversaciones de las Seis Partes han terminado en fracaso, pero eso no significa que el marco de las Conversaciones sea defectuoso. Reunir a todos los países relacionados con Corea del Norte es la forma correcta de abordar el problema. Sin embargo, ha sido la política y las acciones de varios países, incluidos los Estados Unidos, las que han resultado en que Corea del Norte expanda y mejore su capacidad nuclear en lugar de renunciar a ella. Las Conversaciones de las Seis Partes no han logrado nada debido a su ciclo repetido de provocación, negociación, falta de verificación, retirada y, nuevamente, provocación. De hecho, este ciclo ha funcionado a favor de Corea del Norte hasta el punto de que considera la posesión de armas nucleares como una gallina de oro de la que no se desprenderá. Avanzando a partir de los fracasos del pasado y aplicando estas lecciones, hay tres maneras de hacer que las Conversaciones de las Seis Partes tengan éxito.

Enfoque Resuelto Estados Unidos necesita ser percibido como serio al negociar en las Conversaciones de las Seis Partes.

Múltiples Instrumentos de Poder El uso hábil de múltiples instrumentos de poder estatal ayudará a aplicar presión real sobre Corea del Norte; esto incluye diplomacia, herramientas económicas, inteligencia y fuerza militar.

La Estrategia Correcta Existe la necesidad de una estrategia clara para desnuclearizar a Corea del Norte; la simple participación en las Conversaciones de las Seis Partes no es una estrategia.

Además de un nuevo enfoque para las Conversaciones de las Seis Partes, el papel de China es fundamental para presionar a Corea del Norte. Tras la prueba nuclear de Corea del Norte en 2006, Beijing mostró disposición a presionar a Pyongyang apoyando las sanciones de la ONU. Esto contrasta con la situación posterior al hundimiento del Cheonan en 2010, donde China ha mostrado poco interés en presionar al régimen norcoreano. Actualmente, no hay consecuencias para China si no presiona al Norte. Se requerirán esfuerzos coordinados para alentar a China a respaldar los esfuerzos para presionar a Corea del Norte. ■

Robert Joseph es Investigador Principal en el National Institute for Public Policy y Profesor en el Departamento de Posgrado de Estudios de Defensa y Estratégicos (Missouri State University). Antes de julio de 2007, el Embajador Joseph se desempeñó como Enviado Especial de EE. UU. para la No Proliferación Nuclear, Subsecretario de Estado para Control de Armas y Seguridad Internacional, y Asistente Especial del Presidente y Director Principal de Estrategia de Proliferación, Contraproliferación y Defensa Nacional en el Consejo de Seguridad Nacional. El Embajador Joseph recibió su Maestría de la Universidad de Chicago y su Doctorado de la Universidad de Columbia. El Embajador Joseph es autor de un libro que relata y evalúa parte de su experiencia en contraproliferación, Countering WMD: The Libyan Experience (National Institute Press, 2009).

Moderador

Young-Sun Ha (Universidad Nacional de Seúl, Miembro del Consejo de EAI)

Panelistas

Kang Choi (Instituto de Asuntos Exteriores y Seguridad Nacional)

Jaechun Kim (Universidad Sogang)

Young Ho Kim (Universidad Nacional de Defensa de Corea)

Ho Kwon (JoongAng Ilbo)

Sang-Hyun Lee (Instituto Sejong)

Sook-Jong Lee (Universidad Sungkyunkwan)

Seongji Woo (Universidad Kyunghee)