第三次韩美同盟会议讲座记录

会议主讲人

Thomas J. Christensen（普林斯顿大学教授，前美国国务院东亚及太平洋事务局副助理国务卿）

金秉国（韩国大学教授，前总统外交通商安保特别辅佐官）

韩美同盟转型会议的记录如下：

Thomas Christensen讲座

非常感谢全教授。感谢EAI会长李博士和金秉国教授邀请我就这一重要课题发表演讲。我还要感谢EAI的工作人员，特别是李素英女士。我非常荣幸能参加这次小组讨论，特别是与金秉国博士同台。自从我第一次在北京见到他以来，我一直钦佩和尊敬他。

EAI已成为区域安全研究的领导者，我认为这就是麦克阿瑟基金会认可EAI并将其列为东亚安全倡议合作伙伴的原因。

我还要感谢宋市长和李大使以及Hyun先生多年来为加强韩美同盟所做的巨大贡献。凯西·斯蒂芬斯是韩国现任大使。她延续了这一传统。昨晚见到她很高兴，我可以肯定地说，在我与她共事期间，我每天都能受益于她昨晚所展现出的热情和智慧。我还要感谢Victor Cha。Victor Cha是我的同学、朋友和同事。我认识Victor已有二十多年了。Victor曾担任国家安全委员会职务，并不知疲倦地致力于加强韩美同盟。他在这一方面非常有效。我有幸在他任职政府期间与Victor就六方会谈和朝鲜无核化问题密切合作。现在我们都不在政府任职了，所以我想说，我今天的评论都是作为一名学者在分析这些问题，而不是作为政府官员。

建立21世纪的韩美同盟意味着什么？在今天的演讲中，我将阐述它意味着两个基本但相互关联的事情。它们是不同的，但又紧密相关。

首先是通过调整关键军事事务来加强同盟，以便我们能够巩固、加强和支持两国对同盟的支持，包括在韩国这里和在美国国内。美军从龙山迁往平泽将有助于维持两国对同盟的国内支持。出于这个原因，这是一个非常重要的举措。将作战指挥权移交给韩军也将有助于从长远来看，在21世纪加强同盟。

其次是通过

扩大双方在国际舞台上承担的角色和任务，以及协调与合作的类型来加强同盟。这是为了应对我们所面临的挑战，以及这些挑战与我们在地区和世界各地所面临的21世纪的挑战相关。我认为李总统提出要创建‘全球韩国’是非常明智的。我认为韩美同盟也

必须调整以适应同一目标，并成为一个能够以协作和协调的方式解决全球问题的全球同盟。

我将在下面首先强调的是通过在同盟的各项军事方面进行调整来加强同盟。我首先要说的是，同盟是强大的。它不需要因为薄弱而被加强。正如斯蒂芬斯大使昨晚所说，同盟非常强大。它是在朝鲜战争中为韩国自由对抗极权主义侵略而并肩作战的历史中形成的，并在随后的几十年里得到加强。两国已成为在亚洲地区及其他地区真正的战略伙伴，最近甚至在远离该地区的阿富汗、伊拉克和亚丁湾等地。

同盟的强大，其原因远不止这段英勇的历史。也就是说，比以往任何时候都更重要的是，特别是在20世纪80年代末以来，同盟一直建立在强大的共同价值观之上：民主、公民自由、宗教自由和自由市场资本主义。我认为，既然同盟植根于这些共同的核心价值观，那么在本世纪内加强和维持它应该是完全可能的。然而，这仍然是一项复杂的任务。就像最复杂的关系一样，韩美同盟需要维护。如果我们变得自满，认为同盟会自行维持，那将是一个错误。我认为我们需要避免某些陷阱，并需要看到某些机会，以便在本世纪内维持同盟。

在巩固同盟方面，我们需要加强美国在韩国的军事存在，并从长远来看加以巩固。我们可以通过两种重要方式来实现这一点。一是使同盟和美国在韩国的存在在政治上更少争议。二是我们需要使美国在韩国的长期部署对美国军人和他们的家属的负担更小。我认为平泽计划在这方面非常明智和富有建设性，因为它似乎是为了同时完成这两项任务而精心构思的。通过将美军从首尔市中心的龙山迁出，我们需要减少长期以来与美国在韩国的军事存在相关的摩擦。我认为，在美国，很少有人能充分理解和体会到我们军队部署所在地的东道国公民所做出的牺牲和感受到的敏感性。我认为这是解决这些牺牲和敏感性问题的一个重要途径。

我认为该项目还将使更多在韩国服役的美国军人能够在海外部署期间与家人团聚。这就是军队所说的“随军家属服役”。这一点非常重要，因为我们的士兵在美国，你们的士兵在韩国，为国家安全做出了巨大牺牲，他们的家人也是如此。特别是在美国同时在阿富汗和伊拉克进行两场战争的时候，军人经常被部署到不安全或不方便携带家属的地方。因此，对于美国及其盟友来说，比以往任何时候都更重要的是，在世界其他地区创造条件，使他们的家属在海外部署时能够随行。所以，这对美国在巩固其对同盟的支持方面至关重要。这对韩国也非常重要，因为韩国通过维持美军的“随军家属服役”应该能提高同盟的军事效能。如果你能将美国驻韩部队的“随军家属服役”作为常态，为期三年，那么人员轮换出韩国的频率就会降低；他们将更好地了解韩国的地形；并且在同盟旨在实现的军事任务方面将更有效：作战能力。此外，拥有更舒适的长期服役过程，也表明了美国对韩国安全的长期承诺。

存在许多复杂性和困难。在将部队迁往平泽的努力中，其中一些复杂性和困难是可以预见的。但许多方面是不可预测的，因为这是一个非常复杂的项目，而人类在预测这些挑战的所有方面方面并不特别擅长。然而，世界各地的盟友都必须应对这些问题，我认为美国和韩国的关系类型将使我们能够应对这些问题。昨晚在晚宴上我有幸见到了宋市长，这让我比以往任何时候都更加确信，美国和韩国可以作为伙伴，共同解决部队迁往平泽所带来的问题。

第二个军事问题是作战指挥权的移交，我将把它归类为巩固同盟在21世纪新形势下的积极调整。到2012年将作战指挥权移交给韩国指挥官本身就是一项重大而复杂的任务。我知道韩国的一些人担心这会不会是美军最终撤离韩国的烟幕。作为观察者和分析家，我想说这离事实真相相去甚远。它更多地源于美国对韩国作为全球同盟平等伙伴的尊重，这实际上表明了美国对建立一个强大而平等的同盟的承诺。

我接下来要强调的第二套问题是扩大同盟的角色，发展韩美全球同盟。巩固两国同盟的最佳方式之一是使同盟与我们所面临的21世纪的挑战相关。出于直接的战略原因和国内政治原因，我认为加强韩美同盟的全球性质非常重要。我相当仔细地研究了朝鲜战争的历史，以及20世纪50年代和60年代的历史。我想说，从某种意义上说，韩美同盟从一开始就是全球性的。因此，说它现在才具有全球性将是一个错误。

1950年6月25日朝鲜民主主义人民共和国对韩国发动的野蛮而错误的袭击，不仅仅是一场内战。这是一场国际战争，它将共产主义区域大国与反共世界以及年轻的联合国决议对立起来。所以，这发生在同盟形成之前。正是这场战争塑造了关系，并帮助促成了同盟的形成。它具有全球性，体现在当时许多国家（而不仅仅是美国）为保卫韩国做出了贡献，这是全球努力的一部分。我的同胞中很少有人会争辩说，韩国在这个时期为生存而进行的非常勇敢的斗争具有国际意义，这不仅是为了韩国，也是为了我们自己的国家安全，以及冷战期间自由世界的斗争。失败的后果对美国及其盟友在对抗苏联同盟的斗争中将是巨大的。其次，我的许多同胞没有意识到，正是冷战期间，美国才真正开始了其冷战努力。在朝鲜战争之前，我们没有必要的国防开支水平来应对苏联同盟。在和平时期，我们也没有在世界各地部署常备军来应对苏联对世界各地的威胁。所有这一切都始于朝鲜战争。我的观点是，同盟是在韩美关系已经具有全球性的时期形成的，而在区域视角下，我认为我的同胞中很少有人认识到韩国军队在20世纪60年代和70年代在越南与美国并肩作战所做出的巨大牺牲。

出于直接的战略和政治原因，我认为我们应该在此全球同盟的历史基础上，使其更能应对我们今天在地区和世界各地所面临的挑战。韩国为伊拉克和阿富汗的稳定做出了重要贡献。在我访问期间，柳外长宣布韩国将向阿富汗派遣一个省级重建小组，并配备随行安保部队。我认为这是韩国一项非常好的举措，它补充了韩国在阿富汗已经做出的贡献，即在巴格拉姆空军基地部署了25名医务人员。

韩国在其他重要的区域问题上与美国进行了非常密切的合作，即六方会谈进程。这是一个区域性和全球性问题。朝鲜的核扩散以及来自朝鲜的核扩散是一个区域性和全球性的挑战和威胁。我知道布什政府和奥巴马政府都非常赞赏韩国李明博政府在处理这一重要问题以及参与这一常常令人沮丧的六方会谈进程中所做的协调努力。我们相关的议题是《防扩散安全倡议》（PSI）。我认为PSI很重要，也是李明博政府加入PSI作为正式成员的一项伟大新政策。我们需要一个非常强大的网络来监管和阻止核材料运载系统的扩散，并且自联合国安理会第1874号决议通过以来，朝鲜的所有军事装备和军事出口。

我认为韩国作为该计划的积极有效成员非常合格，因为毫无疑问，它是一个主要的贸易国家，并且它一直是相关集装箱安全倡议（CSI）的一个建设性成员，该倡议旨在防止航运被用于恐怖目的。

索马里反海盗行动也非常重要，原因将在我稍后演讲中详述。我认为李明博政府非常明智地派遣了一艘装备精良的驱逐舰和一支才华横溢的船员前往亚丁湾，协助索马里反海盗行动。我认为，美国和韩国可以更多地参与此类维和与人道主义援助行动，这对同盟的未来发展非常重要。我认为还有其他可以加强合作的领域。这些是韩国可以发挥非常重要和独特作用的重要领域。首先是核安全与防扩散，我认为韩国作为最发达的无再处理能力的核国家发挥着非常重要的作用。韩国可以在说服其他国家真正追求安全核能，而不是在此过程中追求核武器技术方面发挥重要作用。

第二个问题是全球变暖。这是斯蒂芬斯大使昨晚讨论过的问题。如果我像我一样，作为一个来自世界上最发达国家、研究世界上最大发展中国家中国的教授，来思考全球变暖问题，那么我们在应对全球变暖问题上面临的挑战，实际上是试图弥合发达国家与发展中国家之间的差距。我认为韩国作为一个最近发达的国家，可以在这两个方面之间发挥重要的桥梁作用。作为一个能够理解发展中国家问题的国家，并且能够理解某些政策对发达国家成本的国家，它可以尝试在解决我们必须解决的这些问题上架起一座桥梁。

在经济方面，韩国发挥着非常重要的作用。我很高兴看到在这次金融危机中，两届政府都实施了三十亿美元的货币互换政策。该政策是在布什政府执政的最后一年制定的，并一直延续到奥巴马政府。我认为这对两国金融稳定非常有益。我知道韩国在G20中发挥了强有力的领导作用。这与我之前讨论的关于全球变暖的类似作用。韩国可以在国际舞台上为防止保护主义的威胁做出很多努力，因为保护主义将是一场灾难。我们以前在国际舞台上见过这种情况，在这种环境下，保护主义对国际经济将非常不利。■

主讲人

Thomas J. Christensen

金秉国

主持人

全采成