Форум лидеров Кореи и Австралии: Встреча 1

ФОРУМ ЛИДЕРОВ АВСТРАЛИИ И КОРЕИ: ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ ПРОЦВЕТАНИЯ

Резюме ключевых предложений и рекомендаций, представленных на Форуме

Настоящий документ содержит краткое изложение различных предложений и рекомендаций, выдвинутых участниками в ходе Форума. В нем не указываются источники этих предложений, и он не претендует на то, чтобы представить эти предложения как выводы. Они отражают широкий спектр обсуждавшихся вопросов и предназначены для того, чтобы послужить пищей для размышлений соответствующим правительствам обеих стран, а также разработчикам политики, лидерам бизнеса, средствам массовой информации, ученым и другим лицам, серьезно заинтересованным в отношениях между Австралией и Кореей.

Цели Форума
• Развитие двустороннего сотрудничества, диалога и совместных сетей между Австралией и Кореей на уровне лидеров.
• Определение повестки дня для продолжающихся отношений между Австралией и Кореей.
• Предоставление возможности для углубления отношений между Австралией и Кореей.
• Распространение идеи стратегической ценности Кореи среди австралийских стратегов и Австралии среди корейских стратегов.
• Установление партнерства для процветания на уровне лидеров.

1. Основные вопросы внешней политики - отношения Кореи и Австралии
• Существует значительная общая основа между Австралией и Кореей, которая еще не привела к реальным ощутимым результатам. Это потребует более прочных и широких отношений с Кореей и должно быть достигнуто посредством двусторонних и многосторонних связей.
• Экономический потенциал отношений между Австралией и Кореей использован лишь частично. Существует огромный простор для будущего развития.
• Интенсивность и масштаб политических отношений не всегда соответствовали масштабам экономического развития, в котором участвовали Австралия и Корея.
• Австралия имеет четыре ключевые области приоритетов (на основе соглашений Австралии по внешней политике):

1) Развитие динамичных, расширяющихся экономических отношений, но с широкими целями.
   2) Региональное сотрудничество: Австралия и Корея являются членами АТЭС, с общей повесткой дня, включающей изменение климата, терроризм и финансовую нестабильность.

   3) Изменение климата.
   4) Сотрудничество в области безопасности: интересы Австралии в области безопасности Корейского полуострова связаны с

многими факторами: три четверти наиболее важных торговых партнеров Австралии включают этот регион:

Китай, Япония и Республика Корея, а стабильность США зависит от Северо-Восточной Азии.

• В партнерстве, основанном на ценностях, разделение экономики и политики должно быть преобразовано в полноценную всеобъемлющую дипломатию. Дипломатия, основанная исключительно на экономических и коммерческих интересах, подорвет либеральные и гуманистические ценности и принципы.
• Существует насущная необходимость устранить торговый и финансовый дисбаланс в Азиатско-Тихоокеанском регионе, чтобы регионализация и глобализация могли продолжать пользоваться поддержкой населения региона.
• Корея находится на ранней стадии структурных и регуляторных реформ по сравнению с Австралией, поэтому австралийское правительство может сыграть роль в оказании помощи в этом отношении.
• Вопросы, связанные с нехваткой рабочей силы в ресурсном секторе, должны быть доведены до сведения австралийского правительства для дальнейшего обсуждения - высококвалифицированные корейцы могли бы приехать в Австралию для работы в ресурсном секторе.
• В двусторонних связях экономические отношения являются силой в любых национальных отношениях, и Австралия и Корея должны продолжать развивать эту силу, например, в области услуг или заключения соглашения о свободной торговле, а также посредством развивающейся системы сотрудничества в области безопасности.
• Нынешний мировой финансовый кризис, по иронии судьбы, предоставляет очень богатую основу для диалога и возможность для развития неизученного потенциала в отношениях. Финансовый кризис будет иметь значительные последствия, которые затронут развивающиеся экономики. Это стало унижением для США и положит конец периоду односторонней политики США и финансовой независимости.
• Для переписывания глобальных финансовых правил и архитектуры ученые с Форума должны обратиться к своим правительствам с предложением о совместной работе Кореи и Австралии в качестве средних держав по этому вопросу.

2. Вопросы региональной безопасности и сотрудничества

Безопасность
• Австралии и Корее необходимо использовать экономический рост Китая, не подрывая при этом альянс KORUS.
• Австралии и Корее необходимо учитывать политику США по трансформации вооруженных сил и альянсов, не отчуждая Китай.
• Существует ли необходимость разрешить ядерный кризис на Корейском полуострове без военных действий?
• Австралии и Корее необходимо выработать стратегию хеджирования против односторонней политики США.
• Существует региональная потребность в углублении межкорейских отношений, но без фактического принятия программы ядерного оружия Северной Кореи.
• Необходимо вовлечь/учесть Россию в обсуждениях по безопасности.
• Австралии и Корее было бы полезно неформально встретиться с другой крупной средней державой (Индонезией), чтобы попытаться выяснить, могут ли эти три средние державы что-либо сделать вместе.
• Азиатско-Тихоокеанскому сообществу не хватает единой ассоциации ключевых стран для обсуждения экономических вопросов. Хотя перспективы участия США и Китая в решении вопросов безопасности становятся все более вероятными, существует множество механизмов, которые Австралия и Корея могут использовать в настоящее время в региональных ассоциациях, и для этого есть большой простор.
• Наблюдается возобновление внимания международного порядка к стабильным отношениям между мировыми державами. Некоторые тенденции начинают бросать вызов этому порядку, т.е. мы не должны принимать эти вопросы как должное, например, как мы думаем о России.
• Порядок в регионе будет зависеть от того, как государства будут ладить друг с другом, в зависимости от власти, которая зависит от экономики. По мере изменения экономики меняется и власть, и это влияет на мировой/региональный порядок.
• Вопрос в том, достигнем ли мы этого нового порядка мирно или травматично, и будет ли он кооперативным или оспариваемым. Ключевые факторы:
   1) Чего хочет Китай?
   2) Чего хочет Америка?
• Готовы ли США пожертвовать стабильностью в Азии, чтобы сохранить свое превосходство над Китаем, и могут ли США найти способ остаться в Азии, чтобы сбалансировать его, а не доминировать над ним?
• Отношения США с Китаем имеют огромное значение для отношений США и Японии: Япония зависит от напряженности между двумя странами. Это, в свою очередь, поднимает несколько вопросов для Кореи: Корее будет трудно принять растущую державу в Японии, если это произойдет.
• Австралия видит свое экономическое будущее тесно связанным с успехом Китая (и, следовательно, остальной Азии). Таким образом, Австралия стоит перед острой дилеммой: у нее есть инстинкт поддерживать США в оспаривании превосходства Китая, но она также видит необходимость хороших отношений с Китаем в период его подъема.
• Китайцы отчаянно эксплуатируют источники энергии. Энергетическая безопасность имеет для них первостепенное значение. Необходимо совместное руководство для решения проблем нехватки энергии и связанных с ней вопросов в Китае.
• Австралия и Корея, как союзники США и средние державы, имеют огромный интерес в том, чтобы США нашли способ укрепить свои позиции в Азии, не вступая в конфликт с Китаем, и поощрять США к установлению качественных отношений с Китаем и Японией.
• Австралия и Корея поэтому должны больше думать о будущей траектории Китая и США, а также об интересах США в этой части мира.
• Крайне важна роль, которую средние державы играют в вопросах, касающихся крупных держав. Австралия стремится к диалогу с другими средними державами, чтобы заявить о своих интересах в эти важные времена.
• Как две средние державы, Австралия и Корея должны обеспечить присутствие США в этом регионе, несмотря на их относительный упадок.
• Австралия и Корея должны рассмотреть, что они могут сделать для установления более тесного регионального сотрудничества в области безопасности в Северо-Восточной Азии, проведения большего числа встреч средних держав, таких как Австралия и Корея. Поэтому Австралия и Корея должны рассмотреть возможность формирования коалиции средних держав.
• Как средние державы, Австралия и Корея должны прилагать усилия, чтобы убедить США конструктивно взаимодействовать с Китаем и способствовать мягкой посадке и социализации Китая.
• Структурно нестабильность возросла в основах и динамике сотрудничества в регионе, отчасти вызванная неуверенным лидерством США.
• Одним из важных вопросов в определении регионального сотрудничества является кредитный крах. Последствия этого глобального кризиса и последующие парадигмы развития неизвестны. Однако ясно, что Австралия и Корея будут рассматривать Китай как страну, поддерживающую их собственный рост.
• В Восточноазиатском регионе страны сталкиваются с подъемом национализма. Растущая популярность праворадикальных националистических политических фракций в России и, в еще большей степени, в Китае и Японии привела к еще большему всплеску, поскольку их сторонники становятся моложе.

Сотрудничество
• Региональное сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе между Австралией и Кореей должно быть расширено на социальные сферы, которые могут реализовать либеральные ценности и благосостояние человека.
• Предложения, такие как «лига демократии» и «демократическое партнерство», не приносят прогресса, поскольку существует подозрение, что их основная мотивация заключается в сдерживании Китая, и они не будут успешными, если не будут основаны на мягком и всестороннем взаимодействии с Китаем.
• Альтернативой было бы создание общих повесток дня, разделяемых во всем мире в 21 веке, и преследование «партнерства либерального благосостояния» или «лиги либеральных ценностей», которое охватывало бы области политики, денежно-кредитной политики, торговли, энергетики, окружающей среды, науки и технологий.
• Ведущие страны - Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея и Австралия - должны взять на себя ответственность за защиту и расширение позитивных ценностей в Азии и разделение выгод, возникающих от либеральных ценностей.
• Северная Корея является источником нестабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Развитие экономики и общества Северной Кореи представит Австралии захватывающую возможность для сотрудничества с двумя Кореями. Это может быть рассмотрено на следующем Форуме.
• Пришло время подумать об азиатском МВФ, учитывая, что США в настоящее время страдают от финансового кризиса и не будут возражать против этой идеи.

3. Торговые и деловые отношения

• Разработчики торговой политики с обеих сторон должны продолжать устранять барьеры на рынках торговли.
• Австралия хочет вывести торговые отношения на новый этап, диверсифицировать свое участие на более широком фронте торговой политики, разработать новую взаимодополняемость.
• Корея позиционирует себя как региональный центр в Северо-Восточной Азии. Это дает Австралии возможность искать другие взаимодополняющие логистические решения в цепочке поставок.
• Австралийский и корейский бизнес и правительства должны быть частью движущегося квадрата, который связывает B с G, G с G, а затем обратно к B. Это может быть правильно реализовано только при наличии сильного импульса, направленного обратно к B.
• Изменение климата открывает важные возможности в торговле и взаимодополняемости. Австралия обладает большими преимуществами в области возобновляемых источников энергии, в частности, приверженностью технологиям чистого угля и улавливанию и хранению углерода (CCS).
• Торговля ресурсами и энергией между Австралией и Кореей чрезвычайно важна для обеих стран, и, учитывая нынешний бум ресурсов в Австралии, этот вопрос стал еще более актуальным.
• Ключевые проблемы, связанные с нестабильностью поставок сырья из Австралии, включают:
   1) Недостаточность обслуживания при поставке сырья из Австралии.
   2) Дефицит рабочей силы в Австралии и отставание в строительстве шахт и другой

инфраструктуры.
• Проблемы, связанные с инфраструктурой, разрешениями на разработку и нехваткой квалифицированных кадров в ресурсном секторе, создали трудности как для федерального правительства Австралии, так и для правительств штатов и промышленности. Была проделана большая работа между различными уровнями правительства и промышленности для улучшения этих областей, но мгновенного решения этих масштабных проблем не существует.
• Корее может потребоваться серьезно рассмотреть, как она хочет позиционировать себя в отношении мировой торговли СПГ. Австралийские компании продвигают возможности для обеспечения поставок СПГ, и Корея могла бы рассмотреть возможность заключения долгосрочных контрактов на эти будущие поставки.
• Следует рассмотреть вопрос о том, каковы наилучшие альтернативы переговорному соглашению (BATNA) для обеих сторон в отношении соглашения о свободной торговле. Предлагается представить, что будет потеряно в случае неучастия в соглашении о свободной торговле.
• Необходимо рассмотреть вопрос о том, действительно ли торговый дисбаланс отражает реальный уровень двусторонней торговли, учитывая географически разнообразный международный характер производственных баз различных компаний.
• Австралия и Корея должны делиться опытом, чтобы помочь друг другу диверсифицировать свои экспортные портфели.
• Австралии необходимо изучить экономические и политические структуры Кореи, чтобы обеспечить успешное функционирование любого соглашения о свободной торговле и будущих возможностей.
• Австралия должна стремиться к созданию динамичного вторичного рынка в Корее для новых продуктов и услуг, таких как уход за пожилыми людьми, обработанные пищевые продукты и отдых, а также к изучению возможностей в области изменения климата.

Инвестиции
• Если австралийские компании хотят выйти на более крупные зарубежные рынки, они также должны инвестировать.
• Австралии необходимо рассмотреть возможность большей гибкости в отношении разрешения иностранцам инвестировать в австралийский ресурсный сектор. Одним из предложений может быть передача принятия решений в этой области для ресурсного сектора федеральному правительству.
• Огромные резервы и ликвидность в корейских банках и пенсионных фондах предлагают взаимную возможность для Кореи и Австралии, если Корея сможет инвестировать в австралийские инфраструктурные проекты.
• На таких рынках, как Казахстан, Узбекистан, где существуют риски, но мало конкуренции, австралийские компании были бы идеальными партнерами для корейских компаний, поскольку австралийские партнеры могут привнести опыт, который поможет снизить риски работы в таких странах.
o Австралии также следует учиться у Кореи в плане диверсификации на таких рынках.
• Корейские компании могли бы оказать большую поддержку австралийским компаниям.
o Они могли бы передать свою бесценную базу знаний австралийским компаниям, которые надеются работать на новых и развивающихся рынках.
• Корейские строительные компании могли бы искать новые возможности в Австралии, учитывая ограниченную конкуренцию на австралийском строительном рынке.
• Австралия могла бы помочь корейским компаниям, работающим на новых и развивающихся рынках. Австралия могла бы поддержать их в повышении качества их продукции и снижении некоторых рисков, например, посредством банковских или телекоммуникационных систем.

4. Форум следующего года (предложения)

• Включить Северную Корею в обсуждения.

o Включить обсуждение возможностей для инвестиций в Северную Корею, в частности в Кэсон, и возможностей для развития Южной Кореей и Австралией, учитывая опыт Австралии в области минеральных ресурсов.
o Важно также обсудить последние события, касающиеся ядерной проблемы Северной Кореи. (Недавно США исключили Северную Корею из списка государств-спонсоров терроризма.)

• Обсудить вопросы, которые могут привести к тому, что корейские компании, работающие в Австралии, будут диверсифицировать свои поставки и операции за пределы Австралии.
• Обсудить, как две страны могли бы сотрудничать в борьбе с последствиями финансового кризиса, учитывая, что Азия, похоже, не имеет такого же уровня финансовой координации по сравнению с другими регионами мира.

o Это должно включать обсуждение того, как Австралия и Корея будут сотрудничать на мировом форуме, особенно учитывая последствия текущего финансового кризиса.

• Будущие форумы должны быть ориентированы на будущее.

o Скорость изменений в Корее, и в частности меняющаяся демография, открывают множество возможностей.
o Это возможность для будущей взаимодополняемости в экономических отношениях, путем совместной работы на основе «новой взаимодополняемости» и объединения старых и новых технологий.

• Форум должен сосредоточиться на двусторонних отношениях, и хотя Китай и Северная Корея являются важными вопросами, глобальные и региональные вопросы должны обсуждаться как фон для двусторонних отношений между Австралией и Кореей.
• Темы Форума могут включать: безопасность, экономику, а также культурное и образовательное сотрудничество, не исключая других вопросов в качестве потенциальной повестки дня.
• Корея может быть рассмотрена как модель политической и гражданской модернизации для других развивающихся стран.
• Следующий Форум мог бы сосредоточиться на уровне «бизнес-бизнес» в отношении услуг и связанных с ними подкатегорий. Это могло бы стать соответствующим шагом после нынешнего форума.
• Форум также мог бы вернуться к диалогу и сотрудничеству в области безопасности, поскольку эта тема была упущена другими форумами.
• Австралийский национальный университет (ANU) и Институт Восточной Азии (EAI) будут консультироваться друг с другом, чтобы обеспечить, чтобы форум в Сеуле имел соответствующую и влиятельную повестку дня.