韓国・オーストラリア・リーダーシップ・フォーラム：第1回会合

オーストラリア・韓国リーダーシップ・フォーラム：繁栄のためのパートナーシップ

フォーラムに提出された主要な提案および提言の要約

本文書は、フォーラムの過程で参加者によってなされた様々な提案および提言の要約を含んでいます。それらの提案の出典を特定するものではなく、またそれらの提案を結論として提示するものでもありません。それらは議論された問題の広範さを反映しており、両国のそれぞれの政府、ならびに政策立案者、ビジネスリーダー、メディア、学術関係者、そしてオーストラリアと韓国の関係に真剣な関心を持つその他の人々にとって、熟考のための材料を提供することを意図しています。

フォーラムの目的
• リーダーシップレベルにおけるオーストラリアと韓国間の二国間協力、対話、および協働ネットワークを育成すること。
• オーストラリアと韓国間の継続的な関係のためのアジェンダを設定すること。
• オーストラリアと韓国の関係にさらなる深みを与える機会を提供すること。
• 韓国の戦略的価値をオーストラリアの戦略的思考者に、そしてオーストラリアの戦略的価値を韓国の戦略的思考者に広めること。
• リーダーシップレベルでの繁栄のためのパートナーシップを確立すること。

1. 主要な外交政策課題 - 韓国・オーストラリア関係
• オーストラリアと韓国の間には、まだ具体的な成果に結びついていない実質的な共通基盤が存在します。これには、より強く、より広範な韓国との関係が必要であり、二国間および多国間での連携を通じて達成されるべきです。
• オーストラリアと韓国の関係における経済的可能性は、まだ部分的にしか活用されていません。将来の発展には巨大な可能性があります。
• オーストラリアと韓国が関与してきた経済発展の範囲に、政治関係の強度と規模が常に追いついているわけではありません。
• オーストラリアには、優先事項として4つの主要分野があります（オーストラリアの外交政策合意に基づく）：

1) 広範な目標を持つ、活気があり拡大する経済関係の発展。
2) 地域協力：オーストラリアと韓国は共にAPECのメンバーであり、気候変動、テロリズム、金融の不安定性を含む共通のアジェンダを持っています。

3) 気候変動。
4) 安全保障協力：朝鮮半島における安全保障分野におけるオーストラリアの関心は、多くの要因に関連しています。オーストラリアの最も重要な貿易相手国の4分の3がこの地域に含まれており：

中国、日本、韓国、そして米国の安定は北東アジア地域に依存しています。

• 価値に基づいたパートナーシップにおいて、経済と政治の分離は、真剣な包括的外交へと転換されるべきです。純粋に経済的および商業的利益に基づく外交は、自由主義的および人道主義的な価値観と原則を損なうでしょう。
• 地域化とグローバリゼーションが地域の人々からの継続的な支持を得られるように、アジア太平洋地域の貿易および金融の不均衡に対処することが急務です。
• 韓国は、オーストラリアと比較して、構造改革および規制改革の初期段階にあり、オーストラリア政府はこれに関して支援する潜在的な役割を持っています。
• 資源セクターにおける労働力不足に関連する問題は、さらなる議論のためにオーストラリア政府の注意を引くべきです。高度な資格を持つ韓国人が資源セクターで働くためにオーストラリアに来ることができます。
• 二国間連携において、経済的結びつきはあらゆる国家関係における強みであり、オーストラリアと韓国は、サービス分野やFTAの締結、そして新たな安全保障協力の枠組みを通じて、この強みを継続的に発展させるべきです。
• 現在の世界金融危機は、皮肉にも対話のための非常に豊かな基盤と、未開拓の潜在能力を開発する機会を提供しています。金融危機は新興経済に大きな影響を与えるでしょう。それは米国にとって屈辱であり、米国の単独主義と金融的独立の時代を終わらせるでしょう。
• 世界の金融ルールとアーキテクチャの書き換えのために、フォーラムの学者は、この問題について中堅国として協力する韓国とオーストラリアの提案を政府にアプローチすべきです。

• 価値に基づくパートナーシップにおいては、経済と政治の分離を真摯に包括的な外交へと転換すべきである。純粋に経済的・商業的利益に基づく外交は、自由主義的および人道主義的な価値と原則を損なうだろう。
• 地域化とグローバリゼーションが地域の人々からの継続的な支持を得られるように、アジア太平洋地域における貿易および財政の不均衡に対処することが急務である。
• 韓国はオーストラリアと比較して、構造改革および規制改革の初期段階にあり、オーストラリア政府はこの点で支援する潜在的な役割を担っている。
• 資源セクターにおける労働力不足に関する問題は、さらなる議論のためにオーストラリア政府の注意を引くべきである。高度な資格を持つ韓国人が資源セクターで働くためにオーストラリアに来ることができる。
• 二国間関係において、経済的結びつきはあらゆる国家関係における強みであり、オーストラリアと韓国は、サービス分野やFTAの締結、あるいは安全保障協力のための新たな枠組みを通じて、この強みを引き続き発展させていくべきである。
• 現在の世界金融危機は、皮肉にも、対話のための非常に豊かな基盤と、関係における未開拓の可能性を開発する機会を提供する。金融危機は新興経済国に影響を与える重大な結果をもたらすだろう。それは米国にとって屈辱であり、米国の単独主義と財政的独立の時代を終わらせるだろう。
• 世界金融のルールとアーキテクチャの書き換えのために、フォーラムの学者たちは、この問題に関して中位国として協力する韓国とオーストラリアの提案を政府にアプローチすべきである。

2. 地域安全保障および協力問題

安全保障
• オーストラリアと韓国は、KORUS同盟を損なうことなく、中国の経済成長に便乗する必要があります。
• オーストラリアと韓国は、中国を疎外することなく、米国の軍事および同盟変革政策に対応する必要があります。
• 軍事行動なしに北朝鮮の核危機を解決する必要性はありますか？
• オーストラリアと韓国は、米国の単独主義に対するヘッジ方法を考案する必要があります。
• 朝鮮半島の関係を深める地域的な必要性がありますが、北朝鮮の核兵器計画を事実上受け入れることなく。
• ロシアは安全保障議論に関与/考慮される必要があります。
• オーストラリアと韓国が、他の主要な中堅国（インドネシア）と非公式に協力し、3つの中堅国が協力できることがあるかどうかを検討することは有益かもしれません。
• アジア太平洋共同体には、経済問題を議論するための主要国からなる単一の協会が欠けています。米中が安全保障問題で関与する可能性は高まっていますが、オーストラリアと韓国が地域協会で追求できる多くのメカニズムがあり、そうするための大きな可能性があります。
• 国際秩序は、世界の国際大国間の安定した関係に新たな焦点を当てています。ロシアをどのように考えるかなど、これらの問題を当然のことと考えてはならないという軌跡が、この秩序に挑戦し始めています。
• 地域における秩序は、国家間の関係、力、そして経済に依存します。経済が変化すれば、力も変化し、それは世界/地域の秩序に影響を与えます。
• 問題は、私たちが平和的に、あるいは劇的に、そして協力的か競争的かに、その新しい秩序に到達するかどうかです。主要な推進要因：
1) 中国は何を望んでいるか？
2) アメリカは何を望んでいるか？
• 米国は、中国に対抗するためにアジアにおける安定を犠牲にする準備ができているか、そして米国はアジアに留まる方法を見つけ、支配するのではなく均衡を保つことができるか？
• 米国と中国の関係は、日米関係に大きな影響を与えます。日本は両国間の緊張に依存しています。これは、韓国にいくつかの疑問を投げかけます。もし日本が台頭するならば、韓国はそれを容易に受け入れることは難しいでしょう。
• オーストラリアは、その経済的将来が中国の成功（したがってアジアの他の国々）と密接に結びついていると考えています。そのため、オーストラリアは深刻なジレンマに直面しています。中国の優位性に異議を唱える米国を支持する本能がありますが、中国の台頭との良好な関係の必要性も認識しています。
• 中国はエネルギー源を必死に開発しています。エネルギー安全保障は彼らにとって最重要事項です。中国におけるエネルギー不足とエネルギー関連の問題を解決するには、共同のリーダーシップが必要です。
• 米国の同盟国および中堅国であるオーストラリアと韓国は、米国が中国と対立することなくアジアでの地位を高める方法を見つけ、米国が中国および日本との質の高い関係を持つことを奨励することに、計り知れない関心を持っています。
• したがって、オーストラリアと韓国は、中国と米国、そしてこの地域における米国の国益の将来の軌跡について、より深く考える必要があります。
• 主要国間の問題において、中堅国が果たす役割は極めて重要です。オーストラリアは、これらの重要な時期に自国の国益を知らしめるために、他の国々と話し合うことを目指しています。
• 2つの中堅国として、オーストラリアと韓国は、相対的な衰退にもかかわらず、米国がこの地域に留まることを確実にしなければなりません。
• オーストラリアと韓国は、北東アジアにおける地域安全保障協力をさらに強化するために、オーストラリアと韓国のような中堅国の会合を増やすために何ができるかを検討する必要があります。したがって、オーストラリアと韓国は、中堅国の連合の形成を検討すべきです。
• 中堅国として、オーストラリアと韓国は、米国が中国と建設的に関与し、中国が穏やかに台頭し、社会化されるように説得するために懸命に努力しなければなりません。
• 構造的には、地域における協力の基盤とダイナミクスにおいて不安定性が増大しており、これは部分的には米国の不安定なリーダーシップによってもたらされています。
• 地域協力の定義における重要な問題の一つは、信用収縮です。この世界的な危機とその結果としての開発パラダイムの影響は未知数です。しかし、オーストラリアと韓国が中国を自国の成長を支える国と見なすことは明らかです。
• 東アジア地域では、各国はナショナリズムの高まりに直面しています。ロシア、そしてさらに中国や日本における右翼ナショナリスト政治派閥の人気の上昇は、支持者が若年化するにつれて、さらに大きな急増を見ています。

協力
• オーストラリアと韓国間のアジア太平洋地域協力は、自由主義的価値観と人間の福祉を実現できる社会分野に拡大されるべきです。
• 「民主主義リーグ」や「民主的パートナーシップ」のような提案は、中国の封じ込めがその根底にあるという疑念があるため進展しておらず、中国との穏やかで包括的な関与に根ざさない限り成功しません。
• 代替案として、21世紀に世界中で共有される共通のアジェンダを設定し、「自由主義的福祉パートナーシップ」または「自由主義的価値観リーグ」を追求することが考えられます。これは、政治、金融政策、貿易、エネルギー、環境、科学技術の分野をカバーするでしょう。
• 主要国である米国、日本、韓国、オーストラリアは、アジアにおける肯定的な価値観を保護・拡大し、自由主義的価値観から生じる利益を共有する責任を負う必要があります。
• 北朝鮮はアジア太平洋地域の不安定要因です。北朝鮮の経済と社会の発展は、オーストラリアが両朝鮮と協力するエキサイティングな機会をもたらすでしょう。これは後のフォーラムで検討される可能性があります。
• 米国が金融危機に苦しみ、この考えに反対しないことを考えると、アジアIMFについて考える時期です。

3. 貿易およびビジネス関係

• 両国の貿易政策立案者は、貿易市場への障壁を引き続き撤廃する必要があります。
• オーストラリアは、貿易関係を新たな段階に進め、より広範な貿易政策のフロントで関与を多様化し、新たな補完性を発展させたいと考えています。
• 韓国は北東アジア地域における地域ハブとしての地位を確立しています。これは、オーストラリアがサプライチェーンの計算において他の補完的なロジスティクスを探す機会を提供します。
• オーストラリアと韓国のビジネスおよび政府はすべて、BからG、GからGへとリンクし、そしてBに戻る移動する四角形の一部であるべきです。それは、Bへの強い推進力があって初めて適切に推進できます。
• 気候変動は、貿易と補完性において重要な機会を開きます。オーストラリアは再生可能エネルギーにおいて大きな強みを持っており、特にクリーンコール技術と炭素回収・貯留（CCS）へのコミットメントを持っています。
• オーストラリアと韓国間の資源およびエネルギー取引は、両国にとって非常に重要であり、オーストラリアの現在の資源ブームを考えると、さらに重要な問題となっています。
• オーストラリアからの原材料の供給の不安定性に関する主要な問題は次のとおりです。
1) オーストラリアによる原材料供給におけるサービス提供の不十分さ。
2) オーストラリアにおける労働力不足、および鉱山やその他のインフラの建設が追いついていないこと。

• インフラ、開発許可、資源セクターにおけるスキル不足に関する問題は、オーストラリアの連邦および州政府、そして産業全体にとって困難をもたらしています。これらの分野を改善するために、政府と産業のさまざまなレベルの間で多くの作業が行われてきましたが、これらの大規模な問題に対する即効薬はありません。
• 韓国は、世界のLNG貿易に関して自国の位置づけを真剣に検討する必要があるかもしれません。オーストラリア企業はLNG供給を確保するためのマーケティング機会を提供しており、韓国は将来の供給のための長期契約の確保を検討する可能性があります。
• FTAの両当事者にとってのBATNA（交渉合意への最良代替案）が何になるかを検討する必要があります。提案は、FTAに参加しない場合に失われるものを想像することです。
• 地理的に多様な国際的な製造拠点を持つ企業の性質を考えると、貿易不均衡が二国間貿易の真のレベルを本当に反映しているかどうかの問題は、検討される必要があります。
• オーストラリアと韓国は、それぞれの輸出ポートフォリオを多様化するために、経験を共有する必要があります。
• オーストラリアは、FTAおよび将来の機会がうまく機能するように、韓国の経済的および政治的構造を考慮する必要があります。
• オーストラリアは、高齢者ケア、加工食品、レジャーなどの新製品およびサービスの活気あるセカンドステージ市場を韓国で達成し、気候変動の機会を探求することを目指すべきです。

投資
• オーストラリア企業が海外のより大きな市場に進出したいのであれば、投資も行う必要があります。
• オーストラリアは、外国人がオーストラリアの資源セクターに投資することをより柔軟に受け入れることを検討する必要があります。一つの提案として、資源セクターに関する意思決定を連邦政府に委ねることが考えられます。
• 韓国の銀行や年金基金における巨額の準備金と流動性は、韓国がオーストラリアのインフラプロジェクトに投資できれば、韓国とオーストラリアにとって相互の機会となります。
• カザフスタンやウズベキスタンなどのリスクはあるが競争が少ない市場では、オーストラリア企業は韓国企業にとって完璧なパートナーとなるでしょう。オーストラリアのパートナーは、これらの国々での事業のリスクを軽減するのに役立つ専門知識をもたらすことができるからです。
o オーストラリアはまた、韓国がそのような市場への多角化から学ばなければなりません。
• 韓国企業はオーストラリア企業に多大な支援を提供できます。
o 彼らは、新しい開発市場で働きたいオーストラリア企業に、貴重な知識ベースを伝えることができます。
• 韓国の建設会社は、オーストラリアの建設市場における競争が限られていることを考えると、オーストラリアで新たな機会を探すことができます。
• オーストラリアは、新しい開発市場で事業を展開する韓国企業を支援できます。オーストラリアは、例えば銀行や通信システムなどを通じて、製品の品質向上やリスク軽減を支援できます。

4. 来年のフォーラム（提案）

• 北朝鮮を議論に含めること。

o 特に開城（ケソン）における北朝鮮への投資機会、およびオーストラリアの鉱物資源の専門知識を考慮した韓国とオーストラリアによる開発機会に関する議論を含めること。
o 北朝鮮の核問題に関する最近の動向についても議論することが重要です。（最近、米国は北朝鮮をテロ支援国家リストから除外しました。）

• オーストラリアで事業を展開する韓国企業が、オーストラリアからの供給や事業を多様化させる可能性のある問題について議論すること。
• アジアが他の世界の地域と比較して金融協調のレベルが同じではないように見えることを考えると、両国が金融危機の余波に対処するためにどのように協力できるかについて議論すること。

o これには、特に現在の金融危機の余波を考えると、世界フォーラムでオーストラリアと韓国がどのように協力するかについての議論が含まれるべきです。

• 今後のフォーラムは前向きに検討する必要があります。

o 韓国の変化のスピード、特に人口動態の変化は多くの機会をもたらします。
o これは、「新しい補完性」の基盤で協力し、古い技術と新しい技術を組み合わせることによって、経済関係における将来の補完性の機会です。

• フォーラムは二国間関係に焦点を当てるべきであり、中国と北朝鮮は重要な問題ですが、オーストラリアと韓国の二国間関係の背景として、地球規模の問題と地域の問題が議論されるべきです。
• フォーラムのトピックとしては、安全保障、経済、文化・教育協力などが考えられますが、他の問題も潜在的なアジェンダとして除外されるべきではありません。
• 韓国は、他の発展途上国のための政治的および市民的近代化モデルとして議論される可能性があります。
• 次回のフォーラムは、サービスおよび関連するサブカテゴリーに焦点を当てたビジネス間レベルに焦点を当てることができます。これは、今年のフォーラムからの適切な進展となるでしょう。
• フォーラムは、他のフォーラムでは軽視されてきたトピックであるため、安全保障対話と協力の方向に戻ることもできます。
• ANUとEAIは、ソウルでのフォーラムが適切で影響力のあるアジェンダを持つことを確実にするために、互いに協議します。