Interview de l'EAI : La politique de la Chine envers la Corée du Nord après le sommet Corée du Sud-États-Unis

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Dans cette interview, le professeur Jia Qingguo de l'Université de Pékin souligne que la série de provocations par missiles menées par la Corée du Nord depuis le début de l'année est une réaction aux sanctions internationales prolongées, et explique que le gouvernement chinois est d'avis que pour stabiliser la situation dans la péninsule coréenne, la communauté internationale doit d'abord s'efforcer de résoudre les graves préoccupations de sécurité ressenties par la Corée du Nord. Dans ce contexte, il soutient que le gouvernement sud-coréen doit s'engager activement dans le dialogue avec la Corée du Nord afin de l'inciter à modifier sa trajectoire stratégique, passant du développement nucléaire au développement économique. En outre, il prévoit que la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine s'intensifiera davantage pour le moment, étant dominée par des variables politiques intérieures malgré de nombreux programmes de coopération potentiels entre les deux pays, et suggère que la Corée du Sud devrait mener sa politique régionale avec un sens de l'équilibre, plutôt que de pencher d'un côté ou de l'autre.

I. Position et réponse de la Chine face à l'intensification des provocations de Pyongyang

• Le Dr Jia Qingguo suggère que l'augmentation récente des provocations nord-coréennes est intervenue « comme un moyen de faire pression sur la Corée du Sud et les États-Unis pour qu'ils reconsidèrent leur position sur les sanctions », étant donné que des sanctions internationales strictes sont restées en place malgré la cessation des essais nucléaires et de missiles par la Corée du Nord « pendant une longue période ». Le Dr Jia émet l'hypothèse que la Corée du Nord « pensait que c'était le seul moyen d'envoyer le message aux États-Unis et à leurs alliés », mais commente qu'une telle approche est « la mauvaise voie à suivre ».

• Quant à la réponse, le Dr Jia déclare que le gouvernement chinois « n'aime pas l'escalade des tensions dans la péninsule », et estime que les États-Unis, la Corée du Sud et d'autres parties prenantes devraient « parler à la Corée du Nord, réduire son insécurité et trouver un moyen de l'encourager à ne pas recourir aux essais nucléaires ou de missiles pour assurer sa sécurité ». À cette fin, il suggère que les États-Unis et leurs alliés envisagent de réduire les sanctions contre la Corée du Nord.

II. Perspective de la Chine sur les politiques diplomatiques de l'administration Yoon

• Le Dr Jia interprète la politique du président Yoon comme visant à « [approfondir] les relations de sécurité avec les États-Unis et potentiellement avec d'autres alliés des États-Unis, y compris le Japon », afin de renforcer la dissuasion. Cependant, il préconise une approche « équilibrée » à deux volets : d'une part, renforcer les efforts de sécurité, mais d'autre part, rechercher « le dialogue et la consultation » pour « donner à la Corée du Nord une opportunité de changer sa stratégie pour se concentrer sur son développement économique et sa stabilité intérieure » au lieu d'une stratégie nucléaire conflictuelle.

• Le Dr Jia préconise également que la Corée du Sud « équilibre sa relation avec la Chine et les États-Unis », étant donné que le pays a simultanément « d'énormes intérêts de sécurité dans son alliance avec les États-Unis » et « un énorme enjeu économique dans sa relation avec la Chine ».

• La proximité physique de la Corée du Sud avec la Chine « garantit également qu'elle doit trouver un moyen de rechercher un arrangement avec la Chine ». Ainsi, il recommande que la Corée du Sud adopte « une position neutre autant que possible dans le conflit entre la Chine et les États-Unis ».

III. Perspectives de coopération sino-américaine sur la Corée du Nord

• Le Dr Jia affirme que les perspectives de coopération sino-américaine — sur la Corée du Nord ou sur toute autre question — ne sont pas prometteuses : « c'est le pire moment pour s'attendre à une coopération sino-américaine ». Au contraire, la relation sino-américaine a été définie par la « concurrence et la confrontation ».

• Il propose que la Corée du Sud « persuade [les États-Unis] d'adopter une approche plus pragmatique envers la Chine et fasse de la question nucléaire nord-coréenne… un domaine de coopération ».

• Dans de nombreux domaines, il existe un « énorme potentiel » de coopération mutuellement bénéfique entre la Chine et les États-Unis ; le problème nucléaire nord-coréen est l'un des nombreux « intérêts communs » des deux pays. Le Dr Jia soutient qu'une intensification du dialogue entre les États-Unis et la Chine encouragerait les deux pays à réaliser l'importance de cette relation.

• Selon le Dr Jia, la politique intérieure influence également la coopération des deux nations ; à ce jour, il a été « impossible (pour les États-Unis et la Chine) de montrer le moindre signe de faiblesse ». Il souligne qu'avec les élections de mi-mandat à venir aux États-Unis et le 20e Congrès national du Parti en Chine, il n'est pas clair si le moment de faire preuve de « souplesse » se présentera ; « les deux doivent rester principiels dans leurs relations mutuelles ». ■

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IV. Biographie

■ Jia Qingguo_JIA Qingguo, membre du Comité permanent de la 11e, 12e et 13e Conférence consultative politique du peuple chinois (CPPCC), et a été élu en mars 2013 membre du Comité des affaires étrangères de la 13e CPPCC. Membre du Comité permanent du Comité central de la Ligue démocratique de Chine et directeur de son Comité de l'éducation. Il a obtenu son doctorat au Département de sciences politiques de l'Université Cornell. Il est professeur et superviseur de doctorat, et ancien doyen de l'École d'études internationales de l'Université de Pékin. Il est directeur de l'Institut de coopération et de compréhension mondiales (iGCU) de l'Université de Pékin, vice-président du Comité municipal de Pékin, directeur du Centre de recherche sur la stratégie économique internationale de Chine, membre du Comité d'évaluation académique de la Fondation chinoise pour les études internationales et stratégiques, membre du Comité académique de la Revue trimestrielle de politique internationale de l'Université Tsinghua, ainsi que professeur auxiliaire à l'Université Nankai et à l'Université Tongji. JIA est également chercheur principal à l'Institut de recherche sur Hong Kong et Macao relevant du Centre de recherche sur le développement du Conseil d'État. Ses recherches portent principalement sur la politique internationale, les relations sino-américaines, la diplomatie chinoise, les relations entre les deux rives du détroit, l'ascension de la Chine et l'ajustement de la diplomatie chinoise. Ses principales publications comprennent : China’s Diplomacy in the 21st Century ; Unrealized Reconciliation : China-U.S. Relations in the Early Cold War ; Intractable Cooperation : Sino-U.S. Relations After the Cold War.

■ Mise en page par Seung Yeon Lee, Chargée de recherche ; Sarah MacHarg, Stagiaire

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La Corée du Sud a un intérêt sécuritaire considérable dans son alliance avec les États-Unis, mais en même temps, elle a également un énorme enjeu économique dans sa relation avec la Chine, et sa proximité avec la Chine garantit également qu'elle doit trouver un moyen de rechercher un arrangement avec la Chine. Ainsi, la Corée du Sud n'a probablement pas d'autre alternative que d'adopter une approche plus équilibrée et de prendre une position neutre autant que possible dans le conflit entre la Chine et les États-Unis.