[Global NK Interview] 金正恩规避对朝经济制裁的网络战略

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威尔逊中心（Wilson Center）公共政策高级研究员珍·李（Jean H. Lee）在本次访谈中讨论了朝鲜的网络攻击及韩美应对方案，她指出，自金正恩委员长执政初期起，朝鲜就培养了被称为“网络战士”的专业黑客部队。她强调，尽管美国和联合国对朝鲜的导弹及大规模杀伤性武器计划实施了严厉制裁，但朝鲜通过网络犯罪成功窃取虚拟货币，从而规避了国际经济制裁。此外，她还指出，韩国在应对朝鲜网络攻击方面拥有丰富经验，并且处于加密货币技术的最前沿，因此建议韩国政府在网络安全领域加强韩美同盟能力，并制定针对虚拟货币的监管政策。

I. 朝鲜网络攻击的背景

• 珍·李女士在其研究中探讨了“在大多数人无法接入互联网的情况下，朝鲜如何培养黑客”。

• 李女士表示，“尽管朝鲜在燃料、食品和其他基本必需品方面依赖外部世界，进出口却非常有限，但金正恩设法增强了他强大的武器计划”。

• 在她2008年至2017年期间前往朝鲜进行报道的经历中，她称之为金正日向金正恩政权“权力交接时期”，李女士注意到“宣传活动集中在科学和技术上”。在此活动下，金正恩“投资于精英学生群体，培养他们成为精通计算机的人才”，并“监督培养了一批我们称之为‘网络战士’的核心团队”。

• 她声称，这是平壤进行非法敛财的一种方式，即“寻找一种新的、现代的方式来规避制裁并赚钱”。

II. 朝鲜网络攻击的规模

• 李女士表示，“朝鲜在网络领域的投资，作为一种敛财手段，对他们规避制裁非常成功”。她评估道，“朝鲜人总能领先一步”。

• 李女士强调，平壤的网络攻击在很大程度上保持低调，因为“我们低估了他们”。然而，根据一份2019年的联合国机密报告，朝鲜在17个国家进行了35起网络盗窃事件，涉案金额超过20亿美元。这“不包括据报道从一款热门电子游戏中窃取的超过6亿美元的加密货币”。

• 在两名涉嫌“为朝鲜间谍活动”并“以比特币数字货币支付”的韩国人被捕后，平壤的攻击“也引起了韩国公众的广泛关注”。

• 尽管朝鲜黑客似乎离我们的日常生活很遥远，但实际上，他们“每天都在我们的日常生活中进行攻击”。举例来说，“我们的生活高度在线化，尤其是在韩国”。朝鲜黑客可以轻易地利用韩国人在网络空间中“被劫持”的弱点。

• 更不用说，在韩国，来自疑似朝鲜黑客的网络攻击“每天超过一百万次”。

III. 朝鲜网络攻击对制裁制度的影响

• 李女士强调了将网络安全纳入华盛顿政策圈的重要性，因为“在制裁问题上”，网络安全是政策研究不可或缺的一部分。由于“在网络空间的世界里，制裁和边界无关紧要”，“朝鲜正越来越依赖网络盗窃”。

• 她指出，“网络攻击以其难以追踪和归属而闻名”，但“朝鲜人留下了一些蛛丝马迹”。她声称他们“有点笨拙”，因为“他们不像我们一样在互联网环境中长大”。同样，“拼写和词汇存在细微差别，其中一些会出现在朝鲜使用的恶意代码中”。

• 她建议制裁制度应“针对那些海外网络”；也就是说，“派遣年轻男子持合法签证从事IT工作”，而FBI认为这实际上是“黑客活动”。打击海外网络将“阻止货币流入朝鲜，并使朝鲜在海外的活动变得非常困难”。

• 李女士认为，朝鲜面临着“将数字货币兑换成法定货币”的挑战，因为他们一直在投资加密货币。

IV. 韩美在技术和网络领域的合作前景

• 尽管文在寅总统和拜登总统在去年的峰会上曾誓言“建立网络工作组”，“但进展甚微”。

• 尹锡悦总统和拜登总统最近的峰会则侧重于“恢复联盟和安抚亚洲盟友”。

• 鉴于“韩国长期以来一直是朝鲜网络攻击的目标”，李女士强调，首尔“拥有丰富的经验，并有许多经验可以分享”。它被平壤的黑客用作“练习场”，这一点得到了证明，“我们在韩国看到的一切，他们都曾在其他地方尝试过”。

• 在这方面，李女士指出，“这是韩国可以真正发挥领导作用的领域”，特别是考虑到“韩国被世界视为技术前沿”。

V. 尹锡悦政府的未来步骤

• 李女士评估，朝鲜黑客正在利用“国家和国际层面监管不足”所带来的漏洞。她建议，如果尹锡悦政府“未来拥抱数字货币”，就应该有“保护和信息共享”。

• 如果“韩国在拥抱加密货币方面处于领先地位”，李女士强调，它也应该在“执法和监管方面处于领先地位”。

• 她强调了“将对技术的理解与对心理、政策的理解相结合”的必要性。政府应该“将其视为一个政策问题，而不仅仅是技术问题”。

• 李女士补充说，我们无法与金正恩在培养网络战士方面的动机相抗衡。也就是说，“他们的动机和压力比我们任何网络安全专家都要大”。为了应对这种情况，她建议“韩国政府需要投资于他们的网络安全专家，并将他们也视为网络战士”。■

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VI. 履历

■ 珍·李（Jean H. Lee）_ 威尔逊中心（Wilson Center）公共政策高级研究员。哥伦比亚大学新闻学硕士，威尔逊中心全球研究员。曾任美联社平壤分社首任社长和美联社朝鲜半岛报道局局长。曾于2012年获得美国和加拿大美联社媒体编辑奖，2013年获得在线新闻奖，并于2013年入围普利策奖特稿报道奖。她为《纽约时报》等媒体撰稿，并作为朝鲜半岛问题专家出现在CNN、BBC、NPR等媒体上。

■ 负责与编辑：李承渊，EAI研究员

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视频脚本

这意味着一个国家在燃料、食品和其他基本必需品方面依赖外部世界，进出口却非常有限，但金正恩设法增强了他强大的武器计划。朝鲜正越来越依赖网络盗窃。在网络空间的世界里，制裁和边界无关紧要。由于韩国长期以来一直是朝鲜网络攻击的目标，因此拥有丰富的经验，并有许多经验可以分享。韩国在拥抱加密货币方面处于领先地位，它也需要在执法和监管方面处于领先地位。韩国政府需要投资于他们的网络安全专家，并将他们也视为网络战士。

在拥抱加密货币方面处于领先地位，它也需要在执法和监管方面处于领先地位。韩国政府需要投资于他们的网络安全专家，并将他们也视为网络战士。