[Global NK Interview] 金正恩のサイバー戦略：対北朝鮮経済制裁回避のために

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ウィルソン・センター（Wilson Center）の公共政策上級研究員であるジーン・リー（Jean H. Lee）氏は、北朝鮮のサイバー攻撃と米韓の対応策について論じた今回のインタビューで、金正恩総書記が統治初期から「サイバー戦士」と呼ばれる北朝鮮の専門ハッカー部隊を育成してきたと説明しています。同氏は、ミサイルおよび大量破壊兵器プログラムに対する米国と国連の強力な制裁にもかかわらず、これらの部隊はサイバー犯罪を通じて仮想通貨を成功裏に奪取し、国際経済制裁を回避していると強調しています。さらに、韓国が北朝鮮のサイバー攻撃に対応した豊富な経験を持ち、暗号資産技術の最前線にいることに注目し、韓国政府がサイバーセキュリティ分野で米韓同盟の能力強化に努め、仮想通貨に対する規制政策を策定していくべきだと提言しています。

I. 北朝鮮のサイバー攻撃の背景

• リー氏は、自身の研究の一環として、「ほとんどの国民がインターネットから遮断されている中で、北朝鮮はいかにしてハッカーを輩出しているのか」を調査しています。

• リー氏は、「燃料、食料、その他の基本的な必需品を海外に依存している国にしては、輸出入が非常に少ないにもかかわらず、金正恩は彼の強力な兵器プログラムに追加することに成功した」と述べています。

• 2008年から2017年までの北朝鮮への取材旅行中、彼女が金正日体制から金正恩体制への「権力継承期間」と呼ぶ時期に、リー氏は「プロパガンダキャンペーンは科学と技術を中心に展開されていた」と指摘しています。このキャンペーンの下で、金正恩は「エリート学生グループに投資してコンピューターに精通させ」、「我々が「サイバー戦士」と呼ぶ中核グループの育成を監督してきた」と述べています。

• 同氏は、これが平壌が不正な資金稼ぎ、すなわち「制裁を回避し、資金を得るための、新しく近代的な方法を見つける」ための手段であったと主張しています。

II. 北朝鮮のサイバー攻撃の規模

• リー氏は、「北朝鮮のサイバーへの投資は、資金稼ぎの一形態として、制裁回避において彼らにとって非常に成功したものとなっている」と述べています。「北朝鮮は常に一歩先を行っている」と同氏は評価しています。

• リー氏は、平壌のサイバー攻撃が「我々が彼らを過小評価している」ために、その多くが表面化していないと強調しています。それにもかかわらず、2019年の国連の機密報告によると、北朝鮮は17カ国にわたる35件以上の事例で、「20億ドル以上のサイバー窃盗」に成功したとされています。これには「人気のビデオゲームから6億ドル以上の仮想通貨が盗まれたとされるもの」は含まれていません。

• 平壌の攻撃は、「北朝鮮のためにスパイ活動を行っていたと疑われる2人の韓国人が逮捕され、ビットコインのデジタル通貨で報酬が支払われた」後、韓国国民の間でも「認識されるレベルに達した」。

• 北朝鮮のハッカーは私たちの日常生活から遠いように見えますが、実際には「私たちの日常生活、毎日を標的にしている」と同氏は述べています。例として、「私たちの生活はオンラインに大きく依存しており、特に韓国では」と指摘しています。北朝鮮のハッカーは、韓国人がオンライン空間で「人質に取られる」可能性を容易に悪用することができます。

• 言うまでもなく、韓国では「北朝鮮のハッカーとされるサイバー攻撃の件数は1日あたり100万件を超えている」。

III. 制裁体制に対する北朝鮮のサイバー攻撃の影響

• リー氏は、制裁に関する政策研究においてサイバーが不可欠な要素であるため、ワシントンの政策立案者たちがサイバーを考慮に入れることの重要性を強調しています。「サイバー空間の世界では制裁や国境は関係ない」ため、「北朝鮮はサイバー窃盗により一層依存している」。

• 同氏は、「サイバーは追跡が非常に困難で、帰属の特定も非常に難しい」としながらも、「北朝鮮はいくつかの決定的な兆候を残している」と指摘しています。彼らは「インターネットと共に育ったわけではない」ため、「少し不器用」であると彼女は主張しています。同様に、「スペルや語彙にわずかな違いがあり、それらが北朝鮮が使用する悪意のあるコードに現れることがある」と述べています。

• 同氏は、制裁体制は「海外のネットワークを標的とすべき」であると示唆しています。つまり、「IT作業を行うために正規のビザで派遣された若い男性」が、FBIが「ハッキング」であると考えている活動を行っているということです。海外ネットワークを締め付けることは、「北朝鮮への通貨の流れを食い止めるだけでなく、北朝鮮が海外で活動することを非常に困難にする」でしょう。

• リー氏は、北朝鮮が仮想通貨に投資している現在、彼らが直面している課題は「デジタル通貨を法定通貨に換えること」であると述べています。

IV. 技術とサイバーに関する米韓協力の見通し

• ムン・ジェイン大統領とバイデン大統領は昨年の首脳会談で「サイバーに関するワーキンググループを設置する」ことを約束しましたが、「あまり進展が見られない」。

• 最近のユン・ソンニョル大統領とバイデン大統領の首脳会談は、「同盟の回復とアジアにおける同盟国への安心感の提供」に焦点を当てました。

• 「韓国は長年にわたり北朝鮮からのサイバー攻撃の標的となってきた」ため、リー氏はソウルが「豊富な経験を持ち、共有できる多くの経験を持っている」と強調しています。北朝鮮のハッカーにとって「練習場」として利用されてきたことは、「韓国で見られたすべてが、彼らが他の場所で試そうとしたことである」という事実によって証明されています。

• この点に関して、リー氏は「韓国が本当に主導権を握れる分野である」と指摘しています。特に、「韓国は世界の他の国々から技術の最前線にいると見なされている」ことを考慮すると、その通りです。

V. 尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権の今後のステップ

• リー氏は、北朝鮮のハッカーが「国内レベルおよび国際レベルでの規制の欠如」から生じる脆弱性を悪用していると評価しています。彼女は、尹政権が「今後、デジタル通貨を受け入れるならば」、「保護と情報共有」が行われるべきだと助言しています。

• 「韓国が仮想通貨を受け入れるという点で最前線にいる」ならば、リー氏は「執行と規制においても最前線に立つべき」だと強調しています。

• 同氏は、「技術への理解と、心理学、政策への理解を結びつける」必要性を強調しています。政府は「それを単なる技術的な問題としてではなく、政策問題として扱うべき」です。

• リー氏は、金正恩がサイバー戦士を育成する動機には対抗できないと付け加えています。つまり、「彼らは私たちのサイバーセキュリティ専門家が持ちうる以上の動機とプレッシャーを持っている」ということです。これに対抗するために、彼女は「韓国政府はサイバーセキュリティ専門家に投資し、彼らをサイバー戦士としても扱う必要がある」と提案しています。■

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VI. 略歴

■ Jean H. Leeウ șドロ・ウィルソン・センター公共政策上級研究員。コロンビア大学ジャーナリズム修士、ウ șドロ・ウィルソン・センターグローバル・フェロー。AP通信初の平壌支局長およびAP通信朝鮮半島報道局長を務めた。2012年には米国とカナダでAP通信メディア編集者賞、2013年にはオンラインジャーナリズム賞を受賞し、2013年にはピューリッツァー賞特集報道部門にノミネートされた。ニューヨーク・タイムズなどに寄稿し、CNN、BBC、NPRなどでは朝鮮半島関連の専門家として出演している。

■ 担当・編集：イ・スンヨン、EAI研究員

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映像スクリプト

つまり、燃料や食料、その他の基本的な必需品を海外に依存している国にしては輸出入が非常に少ないにもかかわらず、金正恩は彼の強力な兵器プログラムに追加することに成功したのです。北朝鮮はサイバー窃盗により一層依存しています。サイバー空間の世界では制裁や国境は関係ありません。韓国は長年にわたり北朝鮮からのサイバー攻撃の標的となってきたため、豊富な経験を持ち、共有できる多くの経験を持っています。韓国は仮想通貨を受け入れるという点で最前線にいるため、執行と規制においても最前線に立つ必要があります。韓国政府はサイバー専門家、サイバーセキュリティ専門家に投資し、彼らをサイバー戦士としても扱う必要があります。

仮想通貨の受け入れという点で最前線にいることは、執行と規制においても最前線に立つことを意味します。韓国政府はサイバー専門家、サイバーセキュリティ専門家に投資し、彼らをサイバー戦士としても扱う必要があります。