トランプの帰還、アメリカの未来

4年ぶりに帰ってきたアメリカ・ファーストの元祖トランプ

2016年、アメリカの政界に彗星のように登場したドナルド・トランプ（Donald J. Trump）は、任期中に新型コロナウイルスのパンデミック対応の失敗、人種差別的な言動、連邦議会議事堂占拠の扇動、大統領選挙結果の不服などで、歴史上最悪の大統領として烙印を押される屈辱を味わった。

そんな前大統領が2024年の選挙で華麗に復活した。

アメリカのナショナリズムの伝統と手続きを無視し、多民族・多文化国家であるアメリカで白人ナショナリズムを叫び、自国優先主義外交を掲げて多国間秩序を毀損したトランプが、再びホワイトハウスの主となった。

アメリカはどこへ行くのか？ アメリカ政治におけるトランプは変数なのか、定数なのか？ トランプのアメリカが展開する通商政策と産業政策の方向性は何か？ トランプのアメリカは依然として我々の同盟国なのか？ 国際社会はトランプのアメリカをどう見るのか？ 国際安全保障秩序にどのような変化が生じるのか？

アメリカ政治および外交の専門家たちが東アジア研究所に集まり、2024年の大統領選挙結果を分析しながら、アメリカ国内の政治地形の変化、産業および通商政策の方向性、安全保障秩序の再編などについて議論を行った。米中対立とアメリカ・ファースト主義が重なる激動期に、韓国が進むべき道を探る。

本書は…

本書は、トランプの帰還とアメリカの未来について論じる。まず2024年の大統領選挙結果を分析した後、なぜトランプが復帰できたのか、民主党の失敗と共和党の成功を分析する。これを基に、今後のアメリカの国内政治と外交政策の行方を予測し、韓国の対応戦略を提示する。

第1章で、ソ・ジョンゴン教授は今回の米国大統領選挙結果を分析し、具体的にアメリカの人口変化を通じて支持率の変化を追跡する。ヒスパニック系人口の比率が高い地域を中心にトランプ候補がハリス（Kamala Harris）候補を上回り、少数民族や若者、女性などに依存してきたアイデンティティ選挙方式を活用してきた民主党に衝撃を与えたことを指摘する。今回の選挙でトランプ候補が過半数を超えるヒスパニック系男性の支持および黒人男性有権者の支持上昇を獲得したことについて、早計な判断は困難であるが、トランプ当選によって作られたいわゆる「トランプ連合（Trump Coalition）」、すなわちジェンダーと人種間の新たな結合様相は、今後のアメリカ政治に重要な変化として作用すると筆者は展望する。

第2章で、ハ・サンウン教授は2024年の大統領選挙以降、アメリカ民主党が直面している現実と未来の姿を描く。2024年のアメリカ大統領選挙でトランプがホワイトハウスへの帰還に成功した主な原因として、インフレ、不法移民問題、そして民主党候補カマラ・ハリスの脆弱だった選挙運動戦略を挙げる。バイデン（Joe Biden）政権が施行した数々の政策にもかかわらず、物価上昇と不法移民の急増は有権者たちに大きな不満を抱かせ、トランプはこれを選挙運動の主要な議題として有利な立場を占めた。ハリスは妊娠中絶問題と民主主義の危機という言説を選挙の核心議題としたが、効果的なメッセージにはならなかった。トランプの勝利は、高卒の白人有権者、特に経済的問題よりも文化的な問題に敏感な層の支持に支えられた結果とも見ることができる。これに対し、民主党と共和党はそれぞれ「大卒・高所得者政党」と「高卒・低所得者政党」に区分される状況を迎えた。しかし、今回の選挙で現れた有権者の支持層の変化は、まだ一時的な変化と見るべきである。有権者と政党の再編成（realignment）を論じるにはまだ早い。民主党が今後、過去のように労働者と少数者の利益を保護する政党として生まれ変わるのか、高学歴層に訴えるクリントン・オバマ式の新自由主義政策を再び抱く政党となるのか、あるいはその両方を包含する政党となるのかが観戦どころである。

第3章で、チャ・テソ教授は共和党の未来を展望する。アメリカ国内の脱自由主義右派の台頭に光を当て、共和党の理念的転換がアメリカのアイデンティティと国内政治に及ぼす含意を分析する。トランプ主導のMAGA運動以降、共和党内では脱自由主義的な理念が強化されてきており、特にJD・バンス（James David Vance）やパトリック・デニン（Patrick J. Deneen）のようなイデオロギー家たちが、反自由主義的なナショナリズムと社会保守主義に基づいた「体制転換」を主張する中心人物として浮上している。彼らは経済的な脱自由化と伝統的な家族価値の強化、反移民政策などを通じて、アメリカのアイデンティティを家父長的な白人キリスト教国家として再構築しようとしている。このような変化は、アメリカ国内の理念的地形の変動次元を超え、アメリカ政治全般の行方にも重大な影響を及ぼすと評価される。これに対し著者は、まず（ポスト・）トランプ時代、共和党の脱自由主義化を主導してきた新右派の理念体系をJD・バンスとパトリック・デニンの思想を中心に分析する。続いて、反エリート主義、白人キリスト教ナショナリズム、保守的社会民主主義、新家父長制といったキーワードを中心に、彼らが作り上げようとしている未来アメリカの姿を具体的に考察する。

第4章で、チョン・ヨンウ教授はアメリカの政治経済体制の変化を産業政策を巡る論争を通じて分析する。著者は1980年代レーガン政権が主導した小さな政府、減税、規制緩和、自由化といった、いわゆる新自由主義革命が進む時代にもかかわらず、アメリカ製造業部門の国際競争力低下に関する論争を検討する。アメリカ経済構造に対する見解と構造的問題点への対応、既存の対応方式の限界、産業政策の必要性などに関する多様な議論は、今後の民主党の政策パッケージの中に様々な形で連結された。筆者はこのような政策背景の中で、トランプ・バイデン・再びトランプ政権の流れの中で、どのようなタイプの産業政策がアメリカ政治に登場するのかを分析する。トランプの対中貿易戦争と保護貿易主義が、どのようにバイデン政権の半導体・科学法やIRA（インフレ抑制法）につながったのかを説明する。また、2024年の大統領選挙以降のアメリカ産業政策の行方はどうなるのかを、ルービオ（Marco Rubio）上院議員のリポートを中心に評価する。

第5章で、ヤン・ジュンソク教授は2024年のアメリカ大統領選挙以降の、アメリカの通商政策を展望する。歴史的文脈において保護主義通商政策が回帰した原因を分析し、これを基にトランプ第2期政権の通商政策に対する短期的な展望と、アメリカの保護主義に対する長期的な展望を下す。著者はトランプ第1期政権の時から再臨した保護主義通商政策は、自由貿易が経済的損失と不安をもたらすという大衆の認識と、米中競争局面で中国の台頭を抑制するために保護主義が必要だという認識に起因すると分析する。このような観点から、短期的にはトランプ第2期政権は2026年の中間選挙前後に関税引き上げや既存の貿易協定の再交渉など、強力な保護貿易措置を実行すると展望するが、ただし選挙時期に合わせて保護主義によるアメリカ国内経済への被害を最小化し、利益団体の支持を確保するなどの理由で政策の強度を調整すると展望する。長期的には、二つの構造的な要因により保護貿易基調が持続すると分析している。第一に、世界化と自由貿易に対するアメリカ有権者の否定的な認識が容易に変わらないという点であり、第二に、米中戦略競争の深化により通商政策が経済的道具を超えて戦略的道具として活用される趨勢である。これに伴い、韓国のような対外貿易依存度が高い国家は、輸出市場の多角化、サプライチェーンの再編、包括的・漸進的環太平洋経済連携協定（CPTPP）などの経済協力体への加入を通じた対応戦略の準備が急務であることを指摘する。

第6章で、クォン・ボラム博士はトランプ第2期政権の外交政策を扱う。アメリカ外交政策決定過程を個人、国家、組織の次元で見る場合、異質な動機を持つ行為者が共存するため、新政権の大戦略の下で外交政策の全般的な方向性は確立されても、推進内容と強度は個別の、あるいは連合する行為者の連合（coalition）と能動性（agency）によって調整され得ることを強調する。トランプ大統領が2024年の大統領選挙で総得票数と選挙人団の過半数以上を獲得し、国民から強い権限を付与されたと自負しているため、外交政策としてアメリカ・ファースト主義をさらに露骨に発散する見通しである。議会を迂回して自身の主導で外交政策を推進する可能性が高く、立法よりも行政命令への高い依存度を示す可能性がある。「偉大なアメリカ（MAGA）」の忠誠派が、強力な外交政策決定権限を持つ大統領を成功裏に擁護するならば、アメリカ例外主義の基調が弱まり、アメリカの国力と影響力に決定的な変化をもたらす可能性がある。ただし筆者は、各省庁の実際の対応能力と議会・官僚制の手続き、国家安全保障専門家集団の影響力を考慮すると、外交政策決定集団内の多様な行為者の相互作用を通じて最終的なアメリカ外交政策の産物が導き出されるというアプローチを取るべきであることを指摘している。

結論で、チョン・ジェソン教授は2024年の大統領選挙でトランプの勝利を、アメリカ政治における新たな選挙連合形成という長期的な構造的変化の産物と評価する一方、マクロ経済変数の重要性を強調する。続いて共和党と民主党の未来を展望し、共和党の場合は脱自由主義新右派の台頭に伴うアメリカ政治の急進的な変化を追求する可能性が大きい反面、民主党の場合は新たなアイデンティティと政策方向、選挙連合を模索する困難な時期が到来すると展望する。筆者は今後のトランプ政権の対外経済政策と外交安全保障政策の特徴を分析した後、具体的に対中政策、対北政策、そして米韓関係を展望する。

目次

• 刊行にあたって _ 6
  
  
  
  序章 _ 10
  
  ソン・ヨル | 東アジア研究所・延世大学校
  
  ハ・サンウン | 西江大学校
  
  
  
  第1章 2024年アメリカ大統領選挙と二極化政治 _ 28
  
  ソ・ジョンゴン | 慶熙大学校
  
  
  
  第2章 2024年大統領選挙を通して見たアメリカ民主党の未来 _ 48
  
  ハ・サンウン | 西江大学校
  
  
  
  第3章 新右派の台頭と未来のアメリカ _ 68
  
  チャ・テソ | 成均館大学校
  
  
  
  第4章 産業政策論争から見た2024年アメリカ大統領選挙 _ 96
  
  チョン・ヨンウ | 仁川大学校
  
  
  
  第5章 アメリカ通商政策の現在と未来：保護主義の再臨と強化 _ 128
  
  ヤン・ジュンソク | 成均館大学校
  
  
  
  第6章 トランプ第2期政権の外交政策展望：外交政策決定集団を中心に _ 144
  
  クォン・ボラム | 韓国国防研究院
  
  
  
  結論 トランプのアメリカと韓国 _ 168
  
  チョン・ジェソン | 東アジア研究所・ソウル大学校
  
  
  
  執筆陣略歴 _ 192