[ADRN Working Paper] Пандемия и демократическое управление в Бангладеш: Анализ

[Примечание редактора]

Наблюдения за мерами реагирования на пандемию COVID-19 выявили широкий спектр проблем, препятствовавших успешной реализации общенационального решения. Бангладеш, несмотря на проблемы с управлением, первоначально добился значительных успехов в проведении вакцинации. Тем не менее, Резван-ул-Алам, директор группы по управлению знаниями в Фонде Манушер Джонно, указывает на то, что правительственные планы по закупке вакцин вызвали споры, поскольку это достижение оказалось недолгим. В своем стремлении закупить вакцины Бангладеш оказалась в невыгодном положении в условиях дипломатии вакцин против COVID-19 между Индией и Китаем. Кроме того, проблемы в секторе здравоохранения остаются серьезными, что иллюстрируется частыми случаями коррупции. Попытки раскрыть вышеупомянутые инциденты привели к обвинениям в адрес СМИ. Реакция правительства на подавление общественного инакомыслия также вызвала негативную реакцию как внутри страны, так и на международном уровне, что подтверждается низкими показателями Бангладеш в Радарной диаграмме Varieties of Democracy.

※Ниже приводится выдержка из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху этой страницы.

Введение

Несмотря на ряд случаев ненадлежащего управления и проблемы с управлением [1] при борьбе со вспышкой COVID-19, правительство Бангладеш продемонстрировало выдающиеся результаты в проведении вакцинации вакциной Oxford-AstraZeneca, которая началась 27 января 2021 года. В то время как эффективность правительства была экстраординарной с точки зрения ранней доступности и проведения вакцинации, [2] дефицит вакцин вынудил правительство временно приостановить введение первой дозы вакцины Oxford-AstraZeneca.

Данный рабочий документ, второй в серии, освещает проблемы управления в период с января по 30 мая 2021 года.

Цели данного документа:

1. Изучить роль правительства в закупке вакцин против COVID-19 в условиях дипломатии вакцин и, в частности, роли Индии и Китая;

2. Оценить характер помощи в целях развития со стороны как двусторонних, так и многосторонних учреждений; и

3. Предложить рекомендации по преодолению проблем управления, связанных с вопросами вакцинации против COVID-19.

Методология

Данный документ подготовлен на основе исследования вторичных материалов, доступных в Интернете. Были проанализированы отдельные сообщения и комментарии в социальных сетях для понимания общественного восприятия программы вакцинации правительства. Для анализа текущих проблем управления в Бангладеш, связанных с управлением COVID-19, также используется модель, разработанная автором.

Контекст управления

Основные системы управления Бангладеш страдают от серьезного дефицита подотчетности и прозрачности. В период COVID-19 отчетливо проявилась связь между результатами общественного здравоохранения и демократией, правами человека и управлением. [3] Однако следует отметить, что коррупция в секторе здравоохранения была обычным явлением до периода COVID-19. В Индексе глобальной безопасности в области здравоохранения за 2019 год, который оценивал шесть ключевых показателей: предотвращение, обнаружение, реагирование, здравоохранение, нормы и риски, Бангладеш занял 113-е место среди 195 стран с общим баллом 35. [4]

В рассматриваемый в данном документе период ситуация со свободой средств массовой информации и свободой выражения мнений еще более ухудшилась в связи с загадочной смертью задержанного писателя Муштака Ахмеда в феврале 2021 года. [5] Г-н Ахмед был арестован в мае 2020 года по обвинению в критике действий правительства в связи с пандемией. [6] Несмотря на национальное возмущение и международное осуждение, власти заявили о своей невиновности в связи с его смертью. [7] Другой карикатурист, Ахмед Кабир Кишор, также предположительно подвергся пыткам во время содержания под стражей. Медиа-аналитики опасались, что такие откровенные нападки на свободу выражения мнений и свободу СМИ являются признаками «растущего авторитаризма» в стране. [8]■

[1] Uddin, K. Farid, «Пандемия COVID-19 — это больше, чем просто здоровье: проблемы государственного управления в Бангладеш, Sage Journal, 26 февраля 2021 г., https://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/0971523121993344 (Accessed on May 15 2021).

[2] BSS, “How did Bangladesh get Covid-19 vaccine so quickly”? Dhaka Tribune, 25 January 2021, https://www.dhakatribune.com/bangladesh/2021/01/25/how-did-bangladesh-get-covid-19-vaccine-so-quickly, (Accessed on May 15 2021).

[3] Alam, Rezwan, Пандемический кризис и демократическое управление в Бангладеш: анализ, ADRN Working Paper, 3 мая 2021 г., http://www.eai.or.kr/new/ko/pub/view.asp?intSLegeq=20493&board=kor_workingpaper, (Accessed on May 15 2021).

[4] “Bangladesh, Global Health Security Index”, GHSI, https://www.ghsindex.org/wp-content/uploads/2019/08/Bangladesh.pdf, (Accessed on 15 May 2021).

[5] «БАНГЛАДЕШ: КАРИКАТУРИСТА ПЫТАЛИ, ПИСАТЕЛЬ УМЕР В ТЮРЬМЕ: АХМЕД КАБИР КИШОРЕ», Amnesty International, 8 марта 2021 г., https://www.amnesty.org/en/documents/asa13/3800/2021/en/ Accessed on 30 May 2021.

[6] «Бангладешский писатель Муштак Ахмед умер в тюрьме; Карикатурист Кабир Кишор предположительно подвергся насилию под стражей», Комитет по защите журналистов, 25 февраля 2021 г., https://cpj.org/2021/02/bangladeshi-writer-mushtaq-ahmed-dies-in-jail-cartoonist-kabir-kishore-allegedly-abused-in-custody/ (Accessed on 30 May 2021).

[7] «БАНГЛАДЕШ: КАРИКАТУРИСТА ПЫТАЛИ, ПИСАТЕЛЬ УМЕР В ТЮРЬМЕ: АХМЕД КАБИР КИШОРЕ», Amnesty International, 8 марта 2021 г., https://www.amnesty.org/en/documents/asa13/3800/2021/en/, (Accessed on 30 May 2021).

[8] Хасан, Зиа, «Что смерть писателя Муштака Ахмеда в тюрьме говорит о растущем авторитаризме в Бангладеш», Scroll.in, 4 марта 2021 г., https://scroll.in/article/988495/in-writer-ahmeds-death-in-a-bangladesh-jail-signs-of-awami-leagues-growing-authoritarianism, (Дата доступа: 30 мая 2021 г.).

■ Рецван-Уль-Алам является директором отдела управления знаниями в Фонде Манушер Джонно, Бангладеш. Он имеет солидный 23-летний опыт работы на различных должностях в области защиты интересов, коммуникаций, партнерства и связей со СМИ в ряде организаций (TIB, Всемирный банк, ЮНИСЕФ, правительство Бангладеш и СМИ). Он имеет степень доктора философии по журналистике в City University, Лондон.

• Набор текста: Джунхё Су, научный сотрудник
  
    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr