[ADRN Working Paper] Управление в Индии во время пандемии — Часть II

[Примечание редактора]

Спустя полтора года после начала вспышки COVID-19 Индия по-прежнему сильно страдает от смертоносной пандемии. В этой статье Каустув Канти Бандиопадхьяй, директор Participatory Research in Asia (PRIA), и Каустув Чакрабарти утверждают, что последствия пандемии во всех сферах страны, включая экономику, здравоохранение, мигрантов и несогласие с политической системой, были весьма ощутимы в обществе. Поскольку пандемия затронула население Индии в период, когда оно столкнулось с неблагоприятными условиями для развития, опасения по поводу безработицы резко возросли за последний год. Кроме того, система общественного здравоохранения была признана неэффективной для борьбы с резким увеличением числа пациентов с COVID-19. Не говоря уже о том, что авторы утверждают, что пандемия COVID-19 выявила проблемы, связанные с неорганизованной трудовой экономикой, заявляя, что трудящиеся-мигранты имеют неравный доступ к поддержке. Кроме того, авторы утверждают, что недавняя серия протестов проливает свет на проблемы, с которыми сталкивается правительство Индии. В связи с этим авторы утверждают, что значительные сдвиги в политике являются обязательными.

※Ниже приводится отрывок из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Введение

Пандемия COVID-19 потрясла основы управления в Индии, как и во многих других частях мира. Уроки, извлеченные из пандемии, показывают, что для эффективного решения проблем, порожденных пандемией, которые будут иметь долгосрочные последствия, необходимо государство, способное, подотчетное, инклюзивное и ориентированное на участие. С конца января, когда в Индии был выявлен первый случай COVID-19, было зарегистрировано 28 212 727 случаев заражения и 332 644 смерти. Всего выздоровело 25 994 295 человек (по состоянию на 1 июня 2021 года). Индия пережила вторую волну заражений в середине февраля, когда ежедневное число случаев продолжало расти до первой недели мая 2021 года, когда оно достигло более 400 000 случаев. За последние две недели ежедневное число заражений сократилось, но число смертей остается тревожно высоким. Пандемия COVID-19 продолжает влиять на жизнь и средства к существованию миллионов людей в Индии. Комендантский час и локдауны добавляют беспрецедентные страдания и лишения бедным, уязвимым и работникам неформального сектора, включая трудящихся-мигрантов. Экономика, которая и до пандемии находилась в слабом положении, продолжает страдать. Слабая и неподготовленная система здравоохранения страны оказалась крайне неадекватной для борьбы с пандемией такого масштаба. Пандемия предоставила правящему режиму предлог для ограничения инакомыслия и гражданского участия.

Пандемия и экономика Индии

Пандемия COVID-19 обрушилась на Индию в то время, когда индийская экономика переживала один из худших периодов с точки зрения роста валового внутреннего продукта (ВВП). ВВП упал до 11-летнего минимума в 4,2 процента с 2019 по 2020 год. Экономика выросла на 3,1 процента в январе-марте 2019-2020 годов по сравнению с 5,7 процента за тот же период годом ранее, что является самым медленным ростом как минимум за восемь лет (Sahoo, 2020).

Рост без рабочих мест в Индии уже вызывал серьезную озабоченность у многих экономистов, которые неоднократно задавались вопросом, почему занятость не растет так же быстро, как ВВП страны. Они предупреждали, что темпы роста без рабочих мест могут серьезно повлиять на экономику Индии, которая сильно зависит от среднего класса, в основном занятого на оплачиваемых должностях и в предпринимательстве (Das, 2020). Демонетизация, введенная предыдущим правительством Национального демократического альянса (NDA)[1] в ноябре 2016 года замедлила экономику, что привело к безработице по всей стране, тенденция, которую правительство решительно отрицало.

Обеспокоенность по поводу безработицы была подкреплена выводами исследования Национального статистического управления (NSSO). Обследование было первым в своем роде по занятости, проведенным государственным агентством с момента демонетизации. Правительство отложило публикацию, но отчет якобы просочился в СМИ. Впоследствии правительство опубликовало годовой отчет NSSO (июль 2017 г. — июнь 2018 г.) по Периодическому обследованию рабочей силы (PLFS), в котором сообщалось, что уровень безработицы по всей Индии составил 6,1 процента за отчетный год. Этот показатель безработицы был рекордно высоким за 45 лет (Patel, 2019). Столкнувшись с резкой критикой со стороны оппозиционных политических партий и видных экономистов, правительство выпустило заявление о том, что сравнение недавних и прошлых данных о занятости является ошибочным, поскольку при проведении обследования использовалась новая методология дизайна. Другими словами, правительство утверждает, что вирус замедлил экономику по всему миру, и в рецессии Индии не было ничего особенно уникального или тревожного (Scroll, 2020).■

[1]Национальный демократический альянс — это коалиция политических партий во главе с партией Бхаратия Джаната, которая правит центральным правительством в Индии.

■ Каустув Канти Бандиопадхьяй является директором Participatory Research in Asia (PRIA), пионерской НПО, которая более трех десятилетий посвятила работе по обеспечению участия, демократического управления и развития гражданского общества. Он имеет двадцатипятилетний профессиональный опыт работы с университетами, научно-исследовательскими институтами и НПО. Он входит в Руководящий комитет Азиатской сети исследований демократии (ADRN) и Азиатской сети демократии (ADN). Он имеет докторскую степень по антропологии за работу с племенами Пархайя в Чотанагпуре, Индия.

■ Каустув Чакрабарти — независимый автор, занимавший должность старшего программного сотрудника в PRIA. Каустув занимался вопросами гражданского пространства, многосторонних партнерств, южно-южного сотрудничества и наращивания потенциала НПО. Он страстно занимался работой PRIA в области гражданского пространства как на азиатском, так и на южноазиатском уровне. Он является соавтором книги «Гражданское пространство под угрозой: опыт Южной Азии»; отчета «Состояние демократии: Индия» и синтетического отчета «Гражданское пространство в Азии: новые проблемы и уроки политики из шести азиатских стран 2018 года». Он имеет степень магистра в области глобализации и развития Института исследований развития (IDS) Сассекского университета.

• Набор выполнен Джунгхе Сух, научным сотрудником
  
    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 207) I jhush@eai.or.kr