[ADRNワーキングペーパー] パンデミック下のインドにおけるガバナンス 第II部

[編集者注]

COVID-19の発生から1年半が経過した現在も、インドはこの致死的なパンデミックにより甚大な影響を受け続けている。本稿において、Participatory Research in Asia (PRIA) のディレクターであるKaustuv Kanti Bandyopadhyay氏とKaustuv Chakrabarti氏は、経済、公衆衛生、移民人口、そして政治システムに対する異議申し立てを含む、同国のあらゆる領域におけるパンデミックの影響が社会に強く存在していたと述べている。インド国民が開発にとって不利な状況に直面している時期にパンデミックに見舞われたため、失業への懸念は過去1年間で高まった。加えて、公衆衛生システムは、COVID-19患者の急増に対応するには非効率的であると診断されている。言うまでもなく、著者らはCOVID-19パンデミックが非公式経済に関連する問題を表沙汰にしたと論じており、移民労働者は支援へのアクセスが不平等であると指摘している。さらに、著者らは最近の一連の抗議活動が、インド政府が直面する問題に光を当てていると主張している。この点に関して、著者らは政策における重要な進展が不可欠であると論じている。

※以下は記事からの抜粋です。全文については、ページ上部の添付ファイルをご確認ください。

序論

COVID-19パンデミックは、世界の多くの地域と同様に、インドのガバナンスの基盤を揺るがした。パンデミックから得られる教訓は、パンデミックがもたらす長期的影響に対処するためには、有能で、説明責任があり、包括的で、参加型の国家が不可欠であることを示している。インドで最初のCOVID-19症例が確認された1月末以来、28,212,727件の感染と332,644人の死亡が記録されている。（2021年6月1日現在）25,994,295人が回復した。インドは2月中旬に感染の第2波を経験し、2021年5月第1週まで日々の感染者数は増加し続け、40万人を超えた。過去2週間で日々の感染者数は減少したが、死亡者数は依然として憂慮すべきほど高い水準にある。COVID-19パンデミックは、インドの何百万人もの人々の生活と生計に影響を与え続けている。外出禁止令とロックダウンは、貧困層、脆弱層、そして移民労働者を含む非公式労働者に前例のない苦しみと困難をもたらしている。パンデミック以前からすでに脆弱な状況にあった経済は、引き続き苦境に立たされている。同国の脆弱で準備の整っていない医療システムは、この規模のパンデミックに対処するには著しく不十分であることが証明された。パンデミックは、現政権が反対意見や市民参加を制限するための口実となった。

パンデミックとインド経済

COVID-19パンデミックは、インド経済が国内総生産（GDP）の成長において過去最悪の時期の一つを経験している最中にインドを襲った。2019年から2020年にかけて、GDPは11年ぶりの低水準である4.2パーセントに落ち込んだ。2019-2020年の1月から3月期の経済成長率は、前年同期の5.7パーセントに対し3.1パーセントとなり、少なくとも8年間で最も低い成長率を記録した（Sahoo, 2020）。

インドにおける「雇用のない成長」は、すでに多くの経済学者の間で大きな懸念事項となっており、彼らは国のGDPが成長するほど雇用が伸びない理由を繰り返し疑問視していた。彼らは、雇用のない成長率が、主に給与所得者や起業家によって支えられている中間層に大きく依存しているインド経済に深刻な影響を与える可能性があると警告していた（Das, 2020）。2016年11月に前政権である国民民主同盟（NDA）によって実施された通貨偽造は、経済を減速させ、国中で失業を引き起こしたが、政府はこの傾向を断固として否定していた。[1]政府は、この傾向を断固として否定していた。

失業への懸念は、国民サンプル調査局（NSSO）の調査結果によってさらに強まった。この調査は、通貨偽造以降、政府機関による雇用に関する初の調査であった。政府は公表を遅らせたが、報告書はメディアに漏洩したとされている。政府は最終的に、NSSOの年次報告書（2017年7月～2018年6月）である周期労働力調査（PLFS）を公表し、同期間の全インドの失業率が6.1パーセントであったと報告した。この失業率は45年ぶりの高水準であった（Patel, 2019）。野党や著名な経済学者からの激しい批判に直面し、政府は、最近の雇用データと過去の雇用データの比較は、調査に新しい設計方法が使用されたため不正確であるとの声明を発表した。言い換えれば、政府は、ウイルスが世界中の経済を減速させたとし、インドの景気後退に特にユニークまたは憂慮すべき点は何もないと主張している（Scroll, 2020）。■

[1]国民民主同盟（National Democratic Alliance）は、インドの中央政府を統治するインド人民党（Bhartiya Janata Party）が率いる政党連合である。

■ Kaustuv Kanti Bandyopadhyay氏は、参加、民主的ガバナンス、市民社会開発に30年以上を捧げてきた先駆的なCSOであるParticipatory Research in Asia (PRIA) のディレクターである。大学、研究機関、CSOでの実務経験は25年に及ぶ。アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）およびアジア民主主義ネットワーク（ADN）の運営委員を務める。インドのChotanagpurに住むParhaiya族との研究で人類学の博士号を取得している。

■ Kaustuv Chakrabarti氏は独立系著者であり、PRIAのシニアプログラムオフィサーを務めた。Kaustuv氏は、市民空間、マルチステークホルダー・パートナーシップ、南南協力、CSO能力構築の問題に取り組んできた。アジアおよび南アジアレベルでの市民空間に関するPRIAの活動に情熱的に関わってきた。彼は『Civic space under Siege: experiences from South Asia』、『State of Democracy: India』レポート、そして『Civic Space in Asia: Emerging Issues and Policy Lessons from Six Asian Countries 2018』の統合レポートを共著した。サセックス大学の開発学研究所（IDS）でグローバリゼーションと開発の修士号を取得している。

• 作成：Junghye Suh, リサーチアソシエイト
  
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