[ADRNワーキングペーパー] パキスタンにおける政治資金の使用規制

編集者注

パキスタンには、政治家および政党の両方の政治資金を規制する法的枠組みが整備されています。この枠組みは、最新の議会法である2017年選挙法により、パキスタン選挙委員会（ECP）に制度的に権限を与えられています。それにもかかわらず、パキスタン立法開発・透明性研究所の著者アーメド・ビラル・メーブーブ氏は、ECPが政治における資金の役割を十分に監視していないと指摘しています。政治家と政党の選挙支出の上限は一貫性がありません。これは、選挙費用のような政治資金における政党の影響力の増大を無視しています。メーブーブ大統領はまた、現在の法的および制度的枠組みは、ソーシャルメディアの使用のような政治運動の動向を十分に追っておらず、最終的にはパキスタンの詳細かつ透明な政治資金システムに損害を与えるだろうと述べています。パキスタン政治における資金使用をより良く規制するためには、ECPによる能力構築の機会と、適切な専門家の雇用、すべての監視手続きを一般に公開するといった一連の制度改革が必要です。

※以下は記事からの抜粋です。全文については、このページの先頭にある添付ファイルをご確認ください。

パキスタン・イスラム共和国は連邦議会制民主主義国家です。連邦レベルには二院制議会があり、4つの各州には一院制議会があります。パキスタン議会は、憲法第4付表に含まれる多数の主題について立法する憲法上の責任を負っており、各州議会は州の憲法上の権限の下にある主題について立法できます。連邦レベルでは、首相は人口に基づいて選出される下院である国民議会から選出され、議席は人口に基づいて各州と連邦首都に割り当てられます。選挙は小選挙区制（FPTP）の下で行われ、女性および非イスラム教徒人口のための議席は比例代表制（PR）を通じて選出されます。国民議会議員と州議会議員はそれぞれ5年の任期を務めます。連邦の行政権は、首相と連邦大臣からなる連邦政府によって大統領の名において行使されます。これは州においても同様であり、各州において州首相と州内閣が行政権を行使します。パキスタン上院の議席は4つの各州に均等に割り当てられ、単記移譲式投票による比例代表制を通じて選出されます。上院には固定任期はありませんが、3年ごとに半数の議席の選挙が行われます。

パキスタンにおける政治資金制度は、議会による最新の法律である2017年選挙法によって定められています。¹そしてそれ以前は、人民代表法によって定められていました。法律の下では、パキスタン選挙委員会（ECP）は、選挙および政治分野における財政問題に関する条項を実施する責任を法的に負っています。2017年選挙法には、選挙費用および資産・負債申告に関する第VIII章全体がこの主題に充てられています。この章では、選挙費用の上限、選挙費用の提出方法、および政治資金のその他の分野と法的側面について詳述しています。■

¹ 2017年選挙法https://www.ecp.gov.pk/Documents/laws2017/Election%20Act%202017.pdf アクセス日：2021年12月30日。

■アーメド・ビラル・メーブーブ、パキスタン立法開発・透明性研究所（PILDAT）の創設者兼会長は、民主的統治の様々な分野におけるシニアマネジメントおよびアドバイザリー職で25年以上の経験、そして研究および政策イニシアチブの設計、計画、および成功裏の実施で15年以上の経験を持っています。彼の研究、分析、および提唱は、パキスタンの重要な政策の形成と影響に貢献しただけでなく、民主的統治の課題と機会に関する国民およびメディアの言説にも情報を提供してきました。メーブーブ氏は、著名な国内および独立系シンクタンクであるPILDATのプラットフォームから、非党派的な政治研究イニシアチブを築き上げ、政治・制度改革、民主主義、統治、法の支配、政党、地方政府、選挙プロセス、文民・軍事関係、連邦・州関係、政治における女性と若者などの分野における客観的かつ非党派的な証拠に基づいた分析と政策改革イニシアチブを主導してきました。メーブーブ氏のリーダーシップの下、2002年に設立されたPILDATは、その政策分析の質、真剣さ、客観性、そして成功裏かつ効果的な改革イニシアチブで広く認識されています。アーメド・ビラル・メーブーブ氏は、パキスタン国立公共政策大学とその関連機関、国立防衛大学や陸軍士官学校などの防衛機関、学術的卓越性の公共および民間機関、そして多くの国内、地域、国際的なシンクタンクや研究機関を含む、パキスタンの主要な公共政策機関で定期的に講演を行っています。また、メディアに定期的に寄稿し、民主的統治の主要な問題に関するアナリストとして出演しています。メーブーブ氏は、パキスタン、ラホール工科大学から土木工学の理学士号を取得しています。エンジニアとして、彼は中東と米国でパキスタン国外で勤務しました。学生活動家として、アーメド・ビラル・メーブーブ氏は1971年から1972年まで工科大学学生組合の会長に選出され、1972年にはラホール学生評議会の議長も務めました。

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