[ADRN Working Paper] Политическое финансирование в Малайзии: начиная с низов

[Примечание редактора]

В Малайзии «решения в черном ящике», принимаемые между политическими партиями и связанными с правительством компаниями (GLCs), вызывают серьезную озабоченность в поддержании демократической системы страны. Такая практика усугубляет монетизацию политики, что приводит к проблеме переплетенной коррупции между бизнесом и правительством. Что еще хуже, нынешняя финансовая коррупция в Малайзии стала более серьезной из-за других факторов, таких как внутренние конфликты внутри партии и транзакции теневых средств. Авторы, Иман Амран и Айра Азхари из Института демократии и экономических дел, отмечают, что в Малайзии нет адекватного правоприменения для наказания таких злоупотреблений в политике, что очевидно из скандала 1MBM. Для создания более прозрачной среды политического финансирования авторы рекомендуют трехуровневый подход: 1) инициирование реформ в политических партиях для повышения подотчетности средств, 2) справедливое распределение прямых и косвенных политических средств и 3) расширение прав и возможностей общественности посредством избирательного и гражданского образования для достижения политической грамотности, которая будет контролировать прозрачность малайзийской политики.

※ Ниже приведены выдержки из статьи. Полный текст см. во вложенном файле вверху страницы.

Во время 60-летнего правления Малайзийской национальной организации (UMNO) были сформированы обширные сети, в которых доверенные лица UMNO держали деньги UMNO через различные компании. Широко известно, что эти доверенные лица затем мобилизовались для финансирования во время партийных и всеобщих выборов, что еще больше укрепило власть UMNO. Связанные с правительством компании Малайзии (GLCs) также сыграли значительную роль в финансировании политики. GLC предназначены для обслуживания многих важных социальных целей и должны управляться независимо, прозрачно и подотчетно. Однако с годами растущее политическое вмешательство подорвало роль, которую они должны играть, и способствовало злоупотреблению властью и коррупции. Более того, назначение политиков и лиц, связанных с политикой, в советы директоров и руководство GLC значительно подорвало их независимость. Политические назначения также использовались как средство вознаграждения партийных членов, победивших на выборах. Это политическое вмешательство в GLC привело к монетизации политики, поскольку корпорации и предприятия, поддерживающие правящую партию, получают более легкий доступ к государственным грантам и контрактам, делая систему закупок непрозрачной и считающейся «черным ящиком». Решения в «черном ящике» принимаются с минимальными целями и с минимальным или отсутствующим разъяснением процесса принятия решений. Именно так в Малайзии принимаются решения о политическом финансировании и назначениях на протяжении последних нескольких десятилетий. Даже во время пандемии COVID-19 было сделано несколько назначений в GLC.

Малайзия имеет долгую историю политического участия и вмешательства в бизнес. Во время 60-летнего правления Объединенной малайской национальной организации (UMNO) были сформированы обширные сети, в которых доверенные лица UMNO держали деньги UMNO через различные компании. Широко известно, что эти доверенные лица затем мобилизовались для финансирования во время партийных и всеобщих выборов, что еще больше укрепило власть UMNO. Связанные с правительством компании Малайзии (GLCs) также сыграли значительную роль в финансировании политики. GLC предназначены для обслуживания многих важных социальных целей и должны управляться независимо, прозрачно и подотчетно. Однако с годами растущее политическое вмешательство подорвало роль, которую они должны играть, и способствовало злоупотреблению властью и коррупции. Более того, назначение политиков и лиц, связанных с политикой, в советы директоров и руководство GLC значительно подорвало их независимость. Политические назначения также использовались как средство вознаграждения партийных членов, победивших на выборах. Это политическое вмешательство в GLC привело к монетизации политики, поскольку корпорации и предприятия, поддерживающие правящую партию, получают более легкий доступ к государственным грантам и контрактам, делая систему закупок непрозрачной и считающейся «черным ящиком». Решения в «черном ящике» принимаются с минимальными целями и с минимальным или отсутствующим разъяснением процесса принятия решений. Именно так в Малайзии принимаются решения о политическом финансировании и назначениях на протяжении последних нескольких десятилетий. Даже во время пандемии COVID-19 было сделано несколько назначений в GLC.¹ Эти назначения вызвали резкую критику как шаг правящей партии к дальнейшему укреплению и консолидации позиций политической партии в правительстве. Бизнес и политика глубоко переплетены в Малайзии, что затрудняет их разделение, если не будут проведены решительные реформы в политическом ландшафте для укрепления системы политического финансирования в Малайзии.

¹ Краткий обзор IDEAS № 30: COVID-19 и демократическая устойчивость Малайзии, стр. 8–9

■Иман Амран является стажером-исследователем в Отделе демократии и управления IDEAS. Она является студенткой последнего курса экономики и философии в Университете Шеффилда.

■Айра Азхари руководит Отделом демократии и управления IDEAS, где она курирует исследования и информационно-разъяснительную работу по вопросам подотчетного управления, борьбы с коррупцией и создания более ориентированной на политику культуры в Малайзии. Она предоставляет политический анализ для IDEAS и различных аудиторий, включая дипломатов, ТНК, СМИ, корпоративный сектор, а также организации гражданского общества. Айра давала интервью BBC (World News и Radio), Astro Awani, Bernama, Channel News Asia, Radio Televisyen Malaysia, Lite FM и BFM по вопросам, касающимся малайзийской политики, экономики и управления. Айра получила степень магистра права в области публичного международного права в Лондонской школе экономики и политических наук и степень бакалавра права в Университете Ливерпуля, Великобритания.

• Набор текста Джухён Чжун, научным сотрудником
  
  По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 204) jhjun@eai.or.kr