编者按

在全球范围内管理一场大流行病无疑是困难的，但在印度这样一个治理基础薄弱的国家，其难度更大。COVID-19在印度的爆发暴露了印度治理能力以及其应对经济影响和保护贫困人口、弱势群体及非正规部门劳动者能力的若干不足。Kaustuv Kanti Bandyopadhyay（印度参与式研究组织（PRIA）主任）和Kaustuv Chakrabarti认为，这场大流行病对印度数百万人的生活和生计造成了巨大影响。它减缓了经济增长，增加了失业率。印度薄弱的公共卫生治理体现在其提供充足医疗保健和医务人员的能力有限。预计这场大流行病将使4000万非正规部门劳动者陷入更深的贫困，并加剧对移民群体的歧视。更不用说，一系列的抗议和权利主张表明印度的政治已达到一个关键节点。为了克服上述挫折，作者指出，提高移民工人的社会和经济保障、加强医疗保健系统以及发展民主空间至关重要。

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引言[1]

与世界许多地方一样，COVID-19大流行动摇了印度的治理基础。这场大流行病带来的教训表明，一个有能力、负责任、包容且参与性的国家对于有效应对大流行病带来的挑战至关重要，而这些挑战将产生持久的影响。自1月底印度发现首例COVID-19病例以来，已记录感染病例10,858,300例，死亡病例155,280例。共有10,559,604人康复，这意味着近99%的感染者已康复（截至2021年2月10日）。[2]

COVID-19大流行对印度数百万人的生活和生计造成了巨大影响。疫情引发的封锁给贫困人口、弱势群体和包括移民工人在内的非正规部门劳动者带来了前所未有的痛苦和苦难。本已在疫情前处于疲软状态的经济遭受了最严重的打击。该国薄弱且准备不足的卫生系统被证明完全不足以应对如此规模的大流行病。这场大流行病为执政当局提供了一个借口，以限制异议和公民参与。■

[1]在这一年中，ADRN成员将总共发布三个版本的“亚洲民主危机与民主治理研究”，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2] Worldometer，检索自https://www.worldometers.info/coronavirus/country/india/，检索日期为2021年2月10日。

• Kaustuv Kanti Bandyopadhyay 是印度参与式研究组织（PRIA）的主任，该组织是先驱性的公民社会组织（CSO），已致力于参与、民主治理和公民社会发展三十余年。他拥有二十五年在大学、研究机构和公民社会组织工作的专业经验。他担任亚洲民主研究网络（ADRN）和亚洲民主网络（ADN）的指导委员会成员。他拥有人类学博士学位，研究对象为印度乔塔纳格普尔地区的Parhaiya部落。

• Kaustuv Chakrabarti 是一位独立作者，曾任PRIA的高级项目官员。Kaustuv致力于公民空间、多方利益相关者伙伴关系、南南合作和公民社会能力建设等问题。他一直热衷于参与PRIA在亚洲和南亚层面的公民空间工作。他合著了《公民空间遭受围困：南亚经验》、《民主状况：印度》报告以及关于“亚洲公民空间：新兴问题和六个亚洲国家的政策经验2018年”的综合报告。他拥有英国萨塞克斯大学发展研究所（IDS）的全球化与发展专业硕士学位。

• 由研究部主任Jinkyung Baek排版
  
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