编者按

新冠肺炎（COVID-19）疫情的空前爆发给大多数国家带来了深刻的社会经济变革，泰国也不例外。泰国迅速颁布了紧急状态并实施了全国封锁措施，但此举严重影响了多个商业部门，最终导致它们关闭并裁员。此外，泰国的医疗系统也出现了医疗物资短缺以及对新冠病毒专业知识的缺乏，引发了混乱。随后，公共和私营部门都采取了措施来应对疫情和社会混乱。来自King Prajadhipok Institute的Thawilwadee Bureekul、Ratchawadee Sangmahamad和Nuchaprapar Moksart解释了政府如何下放权力给地方政府、提供财政援助、强制执行14天隔离措施以及实施封锁措施。此外，私营公司也进行了大笔捐款，并寻求措施以适应“新常态”。作者们还为COVID-19的管理提供了政策建议。他们指出，政府应承担责任，执行法律保护其公民，创新数字技术，并确保其公民的社会和经济稳定等。

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1. 引言[1]

2020年初，COVID-19疫情在全球蔓延，引发恐慌，此后该病毒影响了许多国家。在武汉疫情爆发后，泰国成为中国境外首批记录到COVID-19感染病例的国家之一。2020年1月13日，泰国卫生部确认了泰国首批COVID-19病例，包括两名来自武汉的中国游客。泰国成为疫情中心，促使多个国家警告其公民不要前往泰国旅行。

为应对COVID-19，泰国政府启动了多项措施来控制新增病例的快速增长。第一项措施是曼谷封锁，此前总理Prayut Chan-o-cha宣布全国进入紧急状态。封锁期持续了三个月（2020年3月至6月），旨在最大限度地降低传播率并减少新增病例数量。这些措施要求人们待在家里以避免感染，这导致了多方面的变化。例如，人们越来越多地在日常生活中采用和使用数字平台，这通过外卖服务的快速增长得到了证明。在此期间，在线购物、数字娱乐、数字支付、在线学习、居家办公政策以及社交距离的实施也随之增加。

2020年3月，内阁成立了COVID-19情况管理中心，负责提供信息和组织紧急措施以保护民众免受疫情侵害。[2]此外，还实施了相关法律法规来管理COVID-19的传播，例如对入境人员实施14天强制隔离、设立COVID-19检查站以及使用Thai Cha-na智能手机应用程序追踪人员行踪。然而，为控制疫情而实施的方法对经济产生了重大影响。封锁措施之后，多个商业部门受到直接影响。航班被禁止飞往泰国，占泰国GDP 15%的旅游业消失了。因此，酒店、餐馆和服务行业立即关闭。中小企业无法继续经营，导致大量员工被裁。曼谷及其他几个省份的数百万人失业，缺乏储备金，也未获得社会支持，因此许多公民返回家乡。

为应对直接的经济冲击，政府向受COVID-19影响的1400万民众发放了5000泰铢的补贴。此外，泰国央行还为企业主创建了优惠贷款，以帮助中小企业度过疫情。术语“新常态”描述了泰国社会新的生活方式。技术成为人们在疫情期间沟通的重要工具，并根据COVID-19做出了相应的改变。

本文探讨了泰国在COVID-19疫情期间面临的挑战、公共和私营部门的应对措施，以及COVID-19如何改变了泰国的社会经济格局。最后一节提出了应对COVID-19的政策建议。此外，还讨论了建立信任、社会安全网和执法问题。■

[1] 在这一年里，ADRN成员将总共发布三个版本的“亚洲疫情危机与民主治理”研究报告，以包含任何变化和更新，从而提供及时信息。第一部分和第二部分将作为工作论文发布，第三部分将作为特别报告发布。本工作论文是该研究项目的第一部分。

[2] 泰国公共卫生部，“关于设立COVID-19情况管理中心的公告”，药品和医疗用品信息中心，http://dmsic.moph.go.th/index/detail/8064（访问日期：2020年12月2日）。

• Thawilwadee Bureekul是King Prajadhipok Institute（KPI）研究与发展办公室主任，负责该研究所研究项目的规划、管理、实施和协调。除了在KPI的职务外，Bureekul博士还在泰国多所大学任教，包括亚洲理工学院、泰国法政大学、博仁大学、玛希隆大学和诗纳卡琳威洛大学。她成功地将“性别回应预算”纳入了泰国宪法，并因此获得了“2017年度女性”奖。
• Ratchawadee Sangmahamad是King Prajadhipok Institute研究与发展办公室的一名研究员。她的研究领域包括公民身份、性别和选举研究。她出版的书籍包括《价值观文化与民主温度计》（与Thawilwadee Bureekul合著）、《泰国公民：民主公民教育》（与Thawilwadee Bureekul和Eugenie Mario合著）以及多篇文章。
• Nuchaprapar Moksart是King Prajadhipok Institute研究与发展办公室的一名研究员。她的研究领域包括社会政策和政治经济学理论。她还撰写有关社会经济问题的文章。

• 排版：Jinkyung Baek，研究部主任
  
  咨询电话：02 2277 1683（分机号209） I j.baek@eai.or.kr